【正文】 展是我們必須堅(jiān)持的基本方略。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)階段。能否到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，今后五年是關(guān)鍵性的五年、決定性的五年，爬過了這道坡、跨過了這道坎，就會(huì)在奔小康的大道上闊步前進(jìn)?！　?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性工作重點(diǎn)。加快以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，奠定工業(yè)強(qiáng)市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，初步形成以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提高。大力改善民生，切實(shí)提高城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化水平，建立更加完善的社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步的新成果。要堅(jiān)決破除“三論”，促進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。我們是馬克思主義的唯物論者，不是機(jī)械的條件決定論者。規(guī)定是現(xiàn)成的，實(shí)踐是鮮活的?！　∪?、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展　　要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)融合的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，以更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮?！　〗ㄔO(shè)外暢內(nèi)達(dá)便捷快速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建成巴城繞城環(huán)線、連接縣(區(qū))的公路環(huán)線，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部快速通達(dá)。經(jīng)過五年努力，基本形成南連北接、承東啟西、外暢內(nèi)達(dá)、便捷快速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)抓好“小農(nóng)水”建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)“小農(nóng)水”示范市，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?？茖W(xué)規(guī)劃、高效利用、有效保護(hù)，促進(jìn)水利水電產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮利農(nóng)利工利商利民綜合效益。積極扶持發(fā)展沼氣、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源。要加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把巴中建成西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。做深做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大食品飲料、紡織服裝、竹木加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，培育拳頭產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌。要加快構(gòu)建以現(xiàn)代設(shè)施為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要打破行政區(qū)域界限，形成全市一盤棋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大格局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免各自為陣的小打小鬧，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的、行政的力量，科學(xué)布局，專業(yè)分工，整合資源，規(guī)模發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展金融業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)影劇院等文化設(shè)施建設(shè)，建成南龕文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)晏陽初文化產(chǎn)業(yè)園，著力培育影視制作、表演會(huì)展、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。要把引進(jìn)、聚集產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵來抓，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的重要載體，是全市“兩化”互動(dòng)的示范帶動(dòng)工程，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極端重要的戰(zhàn)略意義，必須集中一切智慧和力量強(qiáng)力推動(dòng)、加快建設(shè)?！　】茖W(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃?！　?qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。在縣城建設(shè)上，彰顯特色、突出個(gè)性、體現(xiàn)魅力，努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)能力、綜合功能、人文環(huán)境和景觀品質(zhì)“四個(gè)提升”。積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)之路，以資源換資金，以市場(chǎng)換投資，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理的投入保障能力?！　≡鷮?shí)抓好新村建設(shè)。堅(jiān)持“宜聚則聚、宜散則散，錯(cuò)落有致、相對(duì)集中”，突出“三打破、三提高”，建設(shè)富有區(qū)域文化特色、彰顯地域民俗風(fēng)格、功能設(shè)施配套的新型社區(qū)。深入推進(jìn)連片扶貧開發(fā)。實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，對(duì)全市鄉(xiāng)、村道路實(shí)施硬化，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)、運(yùn)并重，不斷提高農(nóng)村公路的質(zhì)量等級(jí)和通達(dá)能力。實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，大力實(shí)施植樹造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，到“十二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)57%，綠化覆蓋率達(dá)80%以上。大力擴(kuò)大中職教育規(guī)模，加快由升學(xué)教育向就業(yè)教育轉(zhuǎn)變、由培養(yǎng)知識(shí)型人才向培養(yǎng)技能型人才轉(zhuǎn)變，建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職中，中職在校學(xué)生規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。　　四、堅(jiān)持以人為本，聚力共建共享和諧巴中　　和諧社會(huì)建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，打通斷頭路，建設(shè)連網(wǎng)路，三年實(shí)現(xiàn)村道公路通暢率70%以上。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公交建設(shè)，每萬人達(dá)到8輛以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展體育事業(yè)，加快市體育中心等公共設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。我們正面臨社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾集中凸顯，抓好社會(huì)管理的任務(wù)異常繁重。加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾。要深入開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。加強(qiáng)村(居)民自治組織建設(shè)，增強(qiáng)各種社會(huì)組織自我管理、自我約束的能力。扎實(shí)開展“六五”普法，提升全民法律素質(zhì)，深入推進(jìn)依法治市，努力建設(shè)法治巴中。把開放合作作為巴中發(fā)展新階段的主旋律和“金鑰匙”，更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快把巴中建成四川重要的北向東向開放高地。不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，五年招商引資到位資金突破千億元。以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，主動(dòng)接受成都、重慶、西安三大中心城市的輻射帶動(dòng)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)化改革、推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制。創(chuàng)新思維方式和工作方式，廣泛吸引海內(nèi)外的資本、技術(shù)、人才參與支持幫助老區(qū)的建設(shè)發(fā)展。發(fā)揮成渝西樞紐聯(lián)結(jié)地的優(yōu)勢(shì)，在更廣范圍更大空間整合資源、聚集要素。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的要求，著力解決人往哪里去的問題。深入開展學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化和道德文明素質(zhì)。積極維護(hù)巴中在外務(wù)工人員合法權(quán)益，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)在全省行政審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、效率最高。營(yíng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力倡導(dǎo)誠信務(wù)實(shí)、感恩奮進(jìn)、奉獻(xiàn)拼搏，努力形成尊重勞動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、寬容失誤的社會(huì)氛圍。要強(qiáng)化理論武裝。樹立全球眼光、世界胸懷，克服封閉、保守、狹隘的思維方式和行為方式，增強(qiáng)充分開放合作、深化改革創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚力量，始終保持不畏困難、敢于拼搏的精神，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的狀態(tài)，著力消除精神倦怠的危險(xiǎn)，在促進(jìn)巴中跨越發(fā)展中建功立業(yè)。按照“擴(kuò)大覆蓋面、選好帶頭人、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、“兩新”組織等黨的基層組織建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要抓好黨員干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。作風(fēng)是黨的生命，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。要大力弘揚(yáng)真干實(shí)干的作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要依法嚴(yán)懲損害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響對(duì)外形象、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大典型案件，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不手軟、決不姑息，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成效取信于民。要進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度?！　⊥緜?，實(shí)現(xiàn)未來五年的美好藍(lán)圖，巴中必將呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的嶄新局面?！　⌒罗r(nóng)保：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱，指采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，保障農(nóng)村居民老年基本生活的制度?！　　叭甭?lián)動(dòng)：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者相互促進(jìn)、相輔相成，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭龣M”即廣元至巴中至達(dá)州、綿陽至巴中至萬源高速公路和廣元至巴中至達(dá)州鐵路?！　?“三網(wǎng)”融合：電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)?！　?第三方物流：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動(dòng)，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時(shí)通過信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對(duì)物流全程管理控制的一種物流運(yùn)作與管理方式?！拔謇取敝赴蛷V(元)、巴南(部)、巴達(dá)(州)、巴漢(中)、巴萬(源)五條大廊道?！　?“兩新”組織：即新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織。18 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