【正文】 “五廊”指巴廣(元)、巴南(部)、巴達(州)、巴漢(中)、巴萬(源)五條大廊道?！　　叭甭?lián)動：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者相互促進、相輔相成，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要依法嚴懲損害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響對外形象、阻礙經(jīng)濟發(fā)展等重大典型案件，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟、決不姑息，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗的實際成效取信于民。作風是黨的生命，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨的長期執(zhí)政。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量，始終保持不畏困難、敢于拼搏的精神，保持昂揚向上、奮發(fā)進取的狀態(tài)，著力消除精神倦怠的危險，在促進巴中跨越發(fā)展中建功立業(yè)。營造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開展學習型社會創(chuàng)建活動，廣泛開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的文明創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民科學文化和道德文明素質(zhì)。強力推進市場化改革、推進資源要素市場化配置，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于加快發(fā)展的體制機制。扎實開展“六五”普法，提升全民法律素質(zhì)，深入推進依法治市，努力建設(shè)法治巴中。加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和減少各類社會矛盾。加強城鎮(zhèn)公交建設(shè)，每萬人達到8輛以上。大力擴大中職教育規(guī)模，加快由升學教育向就業(yè)教育轉(zhuǎn)變、由培養(yǎng)知識型人才向培養(yǎng)技能型人才轉(zhuǎn)變，建成一批國家級、省級重點職中，中職在校學生規(guī)模實現(xiàn)較大增長。堅持“宜聚則聚、宜散則散，錯落有致、相對集中”，突出“三打破、三提高”，建設(shè)富有區(qū)域文化特色、彰顯地域民俗風格、功能設(shè)施配套的新型社區(qū)?！　娏ν七M城鎮(zhèn)建設(shè)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。要打破行政區(qū)域界限，形成全市一盤棋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大格局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免各自為陣的小打小鬧，運用經(jīng)濟的、市場的、行政的力量，科學布局，專業(yè)分工，整合資源，規(guī)模發(fā)展，形成優(yōu)勢。要加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把巴中建成西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)。經(jīng)過五年努力，基本形成南連北接、承東啟西、外暢內(nèi)達、便捷快速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定是現(xiàn)成的，實踐是鮮活的。加快以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，奠定工業(yè)強市的堅實基礎(chǔ)，初步形成以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提高。因此，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、思路和要求指導(dǎo)工作、推動發(fā)展是我們必須堅持的基本方略。經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化勢不可擋，國際產(chǎn)業(yè)分工合作轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的市場環(huán)境?！　∵^去的五年，是我們堅持不懈打好老區(qū)牌，積極爭取政策支持，巴中知名度和影響力不斷提升的五年?！　∶裰鞣ㄖ品€(wěn)步推進。以解決“四難”為重點，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 追趕跨越 加快發(fā)展 為推動巴中同步實現(xiàn)全面小康而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會上的報告(2011年9月27日)李剛　　同志們：　　中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會，是在我們立足“十二五”、面向“十三五”、奮力奔小康的關(guān)鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。五年新建、改建鄉(xiāng)村公路2840公里，新解決102萬人飲水安全問題，小學、初中入學率分別達到100%%，“新農(nóng)合”參合率達95%。加強和改進黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會依法履行職能，人民代表作用進一步發(fā)揮。是全市上下萬眾一心、艱苦奮斗，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的五年。國家實施新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，為我們聚集市場先進生產(chǎn)要素提供了難得的發(fā)展機遇。追趕跨越、加快發(fā)展是落后地區(qū)迅速改變貧窮面貌、盡快縮小發(fā)展差距的必然選擇和唯一出路。　　——加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的四級城鎮(zhèn)體系。我們不是不講規(guī)定、不要規(guī)定，而是要堅持實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，對那些不合適宜的條條框框要堅決打破，對那些阻礙加快發(fā)展的陳規(guī)陋習要堅決革除，對那些借口所謂“規(guī)定”不敢擔當、不敢負責的行為要堅決摒棄。　　構(gòu)建大中小微配套的綜合水利網(wǎng)絡(luò)?！　〖铀偻七M新型工業(yè)化。要探索建立地權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，不斷推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進靜態(tài)資源轉(zhuǎn)化為流動資本，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動集約集聚經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。加快園區(qū)布局和建設(shè)，是巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急和長遠之策。以建設(shè)新城、拉大框架為重點，以提升品質(zhì)為關(guān)鍵，加快城市建設(shè)步伐，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達到45%以上。到“十二五”末，聚居度達到50%以上。加快發(fā)展高等職業(yè)教育，堅持企業(yè)主體、市場運作、政府服務(wù)的原則，建成巴中職業(yè)技術(shù)學院。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院1840個、示范村(社區(qū))960個。要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，讓群眾感受到權(quán)益有保障、心情更舒暢?！　∥?、堅持改革開放，充分激發(fā)加快發(fā)展的活力和動力　　改革開放是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強大動力。打好“紅色牌”、“綠色牌”、“樞紐牌”，著力解決錢從哪里來的問題。加大輿論宣傳和教育引導(dǎo)，樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代社會的思想理念，不斷激發(fā)廣大干部群眾思干思進思發(fā)展的主觀能動性和創(chuàng)造力。深入開展以“五治三化”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高人民生活質(zhì)量?！　〖訌娊M織建設(shè)，切實增強蓬勃向上的強大活力。各級黨員干部要認真踐行“四個特別”，以優(yōu)良的作風促政風、帶民風，贏得群眾最廣泛的支持和擁護。　　加強制度建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平?！　∥逯稳骸拔逯巍敝浮爸温贰⒅螇m、治污、治水、治亂”?！　?五創(chuàng)聯(lián)動：指創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、生態(tài)市。“三副”指建設(shè)平昌、通江、南江縣城3個副中心?！　　皟苫被樱阂孕滦凸I(yè)化為“發(fā)動機”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化水平提升、以新型城鎮(zhèn)化為“增長極”支撐工業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化有機結(jié)合和“雙加速”發(fā)展。要大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育、黨性黨風黨紀教育等反腐倡廉教育，加強廉政文化建設(shè)，營造反腐倡廉濃厚氛圍?！　〖訌娮黠L建設(shè)，努力夯實為民服務(wù)的執(zhí)政根基。要堅持凝心聚力。強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為。圍繞“干部有新境界、市民有新觀念、農(nóng)民有新技能”，大力提升人的素質(zhì)，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)。　　加快市場化取向的改革步伐。做好民族、宗教、臺僑工作。要推進體制機制創(chuàng)新。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系，進一步提升保障覆蓋面和保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是人的全面發(fā)展，要把發(fā)展職業(yè)教育作為戰(zhàn)略任務(wù)來實施，形成以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學歷教育與職業(yè)培訓并舉，適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持群眾自愿和因地制宜，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)、中心村和聚居點集中。配套完善土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)等各項專業(yè)規(guī)劃，形成以城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃為主體、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為支撐、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為紐帶、公共服務(wù)規(guī)劃為配套的科學規(guī)劃體系。　　扎實抓好園區(qū)建設(shè)。要大力培育、引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，形成利益共同體。產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐。加快國省縣干道改造，推進農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。要堅決破除“唯規(guī)定論”?！　　涌鞓?gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。就我市而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為突出、“三農(nóng)”為主的經(jīng)濟社會特征更為明顯，這既是我們長期貧困落后的主要癥結(jié)，又是我們實現(xiàn)小康目標必須破解的關(guān)鍵難題。必須堅持一切為群眾、想群眾、靠群眾，堅定不移地改善民生、促進和諧，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的新成果!　　二、今后五年面臨的形勢和任務(wù)　　縱觀國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們既面臨新機遇，更面臨新挑戰(zhàn)。深入開展反腐敗斗爭，查處了一批腐敗案件，黨風政風和社會風氣不斷好轉(zhuǎn)。人口與計劃生育、婦女兒童、殘疾人及老齡等各項事業(yè)不斷發(fā)展?！　∪罕娚蠲黠@改善。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入踐行科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不斷解放思想，深化改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，為與全省同步實現(xiàn)全面小康而努力奮斗!　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨巴中市二屆委員會向大會作工作報告。積極探索集中連片、整體推進的扶貧開發(fā)模式，實施了瓦室—沙溪、上八廟—青木等連片開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)示范片，扶貧開發(fā)成效顯著。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)