【正文】 一是突出降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。近年來，我們采取了斷然措施，開啟了搶救模式，打響了洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在治理措施上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。云南農(nóng)村人口占比較高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，發(fā)展最不充分的也是農(nóng)村，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)方面短板亟待補(bǔ)齊。與此同時(shí)，2017年云南接待海內(nèi)外游客、旅游總收入分別增長32%、47%。去年以來，我也去了云南幾次，確實(shí)感受到了旅游市場秩序整治力度很大。我們堅(jiān)信，有總書記和黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持，有國家部委、中央單位、兄弟省市和社會各界的大力幫助，依靠自力更生、艱苦奮斗，我們有決心有信心打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取新時(shí)代第一場硬仗全勝，確保全面建成小康社會，一個(gè)不能少，共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。第二，打造“綠色食品牌”，主要是依托云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極主動(dòng)參與中緬、中老、中越經(jīng)濟(jì)走廊以及中國東盟自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作機(jī)制建設(shè)，全力抓好“五通”和會展平臺、公共事務(wù)平臺、“走出去”平臺、開放型經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，辦好第5屆中國—南亞博覽會暨第25屆昆明進(jìn)出口商品交易會，組織好首屆中國國際進(jìn)口博覽會參展工作。云南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、短板突出、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益偏低，既要保持一定發(fā)展速度，更要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然困難很多，挑戰(zhàn)空前。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“提升主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，加強(qiáng)主城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，加快南擴(kuò)工程建設(shè)進(jìn)度，集中改造北城區(qū)“城中村”和棚戶區(qū)，推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制和第一責(zé)任人“代理負(fù)責(zé)制”，加大招商引資力度。今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰(zhàn)略品牌，走好產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣兩條路子，推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩位數(shù)增長、保持社會和諧穩(wěn)定，確保制約發(fā)展的突出問題得到有效解決、確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得更大進(jìn)步。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。目前存在的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理層次多，管理權(quán)限不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有人事權(quán)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理增加了很大的壓力，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、壓力大，工作的指標(biāo)是鋼性的，幾個(gè)“一票否決”是殘酷的，而且對職工的管理卻是有彈性的，因此作為一把手的壓力和責(zé)任是非常大的。根本的原因是群眾的參與不夠。如何推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)綜合命題，這一命題必須結(jié)合本地以及外圍的發(fā)展特征來判斷，因?yàn)榘l(fā)展從來不是孤立的。（一）要建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。如何把政府扶貧和群眾參與很好地結(jié)合，這是衡量扶貧開發(fā)成效的一個(gè)重要方面。另一方面提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的崗位也不是太多的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職可謂任重道遠(yuǎn)，因此，要給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有一個(gè)合理的去向來激發(fā)活力。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進(jìn)社會和諧的重點(diǎn)，緊緊圍繞“移得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，；%，；%，達(dá)到4760萬元；%，；社會消費(fèi)品零售總額增長17%，達(dá)到10億元；%，達(dá)到14100元；%，達(dá)到3018元。新建5萬噸有機(jī)無機(jī)生物復(fù)合肥生產(chǎn)線、10萬噸秸稈生物全價(jià)飼料生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，壯大縣域工業(yè)規(guī)模。突出抓好南湖、韓店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的設(shè)施配套和市場建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施黨建綜合示范工程，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式，提升基層黨建工作水平。中央農(nóng)村工作會議指出，黨的十七屆三中全會決定和7個(gè)中央一號文件已經(jīng)對農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已經(jīng)初步形成，今后要在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)有政策的同時(shí)，選取影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題逐個(gè)加以突破。近年來，云南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，提質(zhì)增效方面出現(xiàn)積極變化，但要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，任務(wù)依然繁重，還要付出艱苦努力。五是保障和改善民生。云南好吃的東西很多、好東西不少，農(nóng)產(chǎn)品出口額多年穩(wěn)居西部省區(qū)第一，國家馳名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品有21個(gè)，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品2000多個(gè)，花卉、普洱茶、三七等區(qū)域性品牌已經(jīng)聞名海內(nèi)外。一是落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。我想問一下，這一年來您覺得整治的成果怎么樣，云南的旅游市場發(fā)生了哪些變化，還有云南旅游未來出路以及轉(zhuǎn)型升級之路在哪里？阮成發(fā)：感謝中央電視臺和各媒體對云南旅游的長期關(guān)注。整治工作取得的效果是明顯的，但是仍然存在一些不容忽視的問題。前不久媒體報(bào)道的“冰花男孩”，反映了云南教育事業(yè)發(fā)展不平衡和農(nóng)村貧困地區(qū)教育條件落后的情況。一是實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全覆蓋，推動(dòng)“九龍治水”向“合力治水”轉(zhuǎn)變。對行政事業(yè)性收費(fèi)，不合理的堅(jiān)決取消，可以取消的全部取消，過高的堅(jiān)決降下來，降低非稅收入在地方一般公共預(yù)算收入中的比重，省、州市兩級降到30%以下，縣級至少降到50%以下。具體來講，要做到“三個(gè)突出”。云南省委省政府、大理州委州政府、大理市委市政府高度重視，不敢懈怠。請問，面對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等落后局面，云南下一步將如何補(bǔ)齊短板？陳豪：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，對于促進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，解決我國社會主要矛盾具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。據(jù)全國旅游投訴平臺統(tǒng)計(jì)，從去年4月到今年2月，%?！霸颇暇皡^(qū)”將以嶄新形象展示在世人面前中央電視臺記者：去年全國兩會的時(shí)候，也是我在這個(gè)會場問了阮成發(fā)省長有關(guān)云南省旅游市場秩序整治的問題，當(dāng)時(shí)您說將用一年的時(shí)間出臺最為嚴(yán)厲的措施來整治云南的旅游市場，并且提升云南的旅游品質(zhì)。目前，云南仍然是全國貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的省份之一，到2020年全面完成脫貧目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。所以，我們提出，要立足用好云南綠色能源優(yōu)勢，打造“綠色能源牌”，大力發(fā)展新能源汽車，力爭經(jīng)過幾年的努力達(dá)到年產(chǎn)100萬輛產(chǎn)能；同時(shí)，大力推進(jìn)水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，把綠色能源打造成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是要不折不扣落實(shí)總書記作出的“云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放”的重要指示，落實(shí)中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，以完善資源要素市場化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力?？倳?015年初考察云南時(shí)要求我們“主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”；同時(shí)要求云南“加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)”?！笆晃濉睍r(shí)期，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導(dǎo)各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。高點(diǎn)定位修編縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)能，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量?！笆濉睍r(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持把開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的主攻方向，把壯大縣域工業(yè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的重要途徑，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的主要載體，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把改善民生作為推動(dòng)跨越發(fā)展的根本任務(wù)，把弘揚(yáng)莊浪精神作為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，興產(chǎn)業(yè)、促民營、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，推動(dòng)梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣邁進(jìn)，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。**，%，移民人均純收入不足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有“低保”維持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。首先是對干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個(gè)科學(xué)的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。目前扶貧堅(jiān)持的是拉動(dòng)式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。二、對于發(fā)展的思考。干部隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的核心。要解決這一問題，一要實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，這是調(diào)動(dòng)群眾參與的主要因素；二面要充分發(fā)動(dòng)、廣泛號召動(dòng)員帶領(lǐng)群眾參與；三是要看群眾的承受能力。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面對的是一個(gè)群體、一個(gè)組織或一個(gè)個(gè)體，因此建立獎(jiǎng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制也是必須的。近年來，大力改善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要任務(wù)是：抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作整體邁上新臺階。認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增民營企業(yè)30戶。探索建立城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮(zhèn)面貌，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。扎實(shí)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，加快民主政治建設(shè)步伐，增強(qiáng)黨委決策的公信力和執(zhí)行力。今年中央一號文件以加快水利改革發(fā)展為主題，就是要緊緊抓住水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約，夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)重要基礎(chǔ)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)