【正文】 部培訓機構大規(guī)模開展干部培訓，強化干部實踐鍛煉，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境鍛煉成長，提高黨員干部特別是領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人，樹立科學選人和公正用人的正確導向，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔上來?；鶎痈刹块L期工作在一線，處于推動發(fā)展、促進和諧、解決矛盾、破解困難的前沿，對他們要真正重視、真情關懷、真心愛護，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。黨的基層組織是保持和發(fā)展黨的先進性的組織基礎。加強學習型黨組織建設，完善黨委（黨組）中心組學習制度，健全學習考核和激勵機制，創(chuàng)新學習載體，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍。（一）著力固本強基，保持和發(fā)展黨的先進性。實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，堅持社會主義法治理念，提升全民法律素質，提高全社會法治化管理水平。加強和改進地方立法工作，提高立法質量和水平。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法行使民主權利。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。強化政府社會管理和公共服務職能，充分發(fā)揮各人民團體的橋梁紐帶作用，落實企事業(yè)單位社會管理服務責任，引導各類社會組織增強服務社會能力，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，探索群眾參與社會管理服務的有效途徑，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。健全維護群眾權益機制，堅持暢通渠道、著力疏導、依法依規(guī)、協(xié)調合力，加強和改進信訪工作；完善矛盾糾紛排查調處網絡，構建人民調解、行政調解、司法調解銜接配合的大調解工作格局，妥善處理人民內部矛盾。（三）加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。提升中原文化影響力。創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機制。加快文化產業(yè)基地、示范園區(qū)建設和特色文化發(fā)展，實施文化精品工程和重大文化項目，推出一批文化精品，打造一批文化品牌，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。堅持“二為”方向、“雙百”方針，立足發(fā)展先進文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產活力，為人民提供更好更多的精神食糧。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，做好青少年思想道德教育工作。要認真貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，加快建設文化強省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。要按照?；?、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農村和城市社區(qū)傾斜，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構，努力提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善各類保險關系跨區(qū)域轉移接續(xù)政策。要全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，完善企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。鼓勵引導社會力量興辦教育。促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及學前教育和高中階段教育，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。（一）切實改善民生，提高群眾生活質量。探索“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，我們走過了輝煌的昨天。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。要以更大的決心和勇氣推進改革，充分調動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使資本、勞動、知識、技術和管理的活力競相迸發(fā)。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力。完善對外開放平臺，建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內陸無水港。開放是帶動全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進資金、技術、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進結構調整、改革創(chuàng)新和政府職能轉變。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產品品牌、工作品牌、科技品牌和服務品牌，發(fā)揮品牌對產業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。質量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。生態(tài)建設功在當代、利在千秋。統(tǒng)籌安排礦產資源開發(fā)和保護，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加強信息網絡設施建設，建立和完善信息數據資源共建共享機制，加快經濟社會各領域信息化，推進電信網、廣電網、互聯(lián)網三網融合，打造“數字河南”。適度超前發(fā)展基礎設施。繼續(xù)做好對口支援新疆工作。在改善農村生產生活條件上邁出新步伐。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。在確保糧食穩(wěn)產增產的前提下，推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展現代畜牧業(yè)和特色高效農業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，大規(guī)模改造中低產田，加大高產創(chuàng)建力度。在提升糧食生產能力上實現新突破。培育和引進龍頭型、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產業(yè)集群。建立擴大消費需求的長效機制，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，突出發(fā)展現代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點城市，建設全國重要的現代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機構，構建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務、科技服務、服務外包和會展等業(yè)態(tài)。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強分工協(xié)作和產業(yè)配套能力。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術和信息技術改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)；以核心關鍵技術研發(fā)、自主技術產業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內涵的新型工業(yè)化，在經濟社會發(fā)展中具有決定性作用。著力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。新型農村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農村發(fā)展的增長點。要用現代城市的理念和標準來規(guī)劃建設城鎮(zhèn)，注重內涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強化產業(yè)支撐，完善公共服務，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農村發(fā)展能力。發(fā)展城區(qū)經濟，重點發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制，推進交通一體、產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農村人口轉移渠道，有效解決農村勞動力亟待轉移與城鎮(zhèn)承載能力不強的矛盾；有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農村生產生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結構矛盾突出的問題；有利于推動農業(yè)規(guī)模化和組織化經營，提高農業(yè)勞動生產率和綜合生產能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設用地剛性需求與保護耕地硬性約束的矛盾；有利于擴大內需，推動經濟社會持續(xù)較快發(fā)展。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農業(yè)現代化的基礎作用。各地要準確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發(fā)展，建設鄭洛三工業(yè)走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經濟區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力?！龠M中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。教育質量整體提高，優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，教育的基礎性、先導性、全局性作用充分發(fā)揮。——“三化”發(fā)展協(xié)調性明顯提升。今后五年的發(fā)展目標是：——綜合經濟實力明顯提升?！卦诮y(tǒng)籌?！卦诔掷m(xù)。必須堅定信心，進一步增強機遇意識、憂患意識，在把握大勢、順應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機遇，在應對挑戰(zhàn)、突破風險、破解難題中不斷創(chuàng)造機遇。經濟平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉變經濟發(fā)展方式要求迫切并存，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產業(yè)、消費升級步伐加快，基礎設施不斷完善，勞動力素質提升，我省經濟發(fā)展的基本條件較好；同時深層次矛盾依然突出，特別是“三化”協(xié)調發(fā)展任務艱巨，發(fā)展方式亟待轉變。建設中原經濟區(qū)，主題是科學發(fā)展，主線是加快轉變經濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關鍵是實干實效。必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加快領導方式轉變，形成團結干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導向、反腐倡廉的長效機制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經濟社會發(fā)展提供堅強保證。推進工作，貴在實干，貴在運作。一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務，在社會管理上求創(chuàng)新。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項工作的最高標準，集中力量辦好關系群眾切身利益的實事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動發(fā)展。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識、憂患意識、責任意識、為民意識不夠強，一些領導干部的領導方式、工作方法與新形勢新任務的要求不相適應，一些領域不正之風還比較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務更為緊迫。制約科學發(fā)展的體制機制性障礙有待破除，對外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進步作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略構想，制定了《中原經濟區(qū)建設綱要（試行）》。基層黨組織建設和黨員隊伍建設進一步加強，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨的建設全面加強。平安河南建設扎實開展，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產工作普遍加強，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農村勞動力轉移就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉移就業(yè)大幅增加。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點實驗室建設實現重大突破，發(fā)明專利授權量翻兩番，共有9項成果獲國家科技進步一等獎。生態(tài)建設成效比較明顯，國家下達的節(jié)能減排任務全面完成。糧食產量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團結帶領全省人民全面推進中原經濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。本報記者 郭 宇 攝各位代表、同志們：現在，我代表中國共產黨河南省第八屆委員會向大會作報告。國民經濟持續(xù)較快增長，、是2006年的2倍，人均生產總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元、翻了一番?；A設施支撐更加有力，高速公路通車里程保持全國第一。開放型經濟快速發(fā)展，、超過1979年到2006年的總和，2011年進出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。集中財力實施“十項民生工程”。開展更高標準的扶貧開發(fā)，農村貧困人口大幅減少。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作得到加強；依法治省深入推進。國防動員和后備力量建設、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關系更加密切。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓力度加大，領導班子和干部隊伍素質提高，人才隊伍建設取得新進展。謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領導下，在歷屆省委辛勤工作的基礎上，全省各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結果，是中央各部門及其駐豫機構、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結果。經濟社會發(fā)展活力依然不足。黨的建設依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強體制機制活力，不斷提升對外開放水平。一定要堅持科學運作，在務實發(fā)展上求作為。黨的建設關乎事業(yè)興衰成敗。中原經濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經濟區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設成為國家重要的糧食生產和現代農業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，國家實施擴大內需戰(zhàn)略，大力支持中原經濟區(qū)建設