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河南:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為加快中原崛起河南振興而努力奮斗(參考版)

2024-11-19 02:18本頁面
  

【正文】 (四)堅持可持續(xù)發(fā)展,努力在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上取得新突破。深化農(nóng)村改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力源泉。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),實行“兩免一補”,全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費,使義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上得起學(xué);健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,讓農(nóng)民都享有初級衛(wèi)生保健;完善農(nóng)村公共文化體系,豐富農(nóng)民精神文化生活,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加大扶貧開發(fā)力度,因地制宜地推進整村扶貧開發(fā)和易地扶貧,加強對革命老區(qū)的扶持,減少貧困人口。進一步擴大補貼范圍,逐步增加對農(nóng)民的補貼。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟,積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn),健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系,加強勞務(wù)輸出基地縣建設(shè),打造河南勞務(wù)品牌,維護農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點和根本目的。實行最嚴格的耕地保護制度,加強/ 8農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動農(nóng)業(yè)科技進步,穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力,積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和安全檢驗檢測體系,繼續(xù)推進全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)?!叭r(nóng)”問題事關(guān)建設(shè)經(jīng)濟強省大局。繼續(xù)擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步加大對產(chǎn)糧大縣、扶貧開發(fā)重點縣和經(jīng)濟困難縣的支持力度。鼓勵經(jīng)濟實力較強的縣市躋身全國百強縣市??h域經(jīng)濟是建設(shè)經(jīng)濟強省的“基石”。安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽五市要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),顯著提升產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域競爭力。豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)是建設(shè)經(jīng)濟強省的重要支撐。中原城市群是建設(shè)經(jīng)濟強省的“柱石”。重視城區(qū)發(fā)展,認真解決存在的矛盾和問題。堅持依法治市,提高管理水平。強化產(chǎn)業(yè)支撐,增強集聚和輻射帶動能力。實施中心城市帶動戰(zhàn)略,發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。加快城鎮(zhèn)化是建設(shè)經(jīng)濟強省的重要途徑。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和核心競爭力強的高成長性企業(yè),推動更多的大型企業(yè)集團進入國家500強。大力發(fā)展集群經(jīng)濟,形成一批配套能力強、聚集效應(yīng)明顯、特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。改善消費環(huán)境,培育消費熱點,擴大消費需求。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要著力點。搞好大型煤炭、電力、新能源和可再生能源項目建設(shè),促進能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,建成全國重要的能源基地。把加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐。堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,支持老工業(yè)基地改造升級和資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),努力把我省建成全國重要的先進制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地。走新型工業(yè)化道路,必須下大力氣推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,全面提升區(qū)域競爭力。(一)堅持走新型工業(yè)化道路,努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上取得新突破。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記使命,增強緊迫感和責(zé)任感,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,抓住機遇而不可喪失機遇,開拓進取而不可因循守舊,扎實工作而不可心浮氣躁,自覺地肩負起加快中原崛起的歷史重任!三、加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的力度,加快經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越是一次質(zhì)的飛躍,不僅要加快經(jīng)濟發(fā)展、做大經(jīng)濟規(guī)模,而且要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)量的擴張與質(zhì)的提升、大而強與富而美的統(tǒng)一。加快中原崛起既是長期而艱巨的歷史任務(wù),也是重大而緊迫的現(xiàn)實工作。??體制機制不斷創(chuàng)新,開放水平不斷提高。文化資源得到有效開發(fā),文化事業(yè)更加繁榮,文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),??社會全面進步,和諧中原建設(shè)邁出堅實步伐。民主法制建設(shè)進一步加強,社會管理體系更加健全,社會更加公平,社會大局穩(wěn)定,人與自然/ 8須堅持把人民群眾利益放在首位,建立為人民群眾辦實事辦好事的長效機制,讓人民共享改革發(fā)展成果;必須堅持唱響科學(xué)發(fā)展主旋律、目標,建成經(jīng)濟強省、文化強省,保持社會和諧,實現(xiàn)中原崛起。精神文明建設(shè)繼續(xù)加強,成為文化發(fā)展活力、實力、競爭力強的區(qū)域。??經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,轉(zhuǎn)變增長方式取得突破。按照總體要求,今后五年的主要奮斗目標是:??經(jīng)濟總量和人均水平再上新臺階,人民生活水平進一步提高。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,世界經(jīng)濟正處于新一輪增長期,我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展,消費結(jié)構(gòu)升級,內(nèi)需不斷擴大;中央實施促進中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略;我省正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段,具有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和必要條件,特別是我們已經(jīng)探索出一條符合省情的發(fā)展之路,全省上下形成了思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的濃厚氛圍,完全能夠利用綜合優(yōu)勢,實現(xiàn)中央要求,加快中原崛起進程。中央領(lǐng)導(dǎo)的囑托,為加快中原崛起指明了方向,提供了強大精神動力。實現(xiàn)這一目標,需要分兩步走:經(jīng)過五年努力,經(jīng)濟強省、文化強省、和諧中原建設(shè)取得重大進展;再經(jīng)過近十年努力,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的人民生活更加富足,山川更加秀美,社會主義現(xiàn)代化的曙光必將出現(xiàn)在充滿活力、更具魅力的中原大地!中原崛起的藍圖勾畫了河南發(fā)展的美好未來,吹響了全省邁向新征程的進軍號角。中原崛起與中央促進中部崛起戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一,與全面建設(shè)小康社會相一致,是包括經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)在內(nèi)全面發(fā)展的綜合目標。對此,我們必須保持清醒的頭腦,以對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的精神,切實加以解決。改革的力度還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求,一些深層次的體制機制性矛盾比較突出、亟待突破。同時,隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及區(qū)域競爭的日趨激烈,產(chǎn)業(yè)層次不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足、經(jīng)濟開放度低、高層次人才匱乏等問題更加突出,資源環(huán)境約束不斷增強,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨,經(jīng)濟增長方式亟須轉(zhuǎn)變。在此,我代表七屆省委,向所有為河南現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!回顧過去五年的工作,我們深深地體會到,要把河南的事情辦好,必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),把科學(xué)發(fā)展作為根本原則,全面正確積極地貫徹中央宏觀調(diào)控等各項政策,準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,適時作出符合實際的決策部署;必須堅持以工業(yè)化為主導(dǎo),以城鎮(zhèn)化為支撐,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),實施中心城市帶動戰(zhàn)略,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,根據(jù)新的實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展路子;必須堅持把發(fā)展的著力點放在深化改革開放上,積極推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,以開放促改革促發(fā)展,不斷增強發(fā)展的動力和活力;必打好正面宣傳主動仗,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境和強大的精神動力,在全社會營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍;必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定;必須堅持團結(jié)奮進、求真務(wù)實,凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量,形成加快中原崛起的強大合力;必須堅持從嚴治黨,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力,始終保持和發(fā)展黨的先進性,為加快中原崛起提供堅強保證。更高水平發(fā)展、為國家糧食安全做出新貢獻的同時,實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟大省和新興工業(yè)大省的重大轉(zhuǎn)變,開始了向經(jīng)濟強省、文化強省的歷史性跨越。工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成效。同志們,過去的五年,是全省上下思想解放、精神振奮,改革、開放、發(fā)展意識全面增強的五年;是經(jīng)濟發(fā)展、實力提升,城鄉(xiāng)面貌發(fā)展變化快的五年;是生活提高,人民群眾得到實惠較多的五年;是黨的建設(shè)得到加強、黨的執(zhí)政能力進一步增強、黨的先進性得到保持和發(fā)展的五年;是形象改善、人氣聚集,把一個充滿活力、正在崛起的河南展現(xiàn)在世人面前的五年?!叭壜?lián)創(chuàng)”、“雙強”活動深入開展,企事業(yè)單位、城市社區(qū)、社會團體、中介組織和機關(guān)黨建工作穩(wěn)步推進,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。黨的建設(shè)得到新加強,黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、社會利益協(xié)調(diào)機制和各種社會預(yù)警、應(yīng)急機制初步形成,大量人民內(nèi)部矛盾得到及時化解,處置突發(fā)事件能力增強。依法治省有序推進,普法教育成效顯著。共產(chǎn)外事、僑務(wù)、對臺等工作取得新進步。民主法制建設(shè)取得新進展,社會大局保持穩(wěn)定。礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果。農(nóng)村綜合改革邁出重要步伐,徹底取消農(nóng)業(yè)稅,結(jié)束了延續(xù)兩千六百余年的“皇糧國稅”。九成以上的國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了股權(quán)多元化,國有經(jīng)濟的實力和競爭力明顯增強。人民群眾精神文化生活不斷豐富。安陽殷墟進入世界文化遺產(chǎn)名錄。成功組織了“實現(xiàn)中原崛起”等一系列大型宣傳活動。精神文明建設(shè)邁出新步伐,文化大省建設(shè)成效顯著。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度加大。辦了一批讓人民群眾滿意的實事好事,較好地解決了一些關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題。社會就業(yè)不斷擴大,勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展迅速,成為全國第一農(nóng)村勞動力輸出大省。人口自然增長率連年低于全國平均水平。教育事業(yè)全面發(fā)展,基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件顯著改善,職業(yè)教育加快發(fā)展,高等教育進入大眾化教育階段,普通高校在校生由26萬增加到95萬。社會事業(yè)取得新進步,人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)化進入加快發(fā)展的新階段,中原城市群實力不斷增強,縣域經(jīng)濟進一步壯大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,二、三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,旅游、物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全省生產(chǎn)總值年均增長11.4%,經(jīng)濟總量超萬億元,人均生產(chǎn)總值超萬元,財政總收入近千億元。一、省七次黨代會以來的工作回顧省七次黨代會以來,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神,團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和干部群眾,真抓實干,開拓進取,勝利完成了省七次黨代會確定的各項任務(wù)。在新的征途上,我們只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起,才能抓住難得歷史機遇,創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌業(yè)績??茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是馬克思主義中國化的最新成果。這次大會的主題是,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,動員各級黨組織和共產(chǎn)黨員自覺保持和發(fā)展先進性,團結(jié)帶領(lǐng)全省人民為加快中原崛起而努力奮斗。中原崛起,風(fēng)鵬正舉;華夏祖地,理應(yīng)先行。務(wù)實發(fā)展,就是解放思想、開拓進取,遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新;務(wù)實發(fā)展,就是忠誠履職、盡心盡責(zé),責(zé)隨職走、心隨責(zé)走;務(wù)實發(fā)展,就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng);務(wù)實發(fā)展,就是關(guān)鍵在做,科學(xué)運作、有效運作,說到做到、說好做好,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立起對人民負責(zé)的形象,能夠?qū)θ嗣褙撠?zé)的形象,能夠忠誠履職對人民負責(zé)的形象;樹立起推動工作的形象,能夠帶領(lǐng)人民群眾推動工作的形象,人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象;樹立起清正廉潔的形象,能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象,能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。黨的形象關(guān)系黨的號召力、凝聚力。堅決查處嚴重腐敗案件,不論什么時間發(fā)生,不論涉及到什么人,不論擔(dān)任什么職務(wù),都要一查到底、堅決懲處,決不姑息,絕不允許腐敗分子有藏身之地。加強和改進巡視工作。繼續(xù)加大糾風(fēng)和專項治理力度,切實解決損害群眾利益的突出問題。堅持以改革的精神推動預(yù)防腐敗各項工作,加強反腐倡廉制度創(chuàng)新,逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。(四)加強反腐倡廉建設(shè),提高拒腐防變能力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上,以民主集中制為核心,建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制,構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系;發(fā)展黨內(nèi)民主,保障黨員主體地位和民主權(quán)利,完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度,發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用,積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,增強黨的創(chuàng)造活力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上,勇于改變落后僵化的思維模式,敢于突破制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙,不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,是實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。老干部是黨和國家的寶貴財富,也是中原崛起河南振興的重要力量,要認真負責(zé),帶著感情做好老干部工作,發(fā)揮他們在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的積極作用。完善干部交流制度,建立健全干部能上能下、能進能出機制。依托黨校等干部培訓(xùn)機構(gòu)大規(guī)模開展干部培訓(xùn),強化干部實踐鍛煉,鼓勵干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境鍛煉成長,提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。加強后備干部隊伍建設(shè),加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,注重發(fā)揮不同年齡段干部的作用。堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準,重群眾公認但不簡單以推薦票取人,重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人,重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人,重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人,重干部資歷但不簡單以任職年限取人,樹立科學(xué)選人和公正用人的正確導(dǎo)向,真正把那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認、履職盡責(zé)的干部選拔上來。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是黨執(zhí)政活動的組織者、實踐者?;鶎痈刹块L期工作在一線,處于推動發(fā)展、促進和諧、解決矛盾、破解困難的前沿,對他們要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護,多理解、多幫助、多支持,努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深化三級聯(lián)創(chuàng)活動,加強村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織;加強和改進街道社區(qū)黨建工作,整合利用區(qū)域黨建資源,積極探索區(qū)域化黨建模式;堅持機關(guān)黨建要先行、走前頭,把圍繞中心、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終;切實做好國有企業(yè)、高等學(xué)校、事業(yè)單位、非公有
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