【正文】 　　同志們，我們肩負著中央的重托和人民的期盼，踏上了加快中原崛起的新征程。這在一定意義上是一次新的“趕考”?！皟纱罂缭健笔羌涌熘性绕鸬暮诵暮蜆酥?，“兩大建設(shè)”是加快中原崛起的重要支撐和堅強保證。廣大黨員領(lǐng)導干部要牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，大興“嚴、細、深、實”之風，真正做到為民、務(wù)實、清廉，使我們的事業(yè)永遠立于不敗之地。不斷完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。堅決糾正、治理部門和行業(yè)不正之風，切實解決好損害人民群眾利益的突出問題。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，不斷提高反腐敗工作的整體效能。關(guān)心愛護黨員，保障黨員權(quán)利，增強黨員的榮譽感和歸屬感。加強黨員培訓，不斷提高執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事的能力。認真落實在先進性教育活動中形成的各項制度，不斷建立新的制度，努力形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。繼續(xù)做好機關(guān)、學校、科研院所、文化團體等領(lǐng)域的黨建工作。加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷拓展黨建工作的范圍和領(lǐng)域?！「叨戎匾晣衅髽I(yè)黨建工作，積極推行雙向進入、交叉任職，努力探索黨組織參與企業(yè)重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。改進基層黨組織的設(shè)置形式，擴大黨的工作覆蓋面。我省有４２０多萬名黨員、１８萬多個基層黨組織，直接肩負著加快中原崛起的歷史重任。堅決查處違反干部任用條例行為，認真做好巡視和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，建立并完善干部推薦、考察和選拔任用工作責任追究制，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，嚴厲懲治用人上的不正之風。貫徹落實領(lǐng)導干部辭職制度，及時調(diào)整不稱職領(lǐng)導干部。擴大干部工作中的民主，堅持和完善領(lǐng)導干部選拔任用民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示等制度，推行干部任用常委會票決、全委會表決，認真落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化干部人事制度改革。有計劃有組織地安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗。重視干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、經(jīng)得起各種風浪考驗、能夠擔當中原崛起重任的高素質(zhì)干部隊伍。注重選拔配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。重視縣市區(qū)黨政領(lǐng)導班子建設(shè)。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和所承擔的任務(wù)選干部、配班子。堅持和完善年度考核、領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、巡視、誡勉、詢問、質(zhì)詢等制度，切實加強領(lǐng)導班子日常管理監(jiān)督。研究制定領(lǐng)導班子執(zhí)行民主集中制情況督查、民主生活會整改措施落實情況通報等制度。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題；支持各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政職能分開的科學化、規(guī)范化、制度化的領(lǐng)導格局。領(lǐng)導班子要圍繞科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力，努力成為團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾加快中原崛起的堅強領(lǐng)導集體。建立健全領(lǐng)導干部政績評議、公示、審核、監(jiān)督制度，重用貫徹科學發(fā)展觀成績突出的干部，嚴懲制造虛假政績的干部，形成推動科學發(fā)展觀落實的用人導向。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，特別是要把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導發(fā)展的實際能力。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在全省黨員干部中興起學習貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的新高潮，進一步堅定中國特色社會主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導實踐、推動工作?！　×⑶袑嵓訌姾透倪M黨的領(lǐng)導，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程　　我們要始終走在時代前列，凝聚全省人民的意志和力量，肩負起中原崛起的歷史使命，就必須切實加強和改進黨的領(lǐng)導，就必須堅持以黨的先進性建設(shè)為主線，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，充分運用先進性教育活動成果，毫不放松地全面加強黨的建設(shè)?！　『椭C凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。加強城鄉(xiāng)自治組織和社區(qū)建設(shè)，建立新型管理和服務(wù)體制，健全基層社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持居民協(xié)助政府做好社會管理工作，促進政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效對接。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，必須高度重視社會管理工作。開展“雙擁”活動，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。　　加強國防教育，增強全民國防意識。做好災(zāi)情監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。抓好基層基礎(chǔ)工作，重視派出所、司法所、基層法庭建設(shè)。要完善社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理。完善信訪工作責任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機制，全力化解社會矛盾。深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生?！　。ㄋ模┘訌娖桨埠幽辖ㄔO(shè)，維護社會大局穩(wěn)定。強化政府促進就業(yè)職能，完善就業(yè)服務(wù)體系，加快建立面向全體勞動者的就業(yè)培訓機制，建立統(tǒng)一的勞動力市場。實施積極的就業(yè)政策，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。通過不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體的作用，充分發(fā)揮其他社會階層人員創(chuàng)業(yè)生力軍的作用，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造源泉充分涌流，使中原大地成為創(chuàng)業(yè)的沃土。整頓市場秩序，維護合法權(quán)益，營造保護創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，降低市場準入門檻，打破地域封鎖，消除偏見歧視，營造支持創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境?！　。ㄈ┘訌妱?chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。堅持計劃生育基本國策，建立健全利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平；積極推進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，加強對出生人口性別失衡的綜合治理。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病防控能力和醫(yī)療救治能力。保護婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。建立健全社會福利服務(wù)體系。認真解決失地農(nóng)民的社會保障問題。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，盡早實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。切實做好調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和職工工資工作。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付和財政補貼力度，改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，提高基層政府公共服務(wù)能力。健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，促進公共服務(wù)更多地向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜。隨著社會利益關(guān)系日趨多樣化，正確反映和兼顧各方面的利益關(guān)系日趨重要。尊重和保障人權(quán)。深入開展法制宣傳教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。堅持司法為民、司法公正，推進司法體制和工作機制改革，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！　≡鷮嵧七M依法治省，充分發(fā)揮法治在和諧社會建設(shè)中的保障作用。做好對臺和僑務(wù)工作，加強同香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞以及海外僑胞的聯(lián)系。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。　?。ㄒ唬┘訌娒裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)，完善制度保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。伴隨著文化資源大省向文化強省的跨越，源遠流長、博大精深的中原文化，必將綻放出更加絢麗的光彩，為中原崛起提供強大動力，為中華文明做出新的貢獻。加強文化市場監(jiān)管，凈化文化市場。深化文化流通體制改革，建立統(tǒng)一開放競爭有序的文化市場體系。全面落實改革配套政策和文化經(jīng)濟政策，積極吸引社會資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進文化事業(yè)單位改革，加大經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制力度，促進文化事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)與主業(yè)剝離，深化內(nèi)部三項制度改革，增強發(fā)展活力，提高服務(wù)水平?！　。ㄎ澹┎粩嗌罨幕w制改革，在體制機制創(chuàng)新上取得新進展。堅持走規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，加快發(fā)展主導文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和社會文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批有核心競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批文化知名品牌，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好世界文化遺產(chǎn)、重點文物、珍貴檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和管理。深入開展創(chuàng)建文化先進縣、先進文化進基層、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動。實施文化精品工程，繁榮發(fā)展文學藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。要抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，全面推進體制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新和運營方式創(chuàng)新，加大優(yōu)勢文化資源開發(fā)力度，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)全省先進文化的大發(fā)展?！　。ㄋ模┘涌彀l(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在滿足人民群眾的精神文化需求上取得新進展。堅持哲學社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學社會科學在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。認真貫徹落實中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快科學基礎(chǔ)設(shè)施和科研人才隊伍建設(shè)。采取有力措施提高教師隊伍素質(zhì)。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學習型社會。堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，推進高水平大學和重點學科建設(shè)。積極發(fā)展普通高中教育。強化政府對義務(wù)教育的保障責任，依法加大教育投入，新增教育投入主要用于農(nóng)村。要全面實施科教興豫戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育科學事業(yè)，為加