【正文】 文化強(qiáng)省、和諧中原建設(shè)取得重大進(jìn)展；再經(jīng)過(guò)近十年努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，保持社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)中原崛起。去年以來(lái)，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察河南，充分肯定了中原崛起的發(fā)展思路，勉勵(lì)并明確指示我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，要求我們實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。今后五年是實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著難得的歷史機(jī)遇?！　〗窈笪迥旯ぷ鞯目傮w要求是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，努力推進(jìn)和諧中原建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部地區(qū)前列。生產(chǎn)總值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量達(dá)到兩萬(wàn)億元左右，人均達(dá)到兩萬(wàn)元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入有較大幅度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)成效顯著，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。文化資源得到有效開(kāi)發(fā)，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，成為文化發(fā)展活力、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域。科技、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系比較完善，人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)低于全國(guó)平均水平。　　??體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開(kāi)放水平不斷提高?！　〖涌熘性绕鸺仁情L(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)工作。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要牢記使命，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不可因循守舊，扎實(shí)工作而不可心浮氣躁，自覺(jué)地肩負(fù)起加快中原崛起的歷史重任！　　三、加大改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的力度，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越是一次質(zhì)的飛躍，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升、大而強(qiáng)與富而美的統(tǒng)一?！　。ㄒ唬﹫?jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得新突破。走新型工業(yè)化道路，必須下大力氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持老工業(yè)基地改造升級(jí)和資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力把我省建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地?！　“鸭涌旎A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐。搞好大型煤炭、電力、新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建成全國(guó)重要的能源基地?！　“寻l(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要著力點(diǎn)。改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，形成一批配套能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高成長(zhǎng)性企業(yè)，推動(dòng)更多的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家５００強(qiáng)。加快城鎮(zhèn)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要途徑?！　?shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持依法治市，提高管理水平。重視城區(qū)發(fā)展，認(rèn)真解決存在的矛盾和問(wèn)題?！　≈性鞘腥菏墙ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“柱石”?！　≡ケ?、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要支撐。安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、三門峽、南陽(yáng)五市要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯著提升產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。　　縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“基石”。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)糧大縣、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和經(jīng)濟(jì)困難縣的支持力度。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！叭r(nóng)”問(wèn)題事關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省大局。　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)?！　〕掷m(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地縣建設(shè)，打造河南勞務(wù)品牌，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，逐步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，因地制宜地推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)和易地扶貧，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)的扶持，減少貧困人口。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，使義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上得起學(xué)；健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民都享有初級(jí)衛(wèi)生保健；完善農(nóng)村公共文化體系，豐富農(nóng)民精神文化生活，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。引導(dǎo)和支持農(nóng)村加快村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快征地制度、集體林權(quán)、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。我省人均資源少，能源原材料工業(yè)比重大，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源管理和調(diào)控，積極推行節(jié)約集約用地，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。建設(shè)鶴壁、義馬等循環(huán)型城市和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)城市節(jié)能和生活節(jié)能，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，引導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，形成低投入、低消耗和高效率的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系?！　〖訌?qiáng)生態(tài)建設(shè)，搞好環(huán)境保護(hù)。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要注意提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在限制開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力?！　。ㄎ澹﹫?jiān)持實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設(shè)創(chuàng)新型河南上取得新突破。要把自主創(chuàng)新濃墨重彩地寫在中原崛起的旗幟上，著力建設(shè)創(chuàng)新型河南。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，突出抓好集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步形成以自主創(chuàng)新為主動(dòng)力的增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，整合科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持人才強(qiáng)省，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支能干事、會(huì)干事、干成事的黨政人才隊(duì)伍，一批一流的科技文化領(lǐng)軍人物，一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理思想、國(guó)際化視野和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一批社會(huì)急需的專業(yè)化高技能人才，打造“中原人才高地”，把各方面的人才集聚到實(shí)現(xiàn)中原崛起的偉大實(shí)踐中來(lái)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。加快推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開(kāi)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推行依法行政，提高政府的執(zhí)行力和公信力，建立法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，加快國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、財(cái)稅、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等體制改革。支持農(nóng)村信用社、地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。　　以加大招商引資力度為突破口，努力破解經(jīng)濟(jì)外向度低這一難題。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和短缺資源進(jìn)口?！　〖涌旖?jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，對(duì)實(shí)現(xiàn)中原崛起具有決定性意義?！　∷?、大力發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越　　當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?！　。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展科學(xué)理論學(xué)習(xí)研究宣傳，在理論武裝和輿論引導(dǎo)上取得新進(jìn)展。全面深化理論武裝工作，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，繼續(xù)抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委中心組的理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。普及科學(xué)理論，著力回答人民群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督水平?！　。ǘ┥钊腴_(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，在提高公民思想道德素質(zhì)上取得新進(jìn)展。深化道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家、誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)取得新成效。在全省未成年人和大學(xué)生中開(kāi)展倫理、心理、生理知識(shí)教育?！　〔粩嘣鰪?qiáng)加快中原崛起的精神動(dòng)力，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，大力弘揚(yáng)河南人民樸實(shí)正直、自