【正文】 資和居民消費(fèi)能力；保持銀行體系流動性合理充裕，主要是滿足市場主體對資金的合理需求；廣泛運(yùn)用財(cái)政貼息、稅率、利率、存款準(zhǔn)備金率等市場手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動兼并重組，調(diào)節(jié)股市和房地產(chǎn)市場，鼓勵居民增加消費(fèi)。在政策驅(qū)動下，消費(fèi)持續(xù)增長，投資快速增長，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)，有效彌補(bǔ)了外需下降缺口，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢?！　〗衲暾ぷ鞯囊豁?xiàng)重要任務(wù)是，提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。關(guān)鍵是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。這主要是因?yàn)?，目前?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不穩(wěn)定不確定因素還比較多，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長主要由政策驅(qū)動向內(nèi)生動力拉動的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，必須繼續(xù)激發(fā)市場活力；在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升通道后，又必須更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把各方面的積極性引導(dǎo)好，切實(shí)防止市場盲目性；同時考慮到國際大宗商品價格可能波動的傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響等因素，管理好通脹預(yù)期。在財(cái)政政策方面，一是保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，把錢花在刀刃上，依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理。近年來債務(wù)收入已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要資金來源，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，地方政府融資平臺規(guī)模迅速擴(kuò)張，對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也積累了一些風(fēng)險，必須高度重視，努力降低和消除風(fēng)險。今年廣義貨幣增長目標(biāo)和新增人民幣貸款這兩個指標(biāo)都低于去年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，但仍然是適度寬松的目標(biāo)。從市場流動性的現(xiàn)狀和前些年的情況看，這個安排沒有改變適度寬松的貨幣政策取向，體現(xiàn)了貨幣政策從非常情況下的非常措施向正常狀態(tài)的有序平穩(wěn)過渡。擴(kuò)大消費(fèi)需求，首先要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，增強(qiáng)他們的消費(fèi)能力，這是起決定性作用的因素；其次要培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，因?yàn)楹唵螖U(kuò)張傳統(tǒng)消費(fèi)，已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的持續(xù)快速增長；還必須整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。今年繼續(xù)實(shí)施和完善家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等鼓勵消費(fèi)的政策措施，是完全必要和正確的。鑒于今年政府投資規(guī)模還比較大，民間投資積極性正在提高，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加突出，必須把引導(dǎo)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益放在更加重要的位置。各級政府投資都要集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，這既是為了防止出現(xiàn)“半拉子”工程、爭取早見成效，也可以把新的投資空間留給民間投資。二要鼓勵擴(kuò)大民間投資，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。　　今年宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多、把握的難度增大，如果說2009年宏觀調(diào)控重在激活市場、發(fā)揮政府巨大作用以彌補(bǔ)市場失靈，今年宏觀調(diào)控則要更加注重把市場主體的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。最突出的特點(diǎn)，就是注意遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困難，又加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一年多來，政府工作及成效深刻昭示，應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程，既是立足當(dāng)前渡難關(guān)的過程，也是推動發(fā)展上水平的過程。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出大幅增加，大幅提高糧食最低收購價，啟動實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加大扶貧力度。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。三是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉?，化學(xué)需氧量、%%。五是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。　　中央提出，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。必須看到，雖然我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距。國際金融危機(jī)為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了難得的機(jī)遇。貫徹這個要求，必須堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，把深化改革開放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要動力，做好以下各項(xiàng)具體工作。我國是制造大國，但不是強(qiáng)國，我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但總體上技術(shù)水平還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切，提升空間很大。這是我們建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國必須持之以恒做好的重要工作。這是著眼未來的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國家的未來，我們必須抓住機(jī)遇，有所作為。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。解決“三農(nóng)”問題，從根本上說，在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這也是擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力所在和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚。必須看到，即使將來實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，我國還會有大量人口生活在農(nóng)村，我們要繼續(xù)增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，特別是在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著極其重要的作用。近年來我們出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但還不完善，落實(shí)也不夠有力。五是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源約束、提高資源綜合利用效率的迫切需要，也是更好地滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要，更多地吸納就業(yè)、解決民生問題、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求。六是打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。這些年我國在節(jié)能減排方面取得了很大成績，但實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有不少困難。要切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對氣候變化。這是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。要繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，繼續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得