【正文】 亞地區(qū)文物建筑保護(hù)理念與實(shí)踐國際研討會(huì)、城市文化國際研討會(huì)、東亞地區(qū)木結(jié)構(gòu)彩畫保護(hù)國際研討會(huì)等國際會(huì)議；陸續(xù)形成《上海憲章》、《蘇州宣言》、《西安宣言》、《紹興共識(shí)》、《北京文件》、《北京宣言》、《北京備忘錄》等國際文件，進(jìn)一步豐富國際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論。30年來，我國建立了較為完善的文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和文物標(biāo)的審核管理制度；文物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、流通范圍趨向多樣化，實(shí)現(xiàn)由國家統(tǒng)管專營(yíng)向依法管理的轉(zhuǎn)變。2007年，全國有文物商店100多家，庫存文物843萬件，當(dāng)年為博物館提供藏品1377件。全國具備文物拍賣資質(zhì)的文物拍賣企業(yè)有240多家，當(dāng)年文物拍賣總額達(dá)237億元?！　∥奈镞M(jìn)出境審核得到加強(qiáng)。審核機(jī)構(gòu)的文物行政執(zhí)法性質(zhì)得以明確。文物出境審核數(shù)量大幅下降，%?！　尵攘魇奈锕ぷ魅〉眠M(jìn)展。近年來，成功追索走私到英國的中國文物3000多件；追回流失海外14年的北朝石刻菩薩造像；將流失到丹麥的156件中國文物返還中國。特別是自2002年以來，先后從海外成功征集了包括北宋米芾《研山銘》、商代重器子龍鼎等在內(nèi)的6萬余件（套）珍貴文物。文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，是綜合國力特別是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)的重要體現(xiàn)。其中，增長(zhǎng)了446倍?！　∥牟┥鐣?huì)組織得到發(fā)展。目前，僅國家文物局主管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的社會(huì)組織就有19個(gè)。文博社會(huì)組織積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，拓寬了文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，逐步成為推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的一支重要生力軍?！　∥奈镔Y源開發(fā)工作富有成效。積極開展各種形式的文物保護(hù)單位、博物館進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)文物圖書、報(bào)刊、音像制品的出版發(fā)行。注重把文物展覽、圖書、音像制品推向世界，提升中華文化的軟實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。30年來，全國文物部門以文化遺產(chǎn)為依托，大張旗鼓開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，宣傳《文物保護(hù)法》，普及文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)。各級(jí)文物部門以“文化遺產(chǎn)日”為契機(jī)，不斷拓寬宣傳思路，面向民眾的宣傳活動(dòng)卓有成效?！　?0年來，我們初步建設(shè)一個(gè)符合我國文化遺產(chǎn)保護(hù)特點(diǎn)的法律法規(guī)體系，一個(gè)適應(yīng)我國文物資源分布和類型特點(diǎn)的保護(hù)管理體制，一個(gè)保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的社會(huì)服務(wù)機(jī)制，一支保證文化遺產(chǎn)事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍?！　?0年來，我們始終堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新成果統(tǒng)領(lǐng)文化遺產(chǎn)事業(yè)，努力開辟中國特色文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展道路，建立并不斷完善中國特色文化遺產(chǎn)事業(yè)理論體系，積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示：　　——我們堅(jiān)決貫徹黨和國家的文物工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》，深入探索新時(shí)期文化遺產(chǎn)工作規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和把握保護(hù)、利用、管理和弘揚(yáng)傳承的關(guān)系，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展文物工作，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。必須正確處理好有效保護(hù)和合理利用的關(guān)系，促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，文化遺產(chǎn)事業(yè)是全社會(huì)的共同事業(yè)，人民群眾是文化遺產(chǎn)事業(yè)的主體，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的力量基礎(chǔ)和源頭活水?！　　覀儾粩嘟夥潘枷搿?shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深化改革、大膽創(chuàng)新，努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把握文化遺產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，破除制約文化遺產(chǎn)發(fā)展的各種思想障礙；按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，煥發(fā)創(chuàng)新激情，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型事業(yè)，完善文化遺產(chǎn)創(chuàng)新體系。必須進(jìn)一步解放思想、深化改革，努力提高自主創(chuàng)新能力，為發(fā)展中國特色文化遺產(chǎn)事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，中國文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展離不開世界，國際間文化遺產(chǎn)保護(hù)的學(xué)習(xí)和借鑒是文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的必要條件?！　≈袊幕z產(chǎn)事業(yè)成就，是在新中國成立后老一輩文物工作者開拓的基業(yè)上展開的，凝結(jié)著中國文物系統(tǒng)的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的摯愛深情和無私奉獻(xiàn)，浸透著中國一代又一代文物工作者心血和汗水?！　《?、關(guān)于2008年的工作　　　　2008年，全國文物系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，忠于職守、勇挑重?fù)?dān)，萬眾一心、沉著應(yīng)對(duì)，不僅取得了抗震救災(zāi)的階段性勝利，精心組織了文物系統(tǒng)迎奧運(yùn)工作，而且出色地完成了各項(xiàng)重點(diǎn)工作，保持了文化遺產(chǎn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國文物系統(tǒng)組織開展了一場(chǎng)救援速度最快、動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大的災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)行動(dòng)。地震發(fā)生后，全國文物系統(tǒng)以災(zāi)情為最高命令、以救災(zāi)為神圣使命，緊急動(dòng)員、迅速行動(dòng)?？拐鹁葹?zāi)期間，國家文物局共先后召開會(huì)議17次，發(fā)文、辦理上級(jí)批示等102件，爭(zhēng)取設(shè)立緊急搶險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元，在最短的時(shí)間內(nèi)完成涵蓋災(zāi)區(qū)各省、120余萬字的專項(xiàng)規(guī)劃和評(píng)估報(bào)告。　　廣泛動(dòng)員，開展文物系統(tǒng)對(duì)口支援工作。文物系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員傾力支持、守望相助。組織召開全國文物系統(tǒng)支援地震災(zāi)區(qū)文物搶救保護(hù)工作會(huì)議，積極開展文物系統(tǒng)對(duì)口支援工作，開展文物系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，鼓舞和堅(jiān)定災(zāi)區(qū)文物工作者奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)勝利的勇氣和信心。災(zāi)后文化遺產(chǎn)保護(hù)是鼓舞災(zāi)區(qū)人民重建家園信心的重要舉措。此外，組織開展5?12地震遺址博物館的前期研究，推動(dòng)建立地震遺址博物館；協(xié)調(diào)編制茂縣羌族博物館重建規(guī)劃，開展羌族文化遺產(chǎn)保護(hù)等?！　。ǘ┚幕I辦文物系統(tǒng)迎奧運(yùn)活動(dòng)　　舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，既是中國人民對(duì)國際社會(huì)的鄭重承諾，也是包括文物戰(zhàn)線在內(nèi)的全國各條戰(zhàn)線的重要任務(wù)。　　加大文物保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)的目標(biāo)。召開迎奧運(yùn)文物安全工作會(huì)議，會(huì)同公安部對(duì)奧運(yùn)舉辦城市進(jìn)行安全檢查。開展相關(guān)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。積極支持和協(xié)調(diào)各有關(guān)文博單位加強(qiáng)文物資源的整合共享，全力提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；全國各相關(guān)文物部門講大局、講風(fēng)格，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)迎奧運(yùn)展覽活動(dòng)圓滿成功?！镀孥E天工——中國古代發(fā)明創(chuàng)造文物展》、《中國記憶——5000年文明瑰寶展》和《世界瑰寶——中華人民共和國外交禮品特展》等一批展覽獲得較大反響，中國文物交流中心等單位和個(gè)人獲得奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)文化活動(dòng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。根據(jù)迎奧運(yùn)新聞宣傳計(jì)劃，國家文物局先后在2008北京國際新聞中心和人民網(wǎng)直播現(xiàn)場(chǎng)，舉辦兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)、一場(chǎng)網(wǎng)上采訪。一些文物、博物館單位為媒體采訪和報(bào)道開啟了綠色通道。9月22日，中央政治局委員、國務(wù)委員、國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉延?xùn)|同志主持召開了國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對(duì)文物普查的高度重視，推動(dòng)了各方面工作。國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組增補(bǔ)中央黨史研究室為成員單位，組織督察組對(duì)黑龍江、吉林、遼寧、貴州、云南5省文物普查進(jìn)展情況進(jìn)行聯(lián)合督查。截至12月初，有26個(gè)省區(qū)市召開本地區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，有17個(gè)省區(qū)市逐級(jí)簽訂文物普查政府責(zé)任書。全國省、市、縣三級(jí)普遍成立了文物普查工作機(jī)構(gòu)，；，一線普查隊(duì)員野外補(bǔ)助等問題得到明顯改善；文物普查培訓(xùn)工作廣泛開展。截至11月初，全國有2587個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域啟動(dòng)了實(shí)地調(diào)查，%；，其中新發(fā)現(xiàn)13萬多處，%；全國有206個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域已經(jīng)率先完成田野工作?！　⌒麄鲃?dòng)員卓有成效，社會(huì)參與熱情日益高漲。　?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)博物館免費(fèi)開放　　在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，經(jīng)過中宣部、財(cái)政部、文化部和國家文物局的統(tǒng)籌謀劃和精心組織，年初，四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館向社會(huì)免費(fèi)開放工作的通知》，我局召開免費(fèi)開放工作會(huì)議，開展免費(fèi)開放工作調(diào)研?！　≡圏c(diǎn)工作有序開展，經(jīng)費(fèi)保障逐步落實(shí)。自2008年6月5日起，截至9月30日，已基本下達(dá)到試點(diǎn)博物館。自2008年3月至11月底，免費(fèi)開放的博物館接待觀眾已突破1億人次，其中試點(diǎn)博物館接待近6200萬人次，為去年同期的2—3倍?！　?nèi)部管理不斷完善，展陳服務(wù)水平有所提高。開展免費(fèi)開放調(diào)研，創(chuàng)新體制機(jī)制。探索展示藝術(shù)和表現(xiàn)手法，適當(dāng)調(diào)整基本陳列，不斷推出優(yōu)秀的展覽?！　。ㄎ澹┱J(rèn)真做好其他重點(diǎn)工作　　法規(guī)制度建設(shè)卓有成效，執(zhí)法力度逐步加大?！恫┪镳^條例（草案稿）》已上報(bào)國務(wù)院，并向社會(huì)征求意見。開展東北、華北、西北、華東、中南、西南等6片區(qū)文物消防安全督察、免費(fèi)開放安全檢查，完成奧運(yùn)舉辦城市文物安全工作。督辦文物行政違法案件百余起?！　≈卮笪奈锉Ｗo(hù)工程取得進(jìn)展，第七批國保單位申報(bào)前期工作進(jìn)展順利，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和信息采集標(biāo)準(zhǔn)制訂工作已經(jīng)完成，將于近期印發(fā)。應(yīng)縣木塔現(xiàn)狀加固、監(jiān)測(cè)保護(hù)方案深化工作正式展開。涉臺(tái)文物保護(hù)前期工作進(jìn)展順利。召開全國文物保護(hù)工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?！　】脊殴ぷ骼^續(xù)推進(jìn)，大遺址保護(hù)成績(jī)斐然。穩(wěn)步實(shí)施南水北調(diào)、川氣東送、西氣東輸二線、京滬高鐵等大型工程中的考古和文物保護(hù)工作。推進(jìn)中肯、中蒙合作考古項(xiàng)目；加強(qiáng)與日本、美國等國專業(yè)考古科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。繼續(xù)做好絲綢之路（新疆段）、西安片區(qū)和洛陽片區(qū)、大運(yùn)河等重點(diǎn)大遺址保護(hù)和展示重點(diǎn)項(xiàng)目。福建土樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功，絲綢之路沙漠線路聯(lián)合申遺、