【正文】 人民、發(fā)展成果由人民共享的必然要求?！　〉谝?，抓好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)工作抓好了，就能夠?yàn)槿嗣袢罕娊鉀Q基本生計(jì)和提高生活水平提供重要保證。要堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立勞動者自主擇業(yè)為主的就業(yè)機(jī)制，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，推行靈活多樣的就業(yè)形式，引導(dǎo)和鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。要加強(qiáng)勞動用工管理，保障勞動者的合法權(quán)益，保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，認(rèn)真解決他們在工資待遇、工作環(huán)境、社會保障等方面的問題，努力創(chuàng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境?！　〉诙?，抓好社會保障工作。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定社會保障水平，逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障相互促進(jìn)的良好局面。要完善城市居民最低生活保障制度，加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，幫助他們解決在就醫(yī)、子女上學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難。提倡全社會都來關(guān)愛貧困家庭的學(xué)生，保證考上大學(xué)的貧困學(xué)生都能入學(xué)。有條件的地方可以探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。要繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以減少貧困人口為主要任務(wù)，以整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、科技服務(wù)、幫扶措施到村到戶的做法，著力提高貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)搞好中央和國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)，拓寬扶貧開發(fā)渠道，增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力?！　〉谒?，抓好安全生產(chǎn)工作。黨的十六屆五中全會特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，體現(xiàn)了中央對安全生產(chǎn)的高度重視。近期一些地方重特大安全事故頻仍，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損害，也給我國國際形象造成了負(fù)面影響。要牢固樹立以人為本的觀念和安全第一的思想，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識和有關(guān)法規(guī)的宣傳教育，規(guī)范和加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。要加大對安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，為安全生產(chǎn)提供必要的財(cái)力支持和技術(shù)支撐。要認(rèn)真查處安全事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要大力加強(qiáng)對禽流感的防控，加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防止禽流感向人間傳播。保持社會穩(wěn)定，是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的必要前提，也是確保人民群眾安居樂業(yè)的基本條件。要完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要堅(jiān)持黨的群眾路線，大力加強(qiáng)思想政治工作，既幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，又教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識改革發(fā)展的形勢，正確認(rèn)識和對待個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局。要加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種違法犯罪活動，進(jìn)一步改善社會治安狀況。要堅(jiān)決防范和打擊國內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動，確保國家安全，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的實(shí)踐，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！　〉谝唬袑?shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。必須按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能力的要求，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和督查，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，抓好人才培養(yǎng)工程，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，完善工作體制機(jī)制，在留住、用好本地人才的基礎(chǔ)上，用多種方式吸引各方面人才為改革發(fā)展服務(wù)。要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其需要樹立扎實(shí)過硬的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。一是要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。一定要大力發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的青藏高原精神，繼續(xù)為建設(shè)西部地區(qū)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏。正確的決策、好的工作思路，必須有良好的工作作風(fēng)來保證其貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，使廣大群眾感受到社會主義大家庭的溫暖。要大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)決克服各種消極腐敗現(xiàn)象。在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神的戰(zhàn)略任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。要按照中央的部署，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)第三批先進(jìn)性教育活動，切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求實(shí)效，真正使先進(jìn)性教育活動成為群眾滿意工程。要注重把這次教育活動中創(chuàng)造的成功做法上升為制度規(guī)范，建立黨建工作的長效機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。各級黨組織要把這一要求貫徹落實(shí)好，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性，嚴(yán)格按黨章的規(guī)定辦事。(完)*這是胡錦濤同志在青海考察工作結(jié)束時的講話中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（２００５年１２月３１日）　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件?！　。?）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?！笆晃濉睍r期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)?！　。?）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴(yán)格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)?！　。?）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。必須堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。繼續(xù)執(zhí)行對糧食主產(chǎn)縣的獎勵政策，增加中央財(cái)政對糧食主產(chǎn)縣的獎勵資金。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施種子工程。要加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和“訂單農(nóng)業(yè)”。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)?！　。?0）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。制定相應(yīng)的財(cái)稅鼓勵政策，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法?！　。?3）穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。對農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼?！　。?4）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧。繼續(xù)動員中央和國家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)。　　四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件　?。?5）大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)。大力推廣節(jié)水技術(shù)。切實(shí)抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。要大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。繼續(xù)推進(jìn)退牧還草、山區(qū)綜合開發(fā)。做好重大病蟲害防治工作，采取有效措施防止外來有害生物入侵。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。從2006年起，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的地方可采取以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法給予支持?！　。?7）加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)；可從各地實(shí)際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項(xiàng)目，可給予資金、實(shí)物等方面的引導(dǎo)和扶持。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅。　　五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民　?。?8）加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。2006年對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。各級財(cái)政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入?！　。?0）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。各級政府要不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。增