【正文】 億元以上，努力解決人民群眾衣食住行、醫(yī)療、教育、保障等方面的問題。堅持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，推進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享和諧巴中。保障職業(yè)教育投入，積極實施免費職業(yè)教育，廣泛吸納各類資金參與職業(yè)教育、形成多元辦學(xué)格局，構(gòu)建高職教育、中職教育和實用技能培訓(xùn)三級職教體系，力爭把我市建成中國西部重要的職業(yè)教育基地。加快發(fā)展高等職業(yè)教育，堅持企業(yè)主體、市場運作、政府服務(wù)的原則，建成巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是人的全面發(fā)展，要把發(fā)展職業(yè)教育作為戰(zhàn)略任務(wù)來實施，形成以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！　?五)大力發(fā)展職業(yè)教育。實施公共服務(wù)建設(shè)工程，配套建設(shè)特色鎮(zhèn)、中心村和聚居點的醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、廣電、郵政、信息等公共服務(wù)設(shè)施，讓貧困群眾享受到更多基本公共服務(wù)。實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強“造血”功能。實施農(nóng)村新居工程，加快改造農(nóng)村土坯(危舊)房，力爭完成30余萬戶改造計劃，讓更多的農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明的幸福生活。在鞏固提升現(xiàn)有成果的同時，采取“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面”的方式，新啟動實施60個片區(qū)連片扶貧開發(fā)，覆蓋190余萬人。扶貧開發(fā)是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點和重點，必須超常規(guī)、跨越式推進，努力把巴中建成全國扶貧開發(fā)示范區(qū)。到“十二五”末，聚居度達到50%以上。堅持群眾自愿和因地制宜，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)、中心村和聚居點集中。新村建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。超常規(guī)實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道路交通、教育文化、商務(wù)地標、宜居休閑等重大建設(shè)項目，構(gòu)筑城市現(xiàn)代化的硬件基礎(chǔ)和功能內(nèi)涵，努力實現(xiàn)“一年奠定基礎(chǔ)、三年初具規(guī)模、五年新城崛起”，再造一座“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、人居新城”?！　〖涌旖ㄔO(shè)興文新區(qū)。扎實推進“五創(chuàng)聯(lián)動”，不斷提升城市品質(zhì)，構(gòu)建幸福巴中。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，各縣(區(qū))要突出抓好重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。堅持“組團發(fā)展、分層推進、增強功能、提升品位”，加速推進“一城兩翼”擴張發(fā)展，著力把巴城建成面積80平方公里、人口80萬的“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、宜居宜業(yè)”的大城市。以建設(shè)新城、拉大框架為重點，以提升品質(zhì)為關(guān)鍵，加快城市建設(shè)步伐，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達到45%以上。配套完善土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)等各項專業(yè)規(guī)劃，形成以城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃為主體、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為支撐、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為紐帶、公共服務(wù)規(guī)劃為配套的科學(xué)規(guī)劃體系。堅持“全域巴中”理念，高起點、高標準、高品位統(tǒng)籌編制完善市中心城市—縣(區(qū))城市—特色鎮(zhèn)—中心村和聚居點的四級規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制區(qū)域、編制層級、管理信息系統(tǒng)、管理體系“四個城鄉(xiāng)全覆蓋”。要打造新型城鄉(xiāng)形態(tài)，努力走出一條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。要立足現(xiàn)代、面向未來，編制完善規(guī)劃，加強基礎(chǔ)承載能力、要素保障能力、產(chǎn)業(yè)配套能力、政府服務(wù)能力建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)引進和培育力度，加快形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚的現(xiàn)代園區(qū)，再造一個“產(chǎn)業(yè)巴中”， (三)加快推進新型城鎮(zhèn)化。　　集中全力加快巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理機制，堅持市場化、企業(yè)化運作，實行“小政府大服務(wù)”，政府相關(guān)職能全部進入園區(qū)，部門審批職權(quán)放給園區(qū)，做到“入園企業(yè)辦事不出園，行政審批全部在園區(qū)辦結(jié)”，體現(xiàn)精簡、高效、科學(xué)、便民，增強園區(qū)集聚力、吸引力、競爭力。有效破解土地、資金等要素制約，強力推進園區(qū)建設(shè)，滿足企業(yè)入駐需要。加快園區(qū)布局和建設(shè)，是巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急和長遠之策?！　≡鷮嵶ズ脠@區(qū)建設(shè)。提升發(fā)展旅游業(yè)。注重發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境。促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動城市綜合體建設(shè)，積極發(fā)展綜合商場、星級酒店，打造特色街區(qū)，形成各類新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！　〈罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要探索建立地權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，不斷推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進靜態(tài)資源轉(zhuǎn)化為流動資本，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動集約集聚經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。要大力培育、引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，形成利益共同體。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)南部丘區(qū)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、北部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)和城郊生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展已有較高水平，沒有生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式的突破創(chuàng)新，很難有更大發(fā)展。到“十二五”末，力爭工業(yè)增加值和累計工業(yè)投資比“十一五”翻兩番，培育一批銷售收入超十億元的企業(yè)集群和競爭力強、帶動力大、可持續(xù)發(fā)展的百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子信息、特色“巴藥”、天然氣化工、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)增長亮點。做優(yōu)做大特色礦產(chǎn)資源新材料加工業(yè)，著力發(fā)展非金屬建材和新型墻體材料等新型建材。要堅持走開放合作、綠色低碳、高端切入、創(chuàng)新驅(qū)動、加速推進的新型工業(yè)化路子，布局“三軸”、“兩圈”、“六組團”工業(yè)體系，把巴中建成川陜渝綠色食品生產(chǎn)基地、川東北清潔能源和天然氣化工基地、區(qū)域特色資源新材料加工基地、成渝和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)機械電子產(chǎn)品配套加工基地、西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新興基地?！　〖铀偻七M新型工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快“三網(wǎng)”融合，全面推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，努力提升信息化水平，打造川東北信息高地。大力支持勘探開發(fā)天然氣資源，加強與中石化等的合作，積極推動天然氣資源就地轉(zhuǎn)化和充分利用?！　〗ㄔO(shè)安全可靠保障有力的現(xiàn)代能源和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動水資源合理開發(fā)。強化水資源保護。開工建設(shè)紅魚洞、灣潭河等大中型水庫，建成天星橋、牛角坑、二郎廟、雙橋等中型水庫，為實現(xiàn)“全域灌溉”奠定堅實基礎(chǔ)?！　?gòu)建大中小微配套的綜合水利網(wǎng)絡(luò)。加快國省縣干道改造，推進農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。加快布局航空運輸，積極推動巴中機場建設(shè)。加快建成巴(中)達(州)高速公路、巴(中)達(州)鐵路，加快建設(shè)綿(陽)巴(中)萬(源)高速公路，形成三條東西大動脈。圍繞建成川陜渝結(jié)合部的樞紐聯(lián)結(jié)地，大力構(gòu)建“三縱三橫兩環(huán)一航”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。要大力推動交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能配套、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。　　(一)扎實推進基礎(chǔ)建設(shè)。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員必須進一步解放思想、更新觀念，在解放思想中提高認識，在實事求是中與時俱進，在開拓進取中提升境界，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。我們不是不講規(guī)定、不要規(guī)定，而是要堅持實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，對那些不合適宜的條條框框要堅決打破，對那些阻礙加快發(fā)展的陳規(guī)陋習要堅決革除，對那些借口所謂“規(guī)定”不敢擔當、不敢負責的行為要堅決摒棄。要堅決破除“唯規(guī)定論”。我們承認基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)實條件，但我們決不能聽天由命、安于現(xiàn)狀，自甘貧窮、自甘落后，更不能降低工作要求、降低做事標準、降低發(fā)展質(zhì)量。要堅決破除“唯條件論”。要堅決破除“唯生態(tài)論”?！　∶鎸π碌男蝿荨⑿碌娜蝿?wù)和新的要求，全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員思想不斷解放、觀念不斷更新，顯得尤為重要和迫切?！　　涌鞓?gòu)建宜居宜業(yè)宜商的環(huán)境保障體系?！　　涌鞓?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系?！　　涌鞓?gòu)建城鄉(xiāng)一體的四級城鎮(zhèn)體系?！　　涌鞓?gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系?！　　涌鞓?gòu)建功能比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達到600億元、實現(xiàn)翻一番，社會消費品零售總額達到280億元、實現(xiàn)翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27000元、農(nóng)民人均純收入達到8500元、分別翻一番，地方財政一般預(yù)算收入達到40億元、實現(xiàn)翻兩番?！　〗?jīng)過五年的努力，要基本建成“兩地兩區(qū)一中心”?！　猿纸窈笪迥旯ぷ鞯目傮w思路，要緊緊圍繞同步實現(xiàn)全面小康的奮斗目標。我市“兩化”滯后、缺乏互動，是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和主要矛盾。我們必須以超常的思維和理念、超常的舉措和干勁、超常的意志和付出，搶抓新機遇、創(chuàng)造新優(yōu)勢，奮力實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展!　　堅持今后五年工作的總體思路，要突出抓好城鄉(xiāng)一體、“兩化”互動的戰(zhàn)略重點。追趕跨越、加快發(fā)展是落后地區(qū)迅速改變貧窮面貌、盡快縮小發(fā)展差距的必然選擇和唯一出路。就我市而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為突出、“三農(nóng)”為主的經(jīng)濟社會特征更為明顯，這既是我們長期貧困落后的主要癥結(jié)，又是我們實現(xiàn)小康目標必須破解的關(guān)