【正文】 　　1四個(gè)特別：特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律。新經(jīng)濟(jì)組織指各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織?！　?人才培訓(xùn)五大工程：即技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才培訓(xùn)、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程?！　?五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)：指創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、生態(tài)市?！叭薄敝附ㄔO(shè)平昌、通江、南江縣城3個(gè)副中心?！　?一城兩翼三副五廊：“一城”指巴城主城區(qū)?！傲M團(tuán)”即巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)、平昌星光工業(yè)園區(qū)組團(tuán)、南江建材工業(yè)組團(tuán)、通江工業(yè)園區(qū)組團(tuán)、駟馬工業(yè)園組團(tuán)、樂壩—正直組團(tuán)?！　?三軸、兩圈、六組團(tuán)：“三軸”即以巴南、巴陜、巴達(dá)高速公路和鐵路為主軸?！　∪蚬喔龋褐覆扇」こ檀胧┡c非工程措施，在區(qū)域(流域、灌區(qū))內(nèi)的耕地實(shí)現(xiàn)全面灌溉的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、高效配置水資源，同步保障生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水、科學(xué)用水、科學(xué)管水，優(yōu)質(zhì)供水，節(jié)約用水?！皟森h(huán)”即巴城繞城環(huán)線和連接縣(區(qū))公路環(huán)線。　　三縱三橫兩環(huán)一航：“三縱”即成都經(jīng)南部至巴中至陜西、重慶至巴中至陜西高速公路和南充至巴中至漢中快速鐵路?！　∥逯稳骸拔逯巍敝浮爸温?、治塵、治污、治水、治亂”?！　　皟苫被?dòng)：以新型工業(yè)化為“發(fā)動(dòng)機(jī)”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化水平提升、以新型城鎮(zhèn)化為“增長(zhǎng)極”支撐工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合和“雙加速”發(fā)展。　　三級(jí)聯(lián)創(chuàng)：指在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)黨組織中，開展的以“五個(gè)好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)?！　∥宕蟊ｋU(xiǎn)：指基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)。我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的使命崇高而神圣。完善干部政績(jī)考評(píng)體系和目標(biāo)督查管理制度，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)廣大黨員干部把全部心思和精力用在推動(dòng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”上。要進(jìn)一步規(guī)范縣(區(qū))黨委權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委科學(xué)化建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民自治。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！　〖訌?qiáng)制度建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等反腐倡廉教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造反腐倡廉濃厚氛圍。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，率先垂范，永葆共產(chǎn)黨人的清正廉潔本色。傳承紅軍精神，發(fā)揚(yáng)王瑛精神，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立公仆意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，以超常的付出贏得更大的發(fā)展。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶領(lǐng)干、帶動(dòng)干、帶頭干，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力和創(chuàng)造力。堅(jiān)決摒棄怕?lián)?dāng)、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)的守成心態(tài)，堅(jiān)決摒棄清議空談、評(píng)頭論足、說三道四的不良習(xí)氣，堅(jiān)決摒棄出虛招、出損招、出陰招的卑劣行徑。深入開展“掛、包、幫”活動(dòng)，下基層、到農(nóng)戶，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。各級(jí)黨員干部要認(rèn)真踐行“四個(gè)特別”，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，贏得群眾最廣泛的支持和擁護(hù)?！　〖訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力夯實(shí)為民服務(wù)的執(zhí)政根基。加大在“三個(gè)一線”培養(yǎng)鍛煉干部力度，有計(jì)劃地選派一批機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部充實(shí)到基層工作一線、項(xiàng)目工作一線和招商引資一線。加強(qiáng)女干部、黨外干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，激發(fā)班子隊(duì)伍活力。鮮明重品行、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重基層的用人導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部，著力抓好“一把手”的選拔培養(yǎng)，建設(shè)適應(yīng)巴中加快發(fā)展需要的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格要求、關(guān)心愛護(hù)基層干部。把選好帶頭人作為基層黨建的重中之重，多管齊下選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。要抓好黨的基層組織建設(shè)?！　〖訌?qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)蓬勃向上的強(qiáng)大活力。要堅(jiān)持凝心聚力。要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。要努力開闊視野。自覺用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深化拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。　　六、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程　　在新的歷史條件下，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。深入開展以“五治三化”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高人民生活質(zhì)量。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為。營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。一切投資領(lǐng)域，堅(jiān)持“非禁即入”，使一切投資企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入”、“無(wú)障礙發(fā)展”。大力營(yíng)造良好投資環(huán)境，為各類資源要素跨區(qū)域流動(dòng)、合理配置創(chuàng)造良好條件。努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，將蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力破解“天花板”、“玻璃門”等桎梏，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。加大輿論宣傳和教育引導(dǎo)，樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)的思想理念，不斷激發(fā)廣大干部群眾思干思進(jìn)思發(fā)展的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力。圍繞“干部有新境界、市民有新觀念、農(nóng)民有新技能”，大力提升人的素質(zhì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、活力競(jìng)相迸發(fā)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心城市、縣城、集鎮(zhèn)、中心村聚集，向生產(chǎn)性、服務(wù)性、勞務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)移，保障安居樂業(yè)，促進(jìn)富裕文明，增強(qiáng)廣大群眾的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感。對(duì)有較好投資回報(bào)、可市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，拓寬投融資渠道。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投融資機(jī)制，搭建多形式的投融資平臺(tái)，積極支持金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，用活各類金融工具，發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，增強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。打好“樞紐牌”，使區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的開放合作優(yōu)勢(shì)。打好“綠色牌”，使生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。動(dòng)員和匯聚各方面力量，爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持、項(xiàng)目支持。打好“紅色牌”、“綠色牌”、“樞紐牌”，著力解決錢從哪里來(lái)的問題?！　〖涌焓袌?chǎng)化取向的改革步伐。加快構(gòu)建開放合作機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與新疆、中亞、西亞等地區(qū)的合作。全方位擴(kuò)大區(qū)域合作。既要立足自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要什么引進(jìn)什么，更要面向市場(chǎng)、著眼未來(lái)，善于“無(wú)中生有”，大力引進(jìn)培育巴中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)巴中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。始終把招商引資作為“第一要事”和“一把手”工程，實(shí)現(xiàn)招商引資工作由常規(guī)性、一般性向全局性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?！　〈罅?shí)施充分開放合作?！　∥?、堅(jiān)持改革開放，充分激發(fā)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力　　改革開放是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。做好民族、宗教、臺(tái)僑工作。努力擴(kuò)大基層民主，提高政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開質(zhì)量。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政作用，加強(qiáng)與黨外人士的合作，擴(kuò)大公民的有序政治參與。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能?！　〖訌?qiáng)民主法制建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制和杜絕重特大安全事故發(fā)生。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，讓群眾感受到權(quán)益有保障、心情更舒暢。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)管理，要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作?！　〖訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，建成完備的教育體系，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院1840個(gè)、示范村(社區(qū))960個(gè)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系，進(jìn)一步提升保障覆蓋面和保障水平。積極實(shí)施安居工程。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生站覆蓋率達(dá)到100%，建成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院一所、三級(jí)乙等綜合醫(yī)院兩所，地方常見病得到有效防治。基本解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，全面解決103萬(wàn)人的飲水安全問題。始終把改善民生擺在優(yōu)先的位置，到“十二五”末，累計(jì)投入150