【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)”“民歌”等特色，打響“三月三”“炮龍節(jié)”等文化品牌，展示特色鮮明的民族文化。展示包容多元的國際文化，拓展國際文化交流與合作，吸收世界優(yōu)秀文化，不斷豐富區(qū)域性國際城市文化內(nèi)涵。發(fā)展充滿活力的時代文化，適應(yīng)群眾文化新變化、新要求，弘揚主旋律，倡導(dǎo)多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。深化文化體制改革，完善文化管理體制，推動文化生產(chǎn)與傳播方式創(chuàng)新，增強文化的凝聚力和影響力。要提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，重視和加強未成年人思想道德建設(shè)，著力提高公民科學(xué)素質(zhì)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強新聞媒體對社會意識形態(tài)的引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)等對提升社會文明的促進作用。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚“能幫就幫、敢做善成”的城市精神，推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，推進城市文明向更高水平、更深層次提升。（五）深入推進改革開放，進一步激發(fā)城市發(fā)展活力和動力改革開放是城市發(fā)展的強大動力，也是解決發(fā)展中矛盾和問題的根本途徑。我們要以更大的決心、更大的膽識推進改革開放，為城市發(fā)展注入活力、激發(fā)動力、拓展空間，加快城市國際競爭力的跨越提升。一是統(tǒng)籌推進各項改革。繼續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，帶動改革的有序、協(xié)調(diào)、整體推進，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥地開展公立醫(yī)院改革。突出行政管理體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革、農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位分類改革以及完善要素市場體系等方面改革，確保取得突破性進展。創(chuàng)新體制機制，推動南北欽防合作重要事項先行先試，爭當(dāng)全區(qū)改革創(chuàng)新的先行區(qū)。二是著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟。實施更加積極的開放帶動戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，構(gòu)筑合作格局特色鮮明、對內(nèi)對外開放聯(lián)動、集聚輻射功能突出、支撐帶動發(fā)展有力的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地。加大招商引資力度，繼續(xù)擴大利用內(nèi)外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)南寧國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、加工出口基地及服務(wù)外包基地，打造企業(yè)拓展東盟市場的前沿高地。提高外經(jīng)外貿(mào)水平，發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，支持東盟特色產(chǎn)品通過南寧口岸進口。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵更多企業(yè)到境外開展投資合作。加快完善口岸功能和通關(guān)機制，推進南寧保稅物流中心向綜合保稅區(qū)過渡升級。三是加強區(qū)域交流與合作。要充分利用中國—東盟博覽會等合作平臺，加強與東盟、日韓、歐美以及泛珠三角、長三角、港澳臺等國家和地區(qū)的交流與合作。要深化與北部灣沿海三市的合作，加強產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對接，充分發(fā)揮南寧在北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中的中堅和核心作用。積極參與西江經(jīng)濟帶建設(shè)，推進與桂西資源富集區(qū)合作。要深化合作內(nèi)涵，加強區(qū)域經(jīng)濟、教育、信息、文化、旅游等方面的交流合作，積極承辦具有較大影響力的大型國際性會議、文體賽事、展覽等活動，將南寧打造成為國際活動的優(yōu)選城市。要夯實區(qū)域合作載體，加快南寧中國—東盟國際商務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)等涉外公共設(shè)施建設(shè)，進一步完善涉外商務(wù)、醫(yī)療、教育等服務(wù)功能，營造國際化的社會環(huán)境。（六）著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理要把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面推進社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾生活水平，切實增強人民群眾的幸福感。一是注重改善民生。要著力解決就業(yè)、社會保障、住房等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅持為民辦實事制度，每年安排一批時間短、見效快、受益廣的為民辦實事項目，讓人民群眾得到更多實惠。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，努力建設(shè)充分就業(yè)城市。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平。健全社會保障體系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項保險、保障制度，加強社會救助體系建設(shè)，保障低收入群體的基本生活。加快推進保障性住房體系建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，嚴(yán)格公開、公平、公正分配，進一步解決低收入群體住房難問題。突出扶貧重點、創(chuàng)新扶貧機制，推進整村脫貧與連片開發(fā)，完善縣區(qū)對口幫扶貧困縣工作機制，加強社會扶貧工作，力爭到2015年全市貧困人口比2010年下降四分之一以上。大力實施“菜籃子”工程，加強食品安全監(jiān)管，保障市場供應(yīng)。加強物價管理，建立完善救助和保障補貼與物價漲幅聯(lián)動機制，確保低收入群眾生活水平不降低。二是提升公共服務(wù)水平。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重視教師隊伍建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快在全區(qū)率先普及高中階段教育步伐，發(fā)展職業(yè)教育，辦好南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院和邕江大學(xué)，支持在邕高校發(fā)展，構(gòu)筑終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。要完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全基本藥物保障供應(yīng)和安全體系，推進建立全科醫(yī)生制度，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。要加強人口和計生工作，全面提升人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。要積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè)，保護婦女、未成年人合法權(quán)益。要大力發(fā)展體育事業(yè)，加快發(fā)展競技體育，進一步完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，全力辦好2014年世界體操錦標(biāo)賽等重大賽事，深入開展全民健身活動，不斷增強群眾體質(zhì)。三是加強和創(chuàng)新社會管理。按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，全面加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成社會管理和服務(wù)合力。積極推進社會管理制度建設(shè)，建立適應(yīng)新時期新要求的社會管理體制機制。加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制和穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，有效防范和化解各種社會矛盾。加強和完善流動人口管理服務(wù)，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，建立完善特殊群體幫教管控機制，努力實現(xiàn)各類人群服務(wù)管理全覆蓋。創(chuàng)新各類社會組織和經(jīng)濟組織服務(wù)管理，推動社會組織和經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，努力營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅持依法治市，積極開展普法工作，加強和改進地方立法，提高依法行政水平。推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。深入開展平安南寧建設(shè)，加快推進社會治安打防控體系建設(shè)，依法有效防范和打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。建立健全社會心態(tài)引導(dǎo)機制，積極培育健康的社會心態(tài)，提高全民的公共安全防范意識，防范和降低社會風(fēng)險。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害能力。健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高保障處置突發(fā)事件水平和抗風(fēng)險能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全食品藥品安全監(jiān)管體制機制，完善食品藥品安全應(yīng)急體系。四、全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會的重要講話中強調(diào)指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，只有做到堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，堅持任人唯賢、廣納人才，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，才能經(jīng)受執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，避免精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。我們必須常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動科學(xué)發(fā)展的強大力量。（一）堅持加強理論武裝，全面提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，加快推進我市現(xiàn)代化建設(shè)，必須把理論學(xué)習(xí)放在首位，提升廣大黨員的思想政治水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深刻把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，系統(tǒng)掌握馬克思主義中國化的最新成果，不斷增強全市廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高運用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、解決問題的能力。要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化的理論知識、管理技術(shù)和實踐經(jīng)驗，提高推動首府現(xiàn)代化建設(shè)的能力和本領(lǐng)。要創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機制，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實效性。要強化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保障，健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核等制度，努力形成崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。（二）堅持發(fā)展黨內(nèi)民主，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要堅持民主集中制原則，不斷完善和擴大黨內(nèi)民主，建立和完善黨內(nèi)民主的各項制度。健全完善黨內(nèi)民主決策機制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善全委會、常委會議事規(guī)則、決策程序和決策表決制度，推行討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，堅持和完善差額選舉制度，推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”制度。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，健全和完善黨員民主權(quán)利保障機制，深化和擴大黨務(wù)公開，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，遵守黨的政治紀(jì)律，自覺與黨中央保持高度一致，確保令行禁止、政令暢通，確保中央、自治區(qū)和市委的各項決策部署得到全面貫徹落實。（三）堅持加強干部隊伍建設(shè)，造就高素質(zhì)的人才隊伍要確保我們的事業(yè)順利推進，必須著力打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、求實創(chuàng)新、奮發(fā)有為的干部隊伍。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到南寧改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。堅持把干部的德放在首位，把那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來。堅持和完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗等制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度，建立防治用人不正之風(fēng)長效機制，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部選拔任用機制。加大干部交流力度，有序推動干部跨區(qū)域、跨部門交流。扎實推進后備干部隊伍建設(shè)，加強年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。重視老干部工作，積極搭建平臺，充分發(fā)揮老同志的政治、智力和經(jīng)驗優(yōu)勢，讓老同志老有所為、發(fā)揮余熱。建立科學(xué)合理的績效考評體系和考評機制，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，充分發(fā)揮考評對推動科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向和激勵作用。要牢固樹立人人皆可成才的觀念，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才。深入實施海內(nèi)外高層次人才引進、企業(yè)家培養(yǎng)、新型農(nóng)村實用人才開發(fā)等“十一大工程”，加強人才引進培養(yǎng)載體建設(shè)，強化人才管理服務(wù)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才在南寧揮灑汗水、施展才華、實現(xiàn)夢想。（四）堅持抓基層打基礎(chǔ)，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，努力實現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。要深入開展“黨組織建設(shè)年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進“綠城黨旗紅，先鋒促發(fā)展”等活動深入實施，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，重點推進基層黨建工作的規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化建設(shè)。不斷提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，推行在農(nóng)業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、流通領(lǐng)域、自然屯等建立黨組織。強化社區(qū)黨組織統(tǒng)籌管理職責(zé)，探索構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理、“社區(qū)聯(lián)合黨委”等運行機制。扎實推進非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設(shè)工作，加強國有企業(yè)、機關(guān)、科研院所和其他領(lǐng)域黨組織設(shè)置工作。加強黨員隊伍建設(shè)，做好基層黨員發(fā)展、教育、管理與服務(wù)工作，加強和改進流動黨員服務(wù)管理，強化基層黨建制度保障，完善基層黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。（五）堅持改進黨的作風(fēng)，深入推進反腐倡廉建設(shè)黨的作風(fēng)事關(guān)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，事關(guān)黨的事業(yè)成敗。全市黨員干部務(wù)必牢記黨的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民，堅定理想信念，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷。要自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位和人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。高度重視新形勢下群眾工作，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持一心為民、無私奉獻，堅決反對漠視群眾、個人主義；始終堅持敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，堅決反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮；始終堅持謙虛謹(jǐn)慎、積極進取，堅決反對故步自封、無所作為；始終堅持求真務(wù)實、攻堅克難，堅決反對形式主義、畏難而退；始終堅持顧全大局、團結(jié)共事，堅決反對狹隘主義、拉幫結(jié)派；始終堅持勤儉節(jié)約、艱苦樸素，堅決反對鋪張浪費、奢侈享樂。強化作風(fēng)建設(shè)的制度保障，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際、深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，輕車簡從、高效節(jié)儉，出實招、辦實事、求實效；大力改進文風(fēng)、會風(fēng)，倡導(dǎo)講實話、講短話、講新 話，防止以文件落實文件、以會議落實會議。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基，必須更加旗幟鮮明地反對腐敗。在加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。加強反腐倡廉學(xué)習(xí)教育和廉政文化建設(shè)，深入開展政治紀(jì)律教育、先進典型示范教育和典型案件警示教育。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自