【文章內(nèi)容簡介】 銷融為一體，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2011年，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到32億元，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55％左右，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到30％以上，形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系健全、農(nóng)民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展格局。（四）實現(xiàn)四大目標：未來一段時期，把開江建成川渝結(jié)合部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、四川氣電五金基地、巴山小平原旅游勝地和川東特色經(jīng)濟文化強縣建成川渝結(jié)合部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。做大做強油橄欖、銀杏、無公害蔬菜、蠶桑、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到2011年，建成特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，培育國家級龍頭企業(yè)1家，新增省級龍頭企業(yè)1家，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工率達到35%以上，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，基本形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)雛形。建成四川氣電五金基地。圍繞氣化全縣的目標，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭三年內(nèi)新增輸氣量3億立方米以上，完成縣城供氣管道改造，實現(xiàn)主要場鎮(zhèn)通氣、用氣。突出抓好艦船燃氣輪機長試基地建設(shè)，大力開發(fā)以天然氣為原料和燃料的工業(yè)生產(chǎn)項目，加快實施水電技改擴能、60萬噸焦電、煤矸石綜合利用等項目，重組改造五金工具制造業(yè)。到2011年，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。建成巴山小平原旅游勝地。積極融入達州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，主動參與川、渝、陜、鄂三省一市旅游聯(lián)合開發(fā)，培育新寧、任市兩大旅游支撐，打造溫泉、金山寺、峨城山三大旅游景區(qū)，開發(fā)油橄欖、銀杏、鵝鴨制品、豆制品四大旅游商品，建好兩條區(qū)域旅游主線、兩條縣內(nèi)旅游干線和廣福、甘棠、靈巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色旅游環(huán)線。到2011年，全縣旅游總收入達到7億元，年均增長30%以上。建成川東特色經(jīng)濟文化強縣。進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標增長幅度高于全市平均水平，經(jīng)濟實力不斷增強，在全省丘陵地區(qū)排位明顯提升。深入推進和諧文化建設(shè)，進一步提高公民科學文化和思想道德素質(zhì)，打造“開江作家群”品牌，建成群眾文化藝術(shù)活動中心，發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建十強文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）實施五大舉措：做到五個堅持，推進新的跨越堅持解放思想，更新發(fā)展理念，增強跨越發(fā)展意識。思想解放的程度決定著改革開放的深度、開拓創(chuàng)新的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們要牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個活的靈魂，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，創(chuàng)造性的開展工作。要著力創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路，每年由縣委、縣政府主要領(lǐng)導帶隊，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門負責人和企業(yè)法人，分批到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習考察，并結(jié)合實際開展大討論活動，以思想大解放促進工作新突破，以觀念大轉(zhuǎn)變推進發(fā)展新跨越。堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)跨越發(fā)展活力。體制機制創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的助推器。如果體制不順、機制不靈，發(fā)展就會失去活力、止步不前。我們要找準主攻方向，著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，加強農(nóng)村土地、金融等制度建設(shè)。進一步強化目標管理，完善綜合目標和單項目標考核辦法。改革財政預(yù)算和支出方式，推行“剛性預(yù)算+專項預(yù)算+績效決算”的財力保障機制。完善人事編制管理制度，嚴格控制新增機構(gòu)和新增編制。放手放權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。切實精簡會議和文件，進一步規(guī)范公務(wù)接待。深化文化、衛(wèi)生、體育等管理體制改革，推進社會保障和社會救助制度改革，加快建立有利于社會事業(yè)發(fā)展、促進基本公共服務(wù)均等化、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的體制機制。堅持擴大開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造資本聚集洼地。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟。在開放的環(huán)境條件下，各種思想觀念在廣闊時空里傳播碰撞，各種資本要素在全球范圍內(nèi)流動配置。為此，我們必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在縣級部門中深入開展“從我做起，從現(xiàn)在做起，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的競賽和評議活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展“從我做起，從現(xiàn)在做起，加快推進發(fā)展，建設(shè)美好開江”的競賽和評議活動，以寬松的環(huán)境促進招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要利用開江駐杭（州）辦和締結(jié)友好區(qū)（鎮(zhèn)）的良好關(guān)系，依托土地、勞動力等成本優(yōu)勢和天然氣、石灰石等資源優(yōu)勢，靠優(yōu)勢吸引資本、吸引項目、吸引產(chǎn)業(yè)，打造資本聚集洼地。力爭三年內(nèi)引進項目70個，引進到位資金35億元。堅持投資拉動，實施項目帶動，擴大市場消費。投資和消費的持續(xù)增長，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。要正確處理投資和消費、內(nèi)需與外需的關(guān)系，充分發(fā)揮投資和消費的拉動作用，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。要牢固樹立大項目促進大發(fā)展的理念，建立一名領(lǐng)導牽頭、一個部門主管（其它部門協(xié)助）、一套班子工作的項目管理機制，大抓項目，抓大項目，強力推進重點項目建設(shè)。要通過多種渠道，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提升消費能力；加快發(fā)展金融、保險、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷拓寬消費領(lǐng)域；積極擴大市場消費，特別是農(nóng)村消費，保持旺盛的消費后勁。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進三個集中，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。推進三個集中，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、實現(xiàn)“三化”聯(lián)動、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足優(yōu)勢、突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，加快工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。通過工業(yè)向園區(qū)集中，加速新型工業(yè)化進程，把大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)為非農(nóng)勞動力，為城鎮(zhèn)化提供支撐，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支持；通過人口向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化，把大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，為工業(yè)化提供載體，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；通過土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供堅實基礎(chǔ)。三、2009年的主要任務(wù)2009年是新中國成立60周年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新的跨越、建設(shè)美好開江的開局之年，做好各項工作意義十分重大?？傮w要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的重大機遇，圍繞“12345”的跨越發(fā)展思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，以環(huán)境建設(shè)為載體，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程，加快構(gòu)建和諧社會，加快推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)美好開江奠定堅實基礎(chǔ)?？傮w目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長確保12％以上，力爭達到13％；規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤增長確保20%以上，力爭達到30%；全社會固定資產(chǎn)投資增長確保30%以上，力爭達到40%；社會消費品零售總額增長確保15%以上，力爭達到20%；地方財政一般預(yù)算收入增長確保20%以上，力爭達到25%；城鄉(xiāng)居民收入增長確保8%以上，力爭達到10%。（一）突出第一要務(wù)，