【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 銷融為一體，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2011年，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到32億元，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55％左右，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到30％以上，形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系健全、農(nóng)民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展格局。（四）實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：未來(lái)一段時(shí)期，把開(kāi)江建成川渝結(jié)合部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、四川氣電五金基地、巴山小平原旅游勝地和川東特色經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣建成川渝結(jié)合部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。做大做強(qiáng)油橄欖、銀杏、無(wú)公害蔬菜、蠶桑、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到2011年，建成特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地10萬(wàn)畝，培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到35%以上，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，基本形成專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)雛形。建成四川氣電五金基地。圍繞氣化全縣的目標(biāo)，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)新增輸氣量3億立方米以上，完成縣城供氣管道改造，實(shí)現(xiàn)主要場(chǎng)鎮(zhèn)通氣、用氣。突出抓好艦船燃?xì)廨啓C(jī)長(zhǎng)試基地建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)以天然氣為原料和燃料的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施水電技改擴(kuò)能、60萬(wàn)噸焦電、煤矸石綜合利用等項(xiàng)目，重組改造五金工具制造業(yè)。到2011年，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。建成巴山小平原旅游勝地。積極融入達(dá)州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，主動(dòng)參與川、渝、陜、鄂三省一市旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)，培育新寧、任市兩大旅游支撐，打造溫泉、金山寺、峨城山三大旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)油橄欖、銀杏、鵝鴨制品、豆制品四大旅游商品，建好兩條區(qū)域旅游主線、兩條縣內(nèi)旅游干線和廣福、甘棠、靈巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色旅游環(huán)線。到2011年，全縣旅游總收入達(dá)到7億元，年均增長(zhǎng)30%以上。建成川東特色經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全省丘陵地區(qū)排位明顯提升。深入推進(jìn)和諧文化建設(shè)，進(jìn)一步提高公民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，打造“開(kāi)江作家群”品牌，建成群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心，發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建十強(qiáng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）實(shí)施五大舉措：做到五個(gè)堅(jiān)持，推進(jìn)新的跨越堅(jiān)持解放思想，更新發(fā)展理念，增強(qiáng)跨越發(fā)展意識(shí)。思想解放的程度決定著改革開(kāi)放的深度、開(kāi)拓創(chuàng)新的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們要牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)活的靈魂，善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。要著力創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路，每年由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人，分批到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展大討論活動(dòng)，以思想大解放促進(jìn)工作新突破，以觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)跨越發(fā)展活力。體制機(jī)制創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的助推器。如果體制不順、機(jī)制不靈，發(fā)展就會(huì)失去活力、止步不前。我們要找準(zhǔn)主攻方向，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地、金融等制度建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善綜合目標(biāo)和單項(xiàng)目標(biāo)考核辦法。改革財(cái)政預(yù)算和支出方式，推行“剛性預(yù)算+專項(xiàng)預(yù)算+績(jī)效決算”的財(cái)力保障機(jī)制。完善人事編制管理制度，嚴(yán)格控制新增機(jī)構(gòu)和新增編制。放手放權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待。深化文化、衛(wèi)生、體育等管理體制改革，推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助制度改革，加快建立有利于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的體制機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造資本聚集洼地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)。在開(kāi)放的環(huán)境條件下，各種思想觀念在廣闊時(shí)空里傳播碰撞，各種資本要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)配置。為此，我們必須進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在縣級(jí)部門中深入開(kāi)展“從我做起，從現(xiàn)在做起，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的競(jìng)賽和評(píng)議活動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開(kāi)展“從我做起，從現(xiàn)在做起，加快推進(jìn)發(fā)展，建設(shè)美好開(kāi)江”的競(jìng)賽和評(píng)議活動(dòng)，以寬松的環(huán)境促進(jìn)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要利用開(kāi)江駐杭（州）辦和締結(jié)友好區(qū)（鎮(zhèn)）的良好關(guān)系，依托土地、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)和天然氣、石灰石等資源優(yōu)勢(shì)，靠?jī)?yōu)勢(shì)吸引資本、吸引項(xiàng)目、吸引產(chǎn)業(yè)，打造資本聚集洼地。力爭(zhēng)三年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，引進(jìn)到位資金35億元。堅(jiān)持投資拉動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。投資和消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。要正確處理投資和消費(fèi)、內(nèi)需與外需的關(guān)系，充分發(fā)揮投資和消費(fèi)的拉動(dòng)作用，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。要牢固樹立大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展的理念，建立一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門主管（其它部門協(xié)助）、一套班子工作的項(xiàng)目管理機(jī)制，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要通過(guò)多種渠道，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提升消費(fèi)能力；加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域；積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)，特別是農(nóng)村消費(fèi)，保持旺盛的消費(fèi)后勁。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)三個(gè)集中，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)三個(gè)集中，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三化”聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足優(yōu)勢(shì)、突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。通過(guò)工業(yè)向園區(qū)集中，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為非農(nóng)勞動(dòng)力，為城鎮(zhèn)化提供支撐，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支持；通過(guò)人口向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化，把大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，為工業(yè)化提供載體，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；通過(guò)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、2009年的主要任務(wù)2009年是新中國(guó)成立60周年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新的跨越、建設(shè)美好開(kāi)江的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大?？傮w要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，圍繞“12345”的跨越發(fā)展思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以環(huán)境建設(shè)為載體，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)美好開(kāi)江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傮w目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確保12％以上，力爭(zhēng)達(dá)到13％；規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤(rùn)增長(zhǎng)確保20%以上，力爭(zhēng)達(dá)到30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)確保20%以上，力爭(zhēng)達(dá)到25%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)確保8%以上，力爭(zhēng)達(dá)到10%。（一）突出第一要?jiǎng)?wù)，