【正文】 持政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)，‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在84％以上。啟動(dòng)生態(tài)縣試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)“兩庫四河”飲用水源的監(jiān)控和保護(hù)，積極抓好一批生態(tài)項(xiàng)目的申報(bào)和爭取，創(chuàng)建一批“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序，持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害治理，扎實(shí)推進(jìn)土地整理，完成紅層找水打井8300口。繼續(xù)抓好民生工程。深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、社會(huì)保障等八大民生工程，切實(shí)解決好群眾就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、出行難、住房難等問題。廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，提高社會(huì)救助水平。全面完成6個(gè)新村扶貧任務(wù)，搞好殯管所遷址、社區(qū)服務(wù)中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心等項(xiàng)目建設(shè)工作，完成中心敬老院主體工程建設(shè)。堅(jiān)持并完善對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶制度，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正為群眾排憂解難。（三）發(fā)展民主政治，開辟協(xié)調(diào)發(fā)展的新境界建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，也是維護(hù)和發(fā)展人民群眾政治利益的根本要求。我們要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工商聯(lián)、各界人士充分發(fā)揮積極作用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)黨管武裝工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，推動(dòng)預(yù)備役和民兵工作。重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，抓好關(guān)愛留守學(xué)生、留守兒童工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用，支持他們參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。積極推進(jìn)依法治縣。全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深化政法機(jī)關(guān)“三大主題活動(dòng)”。深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助。進(jìn)一步完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度，推行和完善社會(huì)公示和聽證制度，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)編制，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的問題。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，著力解決信訪疑難問題。健全社會(huì)治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊邪教組織，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)長治久安。牢固樹立安全發(fā)展的理念，抓思想教育、抓事故問責(zé)、抓機(jī)制建設(shè)、抓技術(shù)保障、抓監(jiān)管監(jiān)督，始終做到思想認(rèn)識(shí)警鐘長鳴、事故處理嚴(yán)肅認(rèn)真、制度保證嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐保障有力、監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，激發(fā)跨越發(fā)展新活力事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干部。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革的思路尋求黨建工作的新途徑、新辦法，以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)各項(xiàng)體制、機(jī)制的健全和完善，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。一是扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)新一輪思想大解放。要按照中央和省市的部署，扎實(shí)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，轉(zhuǎn)變成解放思想、改革創(chuàng)新的過程，轉(zhuǎn)變成統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)的過程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新的跨越、建設(shè)美好開江提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。要深入開展解放思想大討論活動(dòng)，努力營造大改革、大開放、大發(fā)展的良好氛圍。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，切實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)方式。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康、文明、積極的社會(huì)風(fēng)尚。二是堅(jiān)持“三個(gè)帶頭”、落實(shí)“六字”要求，打造干事創(chuàng)業(yè)的班子隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要上新臺(tái)階，領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)必須上新水平。要堅(jiān)持“三個(gè)帶頭”，打造一流班子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶頭顧全大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)；帶頭作好表率，樹立良好形象；帶頭抓好落實(shí)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。要踐行“六字”要求，打造一流隊(duì)伍。廣大干部和職工要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終做到敬業(yè)、務(wù)實(shí)、高效。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，要在班子隊(duì)伍建設(shè)的活動(dòng)中識(shí)別干部，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新的跨越、建設(shè)美好開江的偉大實(shí)踐中鍛煉干部，在關(guān)鍵時(shí)刻、急難險(xiǎn)重任務(wù)面前考驗(yàn)干部，要讓人品正、敢碰硬、真破難、干實(shí)事、有實(shí)績的干部得到提拔重用。三是著力固本強(qiáng)基、發(fā)揮作用，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。繼續(xù)深化“三村建設(shè)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三覆蓋”工程，抓好黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工作，逐步提高村組干部待遇。扎實(shí)開展向貧困干部職工和黨員送溫暖活動(dòng)，充實(shí)“貧困干部、貧困黨員專項(xiàng)救助基金”，完善救助辦法，提高救助水平。認(rèn)真落實(shí)離退休老干部待遇，增加老干部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮老干部的余熱。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶、貧困學(xué)生、優(yōu)秀知識(shí)分子（拔尖人才）和老干部制度，幫助解決他們的實(shí)際問題和具體困難。完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”的聯(lián)系群眾機(jī)制，增進(jìn)群眾感情，關(guān)心群眾疾苦，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深化“三色卡”預(yù)警監(jiān)督機(jī)制，積極做好預(yù)防腐敗工作，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，狠剎各種歪風(fēng)邪氣。要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，推行行政問責(zé)制，凡事做到“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”。要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，嚴(yán)禁吃拿卡要、冷硬橫推，嚴(yán)禁婚喪嫁娶等大操大辦酒席、借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁巧立名目請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物，堅(jiān)決做到有案必查、違紀(jì)必究，努力營造為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。同志們，開江正處于加快發(fā)展的黃金期，面臨著千載難逢的機(jī)遇。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，機(jī)遇時(shí)不我待。只要我們順勢(shì)而為，就一定能夠贏得先機(jī)；只要我們迎難而上，就一定能夠取得突破；只要我們團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民的光輝業(yè)績。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，大力弘揚(yáng)開江精神，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新的跨越，建設(shè)美好開江而努力奮斗！21 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