【正文】 進(jìn)適用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；要大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)圍繞糧食、蔬菜、核桃、水果、肉、蛋、奶類等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地，以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過程監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為突破口加強(qiáng)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步理清思路，開拓創(chuàng)新，把農(nóng)民增收的主要支柱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推向一個(gè)新的臺(tái)階。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城市工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)張。大力實(shí)施“升級(jí)、規(guī)范、推進(jìn)”戰(zhàn)略，著力抓好白泉工業(yè)園等4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的升級(jí)，盡快規(guī)范南婁工業(yè)園等6個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，加快推進(jìn)西上莊新型能源工業(yè)園等5個(gè)特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使它們成為我市資源型城市轉(zhuǎn)型、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，助推農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基地和接替平臺(tái)。二是在企業(yè)規(guī)模上，要在做強(qiáng)做大的同時(shí)，還要抓住小的，大力度膨脹鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量，不斷提高質(zhì)量和效益。要注重挖掘我市傳統(tǒng)產(chǎn)品諸如沙鍋、“任”字牌鐵鍋等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使我市小有名氣的品牌特產(chǎn)形成群體產(chǎn)業(yè)；要注重開發(fā)千家萬戶能參與的以手工業(yè)加工為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；要注重積極扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的小作坊、小企業(yè)等加快發(fā)展；要堅(jiān)持“放膽、放手、放寬、放開、放活”的原則，動(dòng)員和引導(dǎo)經(jīng)過多年摸爬滾打積累了一定經(jīng)驗(yàn)和有一定實(shí)力的鄉(xiāng)土人才，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦機(jī)制活、投資少、見效快、有市場(chǎng)、好調(diào)頭的小企業(yè)；要注重各種不同類型經(jīng)營(yíng)組織形式的發(fā)展，特別是注意小規(guī)模、小批量、小品種、多門類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)組織形式建設(shè)。對(duì)小建筑、小加工、小運(yùn)輸和小養(yǎng)殖企業(yè)，除個(gè)體經(jīng)營(yíng)之外，還可以積極探索創(chuàng)建不同類型的股份制、股份合作制或合伙經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式，以此種種辦法，膨脹鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量，多形式增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搞活農(nóng)村生產(chǎn)、生活市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。依靠第三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入有著廣闊的前景。對(duì)此，一要大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)要按照“六統(tǒng)一”的要求，對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行連鎖化改造，形成公司+連鎖店+綜合服務(wù)社的配送模式，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)村“三站”等原有供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)資源，推動(dòng)其加強(qiáng)聯(lián)合，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)要培植城市市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，依托基層網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，發(fā)展物流配送連鎖經(jīng)營(yíng)。二是完善農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，加快連鎖超市、“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐，新建和改建規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店，努力擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店的覆蓋面，以方便農(nóng)民生活需求。三是把現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游、信息服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還要大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、科技服務(wù)、中介服務(wù)、餐飲住宿、健身產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、市政與公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求。尤其要加快面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、科技、信息、金融以及農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，為增加農(nóng)民收入開辟新的增收空間。（三）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接成果農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障制度相對(duì)滯后，仍然是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的難點(diǎn)問題。下決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)村公共事業(yè)投入的資金比重。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的公共財(cái)政和基本服務(wù)為目標(biāo)，調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。要加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，建立引導(dǎo)社會(huì)力量支持農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，通過市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)力量，廣泛地參與新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)之間各種資源要素的相互流動(dòng)，使以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)不僅成為政府行為，而且成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。要進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。一是要鞏固近年來農(nóng)村公路建設(shè)的成果，加大養(yǎng)護(hù)力度，制定發(fā)展規(guī)劃，形成布局合理，暢通便捷，優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村公路等級(jí)化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣高速路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)瀝青路，村村水泥路，戶戶硬化路的目標(biāo)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化進(jìn)程。繼續(xù)大力實(shí)施“六大造林”工程，鞏固創(chuàng)建園林城市成果，形成城市、鄉(xiāng)村和農(nóng)田相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的生態(tài)環(huán)境體系。盡快建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理制度，減少城市垃圾和工業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)村的污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。三是要把農(nóng)田整治和水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目和資金的整合。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌編制基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)任務(wù)和開發(fā)治理的重點(diǎn)區(qū)域，把水利建設(shè)、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目向規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域布局，將各相關(guān)項(xiàng)目資金拼盤配套實(shí)施，集中成片地整體開發(fā)治理農(nóng)田，并完善水利排灌和道路配套網(wǎng)絡(luò)，通過部門的合理分工和相互配合，真正實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一片、見效一片、致富一片”。四是要集中解決好農(nóng)村飲水安全問題。要切實(shí)加大財(cái)政投入，有效整合部門資金，還要積極探索吸引社會(huì)資金和農(nóng)民投資開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)的思路和辦法，在明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，開展有償服務(wù)。同時(shí)擴(kuò)大城市骨干供水工程覆蓋面，力求“十一五”末基本解決全市農(nóng)村居民飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率提高到90%。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，按照設(shè)施共建、資源共享的思路，不斷加大城鄉(xiāng)水、電、氣、熱、信息網(wǎng)絡(luò)等工程項(xiàng)目建設(shè)，把現(xiàn)代化的交通、通訊、供電、供排水和信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)業(yè)縣區(qū)延伸覆蓋。繼續(xù)加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一是以全民義務(wù)教育和職業(yè)教育為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，制訂城鄉(xiāng)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，打破城鄉(xiāng)教育分割格局，建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享的教育體制，特別是要研究制定城鄉(xiāng)師資優(yōu)化配置和相互整合的辦法，加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，鼓勵(lì)師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)支教，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層學(xué)校任教，盡快提高農(nóng)村教學(xué)水平。二是完善資金投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村文化公共服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)、農(nóng)村基層公共文化設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，整合力量，實(shí)行農(nóng)村文化“多元共建”和一個(gè)服務(wù)點(diǎn)具有多種功能，提高文化建設(shè)的整體效益。三是以居民健康為目標(biāo)，建立城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助和全民健身服務(wù)體系。加大投入，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方并舉，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，盡快構(gòu)建較為完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。要加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，尤其要關(guān)注農(nóng)民“失地又失業(yè)”的社會(huì)保障，通過“政府出一點(diǎn)、集體拿一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”的辦法，逐步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面；要繼續(xù)完善農(nóng)村低保制度，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，全面實(shí)施低保資金社會(huì)化發(fā)放；不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范運(yùn)作，提高標(biāo)準(zhǔn)，核編定崗，落實(shí)人員，開展市級(jí)資金統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)合作醫(yī)療電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)購(gòu)藥管理，積極探索農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，研究制定低保戶、五保戶等困難群體無障礙進(jìn)入合作醫(yī)療的具體辦法，努力使農(nóng)民有地方看病、看得起病。（四）要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。一是努力調(diào)整行政區(qū)劃。二是加快推進(jìn)公用事業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理，加快水資源管理體制改革。第五篇：我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)大慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局情 況 通 報(bào)第78期2008年8月13日我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)按照國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)總體部署，大膽探索，敢于創(chuàng)新，全力貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，不斷推進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)體系一體化進(jìn)程。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。建立了60個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和497個(gè)村勞動(dòng)保障工作站，配備了專職工作人員，為市區(qū)88個(gè)村勞動(dòng)保障工作站配備辦公設(shè)備，培訓(xùn)了市區(qū)所有平臺(tái)和四縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所工作人員，搭建了城鄉(xiāng)一體、便捷有效的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)信息資源共享。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。對(duì)全市農(nóng)村人力資源進(jìn)行了調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行了就業(yè)失業(yè)實(shí)名管理，建立了勞動(dòng)用工信息檔案。三是提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。確定了52家城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了提升農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)政策，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的開展焊接、汽修、手工編織等培訓(xùn)，對(duì)本土就業(yè)的開展農(nóng)機(jī)駕駛修理、種植、養(yǎng)殖、電工等培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，保證了培訓(xùn)效果。四是打造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境。調(diào)整取消了限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的政策制度，解除了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂；通過勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法手段要求用工單位與農(nóng)村勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。五是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款支持。把具有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的農(nóng)民作為小額擔(dān)保貸款對(duì)象，同城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等享受25萬元的貸款待遇，目前已為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放貸款4500萬元。編輯：代開發(fā)印發(fā)：吳紅敏 已發(fā)：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察處，市委辦，市政 辦信息科，市紀(jì)檢委，市糾風(fēng)辦，市直機(jī)關(guān)工委，各事業(yè)單位，各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，高新區(qū)組織人事勞動(dòng)局，局各科 室及中心，各中、省直和市屬企業(yè)勞資（人事）科（處）。共印80份