我國城市供水價(jià)格體系的市場化原因分析與途徑(編輯修改稿)
2025-08-23 21:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 些正式文件中被定義為可盈利性收費(fèi)。從行政性收費(fèi)到盈利性收費(fèi),這是水價(jià)定位上的一大進(jìn)步,也是市場機(jī)制引入水價(jià)制定和實(shí)施過程的良好開端。（五）2004年至今——完善資源市場配置階段水價(jià)是關(guān)乎國計(jì)民生的重要價(jià)格，水價(jià)特別是城市供水價(jià)格始終處于改革的重要位置，引起社會(huì)各方面關(guān)注。經(jīng)過多年的努力，城市供水價(jià)格改革取得了較大進(jìn)展，基本上完成了城市供水由福利型向商品型轉(zhuǎn)化的過程。根據(jù)2004年1月1日實(shí)施的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》第四條的規(guī)定，不僅明確了供水價(jià)格含有的成本、費(fèi)用，而且確定了包含利潤和稅金構(gòu)成的完整水價(jià)結(jié)構(gòu)。水價(jià)改革的成效主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是水價(jià)偏低的狀況有了明顯改善。二是建立了污水處理收費(fèi)制度。三是制定相關(guān)規(guī)章依法推進(jìn)水價(jià)改革。2004年國務(wù)院版步了《城市供水條例》，確立了階梯式計(jì)量水價(jià)等科學(xué)的計(jì)價(jià)方式。 二、我國城市供水價(jià)格體系市場化的原因分析我國正處于進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮中，市場經(jīng)濟(jì)正在中國發(fā)揮著巨大的潛能，國家將水資源納入到市場經(jīng)濟(jì)體系中，除了國外的成功經(jīng)驗(yàn)以外，城市水資源分布不均、居民的節(jié)水意識(shí)不高和水資源的利用效率、效益低下等原因，都使其將成為歷史的必然。(一)我國城市水資源的特點(diǎn)要求我們必須將城市供水價(jià)格體系市場化。城市水資源是一切可被城市利用的天然淡水資源，是城市形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市供水的源泉。[3] 沈小倩 李彥清 張茂紅. 城市水資源可持續(xù)利用的思考[J].東北水利水電. 我國城市水資源總體來講比較缺乏，而且時(shí)空分布不均。目前我國城市水資源存在以下問題：首先，城市人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)，用水需求過度集中，所以人均淡水資源量很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國是一個(gè)水資源非常短缺的國家，按人均水資源量計(jì)量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。全國668座城市中有400多座缺水。[4] 其次，城市水資源地區(qū)差異明顯。 長江以南地區(qū)，水資源占全國總量81%；而長江以北地區(qū)，水資源占全國總量的19%，不足南方的1/4，值得注意的是，北方地區(qū)人口和GDP占全國的近一半（分別為46%和45%），耕地占全國的2/3，是人多、地多而水資源相對(duì)比較缺乏的地區(qū)。由于地理和氣候的原因北方降水的年際、年內(nèi)變化很大，并且容易出現(xiàn)連續(xù)豐、枯水年的情況，進(jìn)一步加劇了城市水資源的供需矛盾。因此，南北方城市在城市水資源的開發(fā)利用和缺水程度上存在著明顯的差別，北方城市多以地下水為主，地表水資源為輔；南方城市多以地表水資源為供水源，有資料表明，全國地下水的總開采量占全國城市總供水量的30%。再次，我城市水資源供給和使用過程中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源配置低效。在我國的用水器和自來水輸水管道的漏水率達(dá)到20%，與此同時(shí)，我國的城市用水的效益非常低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭每個(gè)月要浪費(fèi)6m3，一個(gè)漏水馬桶每個(gè)月要浪費(fèi)20 m3，城市工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量為200 m3，而發(fā)達(dá)國家只為2030 m3。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)用水重復(fù)使用率為3040%，實(shí)際則可能更低，而發(fā)達(dá)國家為7585%日、美、德等國家的重復(fù)使用率已經(jīng)達(dá)到90%以上；[5] 揚(yáng)軼輝 龍巧玲. 城市水資源的可持續(xù)發(fā)展策略[J].湖南水利水電 據(jù)分析,＄/ｍ3,＄/ｍ3,。我國1995年的用水效益只有美國1990年水平的1/ 8,日本1989年水平的1/ 25。[6] ———兼介斯德哥爾摩千年國際水會(huì)議及海牙部長級(jí)會(huì)議宣言[Ｊ].水利水電科技進(jìn)展,2001,21(1)最后，我國的城市水資源正在遭受著不同程度的污染，而且日趨嚴(yán)重。長期以來我們對(duì)城市水資源脆弱性、系統(tǒng)性、有限性等特征沒達(dá)到良好的認(rèn)識(shí)。在處理資源、環(huán)境和發(fā)展的問題受到地方行政、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的制約，導(dǎo)致城市生活用水和工業(yè)廢水直接排入到城市用水區(qū)域，不僅造成城市用水污染，而且加大了城市自來水的制造成本，同時(shí)也影響了城市地下水的水質(zhì)。水利部對(duì)全國700條河流約10萬km河長開展的水資源質(zhì)量評(píng)估顯示：%的河段受到污染，9
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1