6我國城市污水處理市場化進程探新(編輯修改稿)
2025-09-25 19:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 放的廢水與污水處理企業(yè)之間建立起供求關(guān)系，仍需要由政府的行政命令或法律制度予以安排。同時，現(xiàn)有的有關(guān)市場化的政策缺乏對細(xì)節(jié)的規(guī)定，特別是當(dāng)遇到諸如解決企業(yè)化改制中的人員安排和實行稅收優(yōu)惠等深層次問題時，既缺乏可供操作的實際辦法，也沒有明確賦予地方政府實施的權(quán)限，往往造成有政策無作為的局面。因此，市場化改革要想繼續(xù)進行，急需把市場化過程中的核心內(nèi)容法制化。 第三，現(xiàn)有污水處理收費力度小，價格難以體現(xiàn)價值。良好的收費體系是污水處理市場化方式建設(shè)和運營的前提，政府付出的污水處理費好比房租，只要有穩(wěn)定合理的租金，市場中自然會有人投資出租。專家認(rèn)為，供、排水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率只有達到6%以上，才能吸引投資者介入，然而目前我國城市污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，因此難以吸引企業(yè)投資。如果各地政府能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，切實貫徹水價改革政策，使投資回報水平趨于合理，全面推動水處理市場化將指日可待。 第四，地方政府應(yīng)用市場化模式的能力欠缺，沒有明確的監(jiān)管和服務(wù)機制。城市污水處理市場化在我國還是新生事物，許多地方政府對如何運作bot、tot等市場化模式缺乏了解，也缺乏專業(yè)人員的管理，污水處理廠常常隸屬多家管理造成管理混亂。同時，目前與此項工作最為相關(guān)的市政和環(huán)保部門，相互之間的職責(zé)授權(quán)不明確，存在多頭管理。因此，規(guī)范市場化動作，有效規(guī)避市場化模式給政府和社會帶來的風(fēng)險，必須要有專門的機構(gòu)去監(jiān)督和管理。 三、針對城市污水處理市場化的對策建議 實行市場化，政府并非可以甩手不管，政府的職責(zé)是做好規(guī)劃，做出科學(xué)的公共決策進行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能。 （一）正確處理政府與市場的關(guān)系 首先，適當(dāng)集中政府職能，把政府部門從污染治理的“運動員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”。在此以前，市場中其實只有政府一個投資人，監(jiān)管市場就是監(jiān)管自己。只有政府不再作為直接投資人，才有可能建立各種資本的平等關(guān)系，非國有資
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