6我國城市污水處理市場化進程探新(文件)
【正文】 改制中的人員安排和實行稅收優(yōu)惠等深層次問題時，既缺乏可供操作的實際辦法，也沒有明確賦予地方政府實施的權(quán)限，往往造成有政策無作為的局面。專家認(rèn)為，供、排水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率只有達到6%以上，才能吸引投資者介入，然而目前我國城市污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，因此難以吸引企業(yè)投資。同時，目前與此項工作最為相關(guān)的市政和環(huán)保部門，相互之間的職責(zé)授權(quán)不明確，存在多頭管理。在此以前，市場中其實只有政府一個投資人，監(jiān)管市場就是監(jiān)管自己。 其次，因地制宜地選擇市場化模式，統(tǒng)籌管理城市水資源和水污染治理。對國家為改善經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)投入的項目，可以采取準(zhǔn)bot模式。 （二）建立配套法規(guī)、政策體系，營造良好政策環(huán)境 污水處理行業(yè)經(jīng)營過程缺乏強有力的法律法規(guī)約束，使投資者感到風(fēng)險難測，在上文中，已經(jīng)對此進行了詳細說明，因此要吸引投資首先就要解決這個問題。但應(yīng)注意的是，這兩個相關(guān)行業(yè)的市場化不在一個起跑線上。框架的核心內(nèi)容應(yīng)該包括產(chǎn)權(quán)體制、投資體制、收費制度、政府對市場的監(jiān)管等等。只有這樣，才能真正做到行業(yè)有法可依，形成開放、規(guī)范、有序的污水處理市場。 當(dāng)然，近期內(nèi)，我國城市污水處理收費尚難以滿足污水處理的完全商業(yè)化運作，在一段過渡期內(nèi)，政府補貼是明智的選擇，是啟動投資最有力的杠桿。在進行過程中，必須時刻把握一個準(zhǔn)則：切實保護公眾的利益?！?，2002. ［3］傅濤，王希希， ［4］段永紅，李曦，2003，（5）. 第8頁 共8頁。但也只有做到這一條，才算真正實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾“三贏”，才能使城市污水處理走上科學(xué)發(fā)展道路，改善我國的水環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量。公務(wù)員之家 總之，城市水業(yè)涉及千家萬戶，政府必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。在污水處理方面必須由政府掌握收費標(biāo)準(zhǔn)，這既是權(quán)利也是義務(wù)，核心原則就是使用者要付費，污染者更應(yīng)該付費，保證污水處理廠的正常運行?？蚣苓€應(yīng)該是可操作的、發(fā)
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