【文章內容簡介】 市場經濟秩序第三個方面的內容呢，就是市場經濟的法制秩序。因為市場經濟是法制經濟，從內容上來說，市場經濟是貫徹法權的經濟，機會面前人人平等嘛，事先的均等、事后的不均等，形式上的均等、事實上的不均等，它是這樣的一種競爭性的這種經濟。那么在內容上，既然是法權式的經濟，它就一定要求什么？通過法律制度來強迫人們必須接受這種事后的、事實上的不平等，否則的話這個就沒有秩序，這是從內容上。市場經濟在形式上呢，它是一個契約的經濟，所有我們市場經濟當中發(fā)生的經濟關系、運用的經濟手段都是一種契約，商品、借貸、買賣、貨幣這都是一個契約呀，契約比傳統經濟進步在什么地方？封建等級社會的經濟，人和人之間的關系是通過與生俱來的身份來確定的。你為什么是農民？因為你爸爸是農民，所以你來到這個人間，就以這個身份去和周圍發(fā)生關系，等級社會。市場經濟它有一個巨大的進步，在發(fā)生經濟關系之前，我們是平等的，我們是契約嘛，你可以簽、你也可以不簽，同一個契約，權利是平等的，至少在形式上，那么要維持這個契約的嚴肅性和權威性最有利的手段是什么呢？法。所以我們說市場經濟無論從它的內容上，它作為法權經濟，還是從它的形式上，作為契約的經濟共同的要求，它要求法制，因此我們說，市場經濟是個法制的經濟，法制經濟它就要有法制的秩序，所以市場經濟秩序，一個重要的方面是法制秩序，這是第三個方面。市場經濟第四個方面呢，就是市場經濟的道德秩序。因為市場經濟畢竟它是人類文明的一種歷史方式，它雖然是競爭的經濟，但是它不是一般動物的野蠻的廝殺，它是人類的一種文明，所以市場經濟的社會是有它的道德基礎、人格前提，市場經濟的時代啊，是需要它特殊的人文關懷的，它不是一個冷酷的一般動物之間的弱肉強食，它是需要有它的道德支撐的，和它的精神支柱的，因此我們講市場經濟秩序呀，簡單地說，至少包括這樣四個方面的秩序。就是市場競爭的主體秩序、市場競爭的交易秩序、市場競爭的法制秩序、市場競爭的道德秩序。前兩個方面，市場競爭的主體秩序和交易秩序這兩個方面統一在一起，我們把它稱作什么呢？叫做市場經濟的內在競爭秩序，這個內在競爭秩序是表明什么呢？回答兩個問題，一個問題是誰在競爭，就是主體秩序；一個問題是怎樣競爭，你怎么進行交易嘛，這兩個問題的回答構成了市場經濟的內在競爭機制。那么，后面兩個方面，市場經濟的法制秩序、市場競爭的道德秩序，這兩個方面的統一，構成了市場經濟的外在的這種經濟秩序，外在的社會秩序當中的最主要的成分，大概是這樣的一個歷史內容。最后，我們重點來討論一下第三個問題，就是中國的社會主義市場經濟秩序建設走到今天，我們面臨的最主要的問題和突出的矛盾。我們首先來看一下關于中國現在主體秩序，就是市場競爭的主體秩序建設方面存在的問題。第一點是什么呢？就是我們現在大量的非經濟主體，它活躍于市場當中，這種非經濟主體，它或者就不是經濟性質的單位，它或者就不可能是公平競爭的這樣一個主體，帶有某種特權，或者就是什么呢？政企不分的，它既是個經濟單位，同時又是個行政單位，這類的主體它都不是一個純粹的經濟性質的單位，它活躍于市場，這個問題是導致我們市場主體秩序，以至于整個市場經濟秩序存在問題的一個重要的制度根源。為什么這么講？比如說，大量的政企不分的國有企業(yè)活躍于這個市場，還有一些是帶著特權在市場當中，比如我們過去，軍隊、警察以及特務機關，它也辦企業(yè)，它辦了企業(yè)之后它也在市場上競爭，這些企業(yè)作為國家機器，它不可能同于一般的企業(yè)那樣，在那兒公平的競爭，它一定是有種種特權，從一開始就是不公平競爭的，從一開始不公平競爭的話，你這個市場怎么能有秩序??？所以我們1998年開始，我們決定軍隊、警察以及特務機關、國家機器辦的企業(yè)一律脫鉤，否則就是對我們這個市場秩序一個根本的嘲弄，這是關于主體秩序存在的一個問題。關于我們國家現在市場經濟主體秩序存在的另一個方面的問題是什么呢？就是相當一批根本沒有責任能力的主體，事實上已經破產了，它呢，還活躍在市場當中，沒有從市場當中退出來，其實破產在通常我們市場經濟條件下的講千條萬條，最根本、最核心的一條是什么？到期不能償債，不管你資產規(guī)模如何，不管你的產品分布如何，你到期不能還債，馬上債主就起訴，進入破產程序，我們目前在法律實踐當中，對于這一條，我們很難做到什么？堅決貫徹，比如說資不抵債，資不抵債就是我的負債大于我的資產難道就必然破產嗎？我負債率高，你管得著我嗎？我到期債務我能還，你憑什么讓我破產？再比如說連續(xù)虧損，這個連續(xù)虧損更不是破產的理由了，我虧得起，你管得著我嗎？再比如說，有人說多年不發(fā)工資，不發(fā)工資是我內部的事，工人他能接受，你非得讓我破產嗎？如果真按這條執(zhí)行，到期不能償債的，我們現在企業(yè)互相拖欠，企業(yè)應收未收款一萬六千多億，真按照這個去貫徹下來，估計這個企業(yè)就破產得差不多了。所以我們說破產清償啊，它是有什么呢？它是有成本的、它是有代價的，工人怎么辦？銀行債務怎么辦？一大堆問題，我們付不起這個代價，或者暫時付不起，因此怎么辦呢？它沒有責任能力了，我們也不讓它退場，還讓它在市場當中存在，它存在一天，就意味著對市場秩序破壞加劇一分。誰跟它做生意，誰就算倒霉了，對不對？因為它毫無責任能力。債務他都不還，還有什么市場秩序呀？再有第三方面，我們現在市場上存在著一些什么呢？違法的假企業(yè)，沒有經過法律認可的，假冒偽劣產品這個大家知道，但是我們還有一些假冒偽劣的企業(yè)，現在是假煙廠、假酒廠，這些根本都沒有經過國家有關部門同意，他就開了，他開了就意味著從一開始他就可以逃避我們的制度和法律的監(jiān)督以及約束，所以我們說，這一系列的問題，這是從主體秩序上，主體秩序上要解決的問題，最基本的是什么？我們剛才講是產權制度問題，從產權上使它的權、責、利真正明確，從而能接受市場的硬約束，這是關于主體秩序。我們現在中國市場秩序建設的第二方面，就是關于交易秩序，這個交易秩序方面存在的主要問題呢，最突出的問題，在交易秩序問題上，我個人認為是三個方面的問題：一個方面，就是眾所周知壟斷，壟斷定價，市場交易秩序關鍵是這個價格決定，所以各國政府對于壟斷來說，它都有系統的監(jiān)督和制約的法律和法規(guī)以及政策安排，我們國家的壟斷和西方的壟斷不太一樣在什么地方呢？我們國家真正的壟斷基本上是政府在壟斷，我們這些壟斷行業(yè)、壟斷部門，所以西方的壟斷是私人壟斷，然后政府重要的任務是代表社會反壟斷，我們現在比較麻煩，具有中國特色的問題，就是壟斷者自身就是政府，然后又需要政府來反壟斷，他自己反自己，所以這個問題呢，就要求我們有特殊的智慧和特殊制度安排，對不對。我們現在也采取了一些措施，對這些大的企業(yè)，國有壟斷行業(yè)我們進行分拆呀，然后慢慢的造成它競爭的局面啊，這些我們也在推進，這是一個方面，交易秩序混亂壟斷現象，特別是政府壟斷。交易秩序混亂第二方面是什么呢？我們的雙軌制，就是價格歧視。本來市場經濟一個最基本的規(guī)則是什么呢？在價格面前一定要做到人人平等，我們說童叟無欺嘛，對不對，我們現在的問題是什么呢？在很多時期，我們制度性的搞了個價格面前人人不平等，就是我們所說的價格雙軌制，同物它不同價，經濟學上把這個叫“價格歧