【正文】 產(chǎn)總值現(xiàn)在已經(jīng)接近70％，國有制部門提供的國民生產(chǎn)總值現(xiàn)在也就是30％略多一點(diǎn)，完成了這樣一個(gè)倒三七的這樣一個(gè)扭轉(zhuǎn)，那么從非國有經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，變化突出的一個(gè)特點(diǎn)就是私有經(jīng)濟(jì)特別快，個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資的私有企業(yè)以及私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的有限責(zé)任公司，變化特別快，這些年來，從1988年到1998年這十年之間，我們各種私有企業(yè)的平均的產(chǎn)值規(guī)模，就是平均產(chǎn)出的規(guī)模增加了36倍，平均注冊資本的規(guī)模擴(kuò)大了38倍，平均用人，將近10倍，所以它都不是以百分之幾，每年百分之幾這樣的一個(gè)速度在遞增，它是以多少倍、多少倍這樣在遞增，這種財(cái)產(chǎn)制度的變化是導(dǎo)致中國這個(gè)市場化，它變化的一個(gè)根本的制度原因，這是從財(cái)產(chǎn)制度變化。另外一方面看這個(gè)市場化的進(jìn)程就是看什么呢？看宏觀調(diào)控體制的變化，宏觀調(diào)控體制無外乎一個(gè)是金融體制、一個(gè)是財(cái)政體制了，那么我們國家改革開放這些年來，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，我們政府職能和宏觀調(diào)控方式應(yīng)當(dāng)說也發(fā)生了非常大的變化，從財(cái)政來講，我們從過去的財(cái)政主導(dǎo)型這種經(jīng)濟(jì)，就是財(cái)政在國民收入分配和再分配當(dāng)中起著決定性的作用，現(xiàn)在逐漸的變成什么呢？是金融主導(dǎo)，財(cái)政的作用啊，地位迅速的下降，我們在政府、企業(yè)和居民這三個(gè)主體當(dāng)中，國民收入在政府手里的，直接掌握在政府手里的，也就是財(cái)政手里的不到20％，剩下的80％左右是在什么人手里呢？是在企業(yè)和居民家庭，而企業(yè)和居民家庭的收入，他拿到了之后怎么辦呢？他是放在銀行里，他是通過銀行再實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)，這樣我們改革開放以來，實(shí)際上過去從財(cái)政主導(dǎo)型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)變成了一個(gè)什么呢？實(shí)際上是金融主導(dǎo)著我們資源的分配和資金的配置，完成了這樣一個(gè)重大的變化，從宏觀財(cái)稅體制來講，我們從利潤留成、包稅制然后到1993年以后我們開始搞分稅制，分稅制是以增值稅作為主體稅這么一種間接稅制了，它這是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，大多數(shù)國家是采取了這樣的一種稅制，我們發(fā)生了很大的變化。從金融體制來講，變化也相當(dāng)深刻，我們從1993年以后，金融立法明顯地加速，然后我們的中央銀行相對獨(dú)立，國有商業(yè)銀行體系的構(gòu)建，就是國有商業(yè)專業(yè)銀行工、農(nóng)、中、建四大專業(yè)銀行，然后政策性銀行的獨(dú)立，過去我們的工、農(nóng)、中、建這幾大專業(yè)銀行，它有政策性的任務(wù)，明知虧損的要體現(xiàn)政策，這樣的任務(wù)，這樣的話顯然作為商業(yè)銀行發(fā)展是不符合它的要求和性質(zhì)的，所以我們搞了一些政策銀行，把它獨(dú)立出來，像農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行以及進(jìn)出口銀行等等，像這樣子的，把它獨(dú)立出來，政策銀行分立便于國有專業(yè)商業(yè)銀行朝著商業(yè)化目標(biāo)發(fā)展，追求贏利目標(biāo)嘛。除此之外我們還有一些國有的、控股的、股份制的銀行，像地方性的，比如說像我們北京華夏銀行啊、深圳的發(fā)展銀行啊、上海浦東銀行等等，這些都有股份制的，甚至有的是上市的，“深發(fā)展”就是上市的嘛，但是是國家控股的，股份制的銀行，還有一些地方性的，所以整個(gè)我們這個(gè)銀行金融體制啊，這些年順應(yīng)著市場經(jīng)濟(jì)的變化呢，應(yīng)該說也是發(fā)生了很深刻的變化，所以整個(gè)從中國的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換來講，從它的并架到它的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，到它的宏觀調(diào)控方式和機(jī)制這三個(gè)方面，我們這二十年略多的時(shí)間變化是相當(dāng)深刻的。世界銀行在1996年前后，曾經(jīng)對世界所有轉(zhuǎn)軌國家，從計(jì)劃體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的國家做了一個(gè)綜合的測評，測評什么呢？就是測評它的市場化的指數(shù)，就是市場化的速度，每一年你市場化的進(jìn)展有多少，測評的結(jié)果，當(dāng)時(shí)所有轉(zhuǎn)軌國家平均的市場化進(jìn)展的指數(shù)，就是這個(gè)速度，最高值是6，低于最高值，但是高于平均值，％的速度在推進(jìn)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的市場化，大體上是這樣。那么，我們到現(xiàn)在，根據(jù)國家計(jì)委的一份報(bào)告，90年代的中后期之后中國大體上總的市場化的程度呢，總體上他做了個(gè)測算，大概我們現(xiàn)在在70％左右，就是中國經(jīng)濟(jì)生活70％左右已經(jīng)納入了什么呢？市場控制、市場調(diào)節(jié)、市場支配，我們剛才講了，我們從計(jì)劃體制到市場體制的這個(gè)歷史轉(zhuǎn)軌的時(shí)間表，我們大體上安排是30年略多一點(diǎn)，我們現(xiàn)在時(shí)間過去了三分之二，大概我們實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)展得也是三分之二的樣子，后十年我們更重要的，是要加強(qiáng)我們的市場質(zhì)量，完善我們的市場秩序，所以這樣的歷史任務(wù)呢，就擺在我們中國市場化的建設(shè)和改革的面前了，這是我講的第一個(gè)問題，關(guān)于中國市場化的進(jìn)展。第二個(gè)問題呢，我們來討論一下，關(guān)于在中國進(jìn)行市場秩序建設(shè)，這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)秩序它包含的歷史內(nèi)容主要有哪些？我們說，這些年來，我們聽關(guān)于市場秩序、整頓市場秩序這些說法很多，那么對一些市場的加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督，對一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，政府通過法規(guī)或政策呢予以限制和反對等等，這都是市場秩序建設(shè)的一些內(nèi)容，但是，不是主要的。市場經(jīng)濟(jì)呀，作為人類文明的一種歷史形式的伸展方式，它的秩序，市場經(jīng)濟(jì)的秩序它有更為廣泛和深刻的歷史內(nèi)涵，市場經(jīng)濟(jì)秩序至少包含這樣四個(gè)方面的秩序：第一個(gè)呢，我們叫做市場經(jīng)濟(jì)的競爭主體秩序，就是界定誰能進(jìn)入市場，誰有權(quán)利獲得進(jìn)入市場競爭的資格，這個(gè)條件，進(jìn)入市場之后，作為市場當(dāng)中的一個(gè)競爭者你擁有什么權(quán)利，你必須付什么責(zé)任，關(guān)于這個(gè)方面，就是競爭行為主體的，它的要求、它的制度界定、它的權(quán)、責(zé)、利的制度安排，我們把這一系列的規(guī)則概括為市場競爭的主體秩序。這個(gè)主體秩序回答的是什么？回答的是在一個(gè)市場上誰在競爭。所以大家看，我們考慮一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)市場、一個(gè)產(chǎn)品市場、一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或者是一個(gè)社會(huì)，它市場秩序如果出現(xiàn)混亂，不該進(jìn)入市場的，它讓它進(jìn)入了，應(yīng)當(dāng)清除于市場的它清除不出來，這樣子的話呢，它在這個(gè)市場上本身這些主體都是不能嚴(yán)格履行市場競爭責(zé)任、不能嚴(yán)格接受市場規(guī)律約束的這樣的一群主體，那么，在這樣的一群主體活躍的領(lǐng)域里面，它不可能有市場秩序。所以我們說，市場經(jīng)濟(jì)秩序首先一個(gè)是競爭的主體秩序，主體秩序的本質(zhì)是什么呢？是產(chǎn)權(quán)制度，就是這個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，通過企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度要明確這個(gè)企業(yè)有什么權(quán)利、有什么責(zé)任，履行了責(zé)任之后它有什么利益，把它的權(quán)、責(zé)、利在產(chǎn)權(quán)制度上把它界定清楚，界定清楚了，它才能受市場規(guī)律和規(guī)則的硬約束，否則它可以不服從市場，這是我們講市場競爭的主體秩序。市場經(jīng)濟(jì)秩序第二方面呢？我們叫做市場競爭的交易秩序，就是買賣，買賣的規(guī)則。交易秩序，市場經(jīng)濟(jì)是交易的經(jīng)濟(jì)了，那么能否成交，這個(gè)買賣能否實(shí)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)上來說，最基本的條件是什么呢？是價(jià)格，這是最基本的條件。一個(gè)漫天要價(jià)、一個(gè)坐地還錢嘛，最后達(dá)成一個(gè)妥協(xié)、一個(gè)均衡，買賣雙方一致接受的一個(gè)交易條件，所以交易秩序呀，我們說一個(gè)市場的交易秩序是否有序，最關(guān)鍵就是看它交易條件的確定，交易條件就是價(jià)格，也就是看它的價(jià)格是否有序，價(jià)格如何決定，是不是競爭性定價(jià)，這個(gè)價(jià)格是不是真正反映了社會(huì)供求矛盾，按照這個(gè)價(jià)格配置資源是不是真正能夠有效，所以關(guān)鍵是看它價(jià)格怎么決定，所以也可能是什么呢？買方定價(jià)；也可能是賣方定價(jià)、也可能是競爭性定價(jià)、也可能是壟斷性定價(jià)、也可能是什么呢？政府定價(jià)、也可能是市場定價(jià)，這個(gè)價(jià)格決定，因素很多，那么就看它這個(gè)價(jià)格決定是不是真正的反映了供求矛盾，這樣來引導(dǎo)資源的配置才有效，所以這叫市場競爭的交易秩序。任何一個(gè)地方，它市場秩序混亂，首先的表現(xiàn)是什么呢？交易秩序混亂，就是價(jià)格不再去反映什么？等價(jià)交換的規(guī)律，不再去反映市場最基本的等價(jià)交換的規(guī)則，交易條件混亂了，價(jià)格秩序出現(xiàn)混亂，這是市場經(jīng)濟(jì)秩序的第二方面的內(nèi)容。