【文章內(nèi)容簡介】 果由市場競爭來決定必然高，利率同時也就是現(xiàn)在消費(fèi)和未來消費(fèi)的相對價格，利率高則現(xiàn)在消費(fèi)的相對價格高，未來消費(fèi)的相對價格低，因而會抑制現(xiàn)在消費(fèi)，增加儲蓄傾向。由于生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的價格都是由市場競爭決定的，能夠反映產(chǎn)品和要素的供求狀況和相對稀缺性，微觀經(jīng)營單位在依據(jù)這樣的價格信號從事經(jīng)營和生產(chǎn)的過程中，會對通過市場價格傳遞的關(guān)于產(chǎn)品和要素的供求狀況及相對稀缺性作出反應(yīng)，并相應(yīng)于一定的市場需求和要素稟賦狀況進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)選擇。從全社會的角度來看，這樣的產(chǎn)品和技術(shù)選擇的結(jié)果就是形成了與特定的要素稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。同時，一個微觀經(jīng)營單位要想生存和發(fā)展，除了通過尋找更廉價的投入品、開辟新的市場、改進(jìn)經(jīng)營管理、選擇適宜技術(shù)等途徑實現(xiàn)微觀上的技術(shù)創(chuàng)新之外別無他途。因此，微觀經(jīng)營單位不僅要密切注視當(dāng)前的市場，利用當(dāng)前的適宜技術(shù)從事生產(chǎn)，還要研究和預(yù)測將來的市場，以及未來的比較優(yōu)勢。靜態(tài)比較優(yōu)勢的發(fā)揮使整個經(jīng)濟(jì)具有競爭力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠(yuǎn)高于勞動力和自然資源增加的速度。因此，資本將由相對稀缺逐漸變成相對豐富，資本的價格將由相對昂貴逐漸變成相對便宜。企業(yè)為了降低成本，提高競爭力，就要根據(jù)相對價格信號的變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，由此，隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，一個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會自然而然地升級。在一個勞動力相對豐富的經(jīng)濟(jì)中，推行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不僅能夠通過靜態(tài)和動態(tài)比較優(yōu)勢的利用實現(xiàn)有效率的增長，并能通過充分利用豐富的勞動力資源使勞動者充分就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)增長，勞動力逐漸變得相對稀缺，工資水平則不斷提高，勞動者因而可以從經(jīng)濟(jì)的增長中不斷受益；而“趕超戰(zhàn)略”優(yōu)先發(fā)展的是資金密集的產(chǎn)業(yè)，所能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會少，勞動力無法充分就業(yè)，工資水平將長期受到抑制，使勞動者難以分享增長的果實。因此，與趕超戰(zhàn)略相比，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略才真正可以實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。在這樣的制度環(huán)境下，每一個企業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)揮比較優(yōu)勢，其產(chǎn)品的國際和國內(nèi)競爭力都必然是較高的。同時，這種發(fā)展戰(zhàn)略也必然通過國際貿(mào)易來發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)自身的比較優(yōu)勢，并向國際市場出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品并進(jìn)口不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。推行趕超戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)則因國內(nèi)生產(chǎn)了不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品而減少了進(jìn)口，同時具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)因缺乏資金發(fā)展受到阻礙，出口也受阻。因而，按比較優(yōu)勢來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重必然比推行趕超戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)大得多?？梢?，用經(jīng)濟(jì)外向型特征來解釋日本和亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)成功的說法，也正確地觀察到了這個重要的現(xiàn)象，只是未能理解這種現(xiàn)象是充分利用比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，而不是這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的原因。四、 政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用一個經(jīng)濟(jì)要按比較優(yōu)勢來發(fā)展首先有產(chǎn)品和要素市場的競爭，但并非政府就不可發(fā)揮積極的作用。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是什么，政府應(yīng)該如何發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策討論中一個曠日持久的論題。例如我們前面所討論過的，日本和亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)快速增長的奇跡，在經(jīng)濟(jì)研究的文獻(xiàn)中，既可以用于支持新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)市場作用和企業(yè)家個人積極性，反對政府干預(yù)的主張，又常常被用來證明政府通過產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)市場的成功。劉易斯(1994年，第475576頁)概括了這個關(guān)于政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的悖論：“如果沒有一個明智的政府的積極促進(jìn)，任何一個國家都不可能有經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，……另一方面，也有許多政府給經(jīng)濟(jì)生活帶來災(zāi)難的例子，以致于要寫滿幾頁警惕政府參與經(jīng)濟(jì)生活的話也是很容易的?！备_切地說，“政府的失敗既可能是由于它們做得太少，也可能是由于它們做得太多。” 然而，從實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略出發(fā)，就能夠使我們既認(rèn)識到政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用所在，又能夠?qū)⒄饔媒缍ㄔ谶m宜的范圍內(nèi)。我們可以在與趕超戰(zhàn)略的比較之中來理解這一點(diǎn)。在實行趕超戰(zhàn)略的情況下，為了支持一些不具自生能力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 一個產(chǎn)業(yè)是否具有自生能力是按在完全競爭的市場中這個產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)的平均獲利能力來定。如果，一個產(chǎn)業(yè)在完全競爭的市場中，具有獲得社會可以接受的平均利潤率的預(yù)期，這個產(chǎn)業(yè)就是具有自生能力的，反之，則不具自生能力，其企業(yè)的生存只能靠國家的扶持。，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行人為的干預(yù)，對市場和價格信號給予扭曲，是趕超戰(zhàn)略的內(nèi)生要求。因此，政府作出不恰當(dāng)?shù)男袨?，以致傷害?jīng)濟(jì)發(fā)展過程，幾乎是必然的，而且除非改變這種發(fā)展戰(zhàn)略，這種災(zāi)難性的政府干預(yù)是無法糾正的。而在實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的情況下，發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)生的要求是使市場充分運(yùn)行，價格信號正確。因此，政府的作用首先在維護(hù)市場的競爭性和規(guī)則性。由此而提出的這些政府經(jīng)濟(jì)職能包括：（1）建立市場規(guī)則和實施反壟斷法。這是保證市場機(jī)制充分發(fā)揮資源配置作用的關(guān)鍵，因為一旦市場被壟斷，價格信號和比較優(yōu)勢信息就被扭曲，企業(yè)也就難以按照比較優(yōu)勢進(jìn)行投資決策。從這個意義上看，政府的職能不僅不在于消除市場競爭和限制價格機(jī)制的作用，相反是保護(hù)這種競爭，從而讓價格機(jī)制發(fā)揮最充分的資源配置作用。（2）采取獨(dú)立的貨幣政策和財政政策降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的過度波動。在價格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中，經(jīng)濟(jì)波動有時是難以避免的，而對生產(chǎn)者造成傷害。在經(jīng)濟(jì)周期波動中，市場需求的信息發(fā)生紊亂，生產(chǎn)者和創(chuàng)新者無所適從，無從依據(jù)，所以這時需要政府發(fā)揮職能以反周期的財政政策和貨幣政策來最大限度地減少波動。顯然，這也不是任何意義上的否定市場競爭和價格機(jī)制。（3）采取適當(dāng)?shù)姆绞?，參與建設(shè)和投資于那些具有某種外部性的產(chǎn)業(yè)，以及那些需要較大規(guī)模的初始投資，以及需要較長建設(shè)周期的項目，例如教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸和能源等必要的基礎(chǔ)設(shè)施部門。這樣可以為社會經(jīng)濟(jì)活動建設(shè)起必要的基礎(chǔ)設(shè)施，降低經(jīng)濟(jì)活動和市場機(jī)制運(yùn)行的交易成本。除了上述政府在市場經(jīng)濟(jì)中一般經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受的基本職能外，在一個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，要素稟賦結(jié)構(gòu)升級要快于實行其他發(fā)展戰(zhàn)略的情形，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化速度將十分迅速。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的這個特點(diǎn)，對政府提出了除了維護(hù)市場的秩序的許多迫切的額外要求，而特別表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施上面。下面分別根據(jù)實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)和實行趕超戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)的相關(guān)經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)政策的本質(zhì)、內(nèi)容，以及與趕超戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)計劃之間的差別作一些概括。首先，隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)地發(fā)生變化?，F(xiàn)實中存在著各種各樣的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)可供選擇。為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目的，無論企業(yè)家還是政府，都需要有關(guān)于哪些技術(shù)或產(chǎn)業(yè)最能充分利用動態(tài)變化的比較優(yōu)勢，以及新的產(chǎn)品市場潛力有多大、可能存在的競爭狀況等一系列信息。然而，信息是一種準(zhǔn)公共品。任何企業(yè)固然可以投資于某種活動去取得這種信息，但信息一旦取得，其傳播成本接近于零，最佳的社會方案應(yīng)該是讓所有企業(yè)知曉。此外，信息的收集、傳輸和處理過程具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，自然而然地，政府應(yīng)該充當(dāng)這個集信息收集、處理和分布的職能于一身的角色，并把處理過的信息以產(chǎn)業(yè)政策的形式公布于社會，以作為企業(yè)在根據(jù)比較優(yōu)勢的變化做產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級時的參考。實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略條件下的產(chǎn)業(yè)政策是一種指導(dǎo)性的，其主要特征與其說是要求企業(yè)家去作什么或怎樣作，不如說是提供一些可能的機(jī)會供企業(yè)家們選擇。其次，實施這種產(chǎn)業(yè)政策需要政府履行社會協(xié)調(diào)的職能。當(dāng)要素稟賦的升級要求一個社會的產(chǎn)業(yè)隨之升級時，所需的投資范圍十分廣泛。由于資金的限制、風(fēng)險和外部性的存在，單個的企業(yè)不會在所有的領(lǐng)域進(jìn)行投資，而有時這種投資活動的不配套會導(dǎo)致社會最佳投資機(jī)會的喪失。例如，要從以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為輕加工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，教育、交通運(yùn)輸、商業(yè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施及進(jìn)出口活動等都有所變化；而從輕加工業(yè)升級為資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，在教育、科研和資本市場等方面，也同樣需要有相應(yīng)的調(diào)整。而單個企業(yè)是不能勝任這種協(xié)調(diào)職能的。政府的作用就在于通過決定朝哪個方向努力，對需要采取的行動進(jìn)行分析，以及提供引導(dǎo)和支持，幫助單個企業(yè)就其自身的狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景作出最有利的投資決策，并同時達(dá)到社會上各個企業(yè)投資活動之間的協(xié)調(diào)。由于這種政府引導(dǎo)是協(xié)調(diào)性的，以要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化為依據(jù)，而不是強(qiáng)制性和扭曲性的，因而不會距離當(dāng)前比較優(yōu)勢太遙遠(yuǎn)，從而可以避免嚴(yán)重的決策失誤。最后，提供一定的財政支持以補(bǔ)償企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新時面臨的外部性。對那些遵循政府產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)來說，作為創(chuàng)新者，與任何創(chuàng)新者一樣，都面臨著外部性。即由于政府并不總是正確的，所以他們的創(chuàng)新活動可能成功，也可能失敗。如果成功了，其他企業(yè)可以隨之跟進(jìn)，而使超額利潤很快消失。如果創(chuàng)新失敗，表明這個社會的比較優(yōu)勢尚未達(dá)到如此高的階段，或是選擇的技術(shù)方向、市場需求判斷等不正確，其他企業(yè)得以避免重蹈覆轍。結(jié)果，創(chuàng)新的企業(yè)付出成本，其他企業(yè)則因獲得的信息而坐享收益。由于無論是成功還是失敗，這種創(chuàng)新活動及其經(jīng)驗對于社會都有價值，因此，如果這里政府不能給創(chuàng)新企業(yè)提供一個補(bǔ)償，實際所發(fā)生的創(chuàng)新將會比社會最佳方案所要求的少。所以，政府需要通過減免稅收或貼息等補(bǔ)償形式，鼓勵這種具有創(chuàng)新性質(zhì)的投資活動。以上分析表明，如果僅僅限于獲取信息提供中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以及對創(chuàng)新活動中的外部性提供補(bǔ)貼，政府的經(jīng)濟(jì)職能乃至干預(yù)活動就是必要的，也是有效的。前述關(guān)于日本和亞洲四小龍成功經(jīng)驗的政府干預(yù)學(xué)派也像盲人摸象一樣，反映了日本和亞洲四小龍發(fā)展成功經(jīng)驗的一個側(cè)面。但這個學(xué)派未能看到，政府干預(yù)的有效性僅局限在比較優(yōu)勢發(fā)生動態(tài)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，用來補(bǔ)償創(chuàng)新企業(yè)所要面臨的外部性，而不是像趕超戰(zhàn)略下那樣，用來保護(hù)、扶持不具自生能力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歸納起來，產(chǎn)業(yè)政策的成功必須同時滿足兩個條件：一方面，產(chǎn)業(yè)政策提供了關(guān)于一個經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的動態(tài)變化趨勢的信息；另一方面，這一政策目標(biāo)又不能和現(xiàn)有的比較優(yōu)勢相距太遠(yuǎn)。19世紀(jì)后期德國依靠政府“鐵與血”的強(qiáng)制政策，成功地實現(xiàn)了趕超英法的經(jīng)驗，常常被作為政府成功干預(yù)經(jīng)濟(jì)的論據(jù)。這里必須把握的是，德國是在與英國、法國具有大體相似的要素稟賦條件、比較優(yōu)勢接近，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不多的情況下進(jìn)行“趕超”的。1870年德國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近于英國的60％，而比法國略高（Maddison, 1995, pp. 194 and 196）。 20世紀(jì)50年