投資結構背離發(fā)展戰(zhàn)略分析(編輯修改稿)
2025-08-23 15:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)的發(fā)展，將使能源、原材料和運力的供應處于嚴重短缺局面。這將引起國內(nèi)及全球相關產(chǎn)品價格的上漲，是資源供給能力和環(huán)境都無法承受的。解決這一問題的出路也在于科學技術。要通過引進和自主開發(fā)新技術，大力發(fā)展新能源、可再生能源，發(fā)展新型材料，發(fā)展大容量的公共交通和經(jīng)濟適用住宅。要立足于我國的資源賦存條件，發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)和生物液體燃料，減少石油進口，用新型合成材料取代金屬材料，搞好廢舊物資的回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 三是急于求成的政績觀的影響。發(fā)展經(jīng)濟是各級政府的中心任務，特別是在政府換屆之后，新上任的領導希望很快做出政績，因而選擇那些急功近利的建設項目，甚至犧牲農(nóng)民的利益，通過批租土地尋求建設資金，并以土地抵押獲得銀行貸款，不惜以犧牲環(huán)境為代價，搞低水平的重復建設。這種單純追求ＧＤＰ增長的政績觀，也是導致部分行業(yè)投資過快增長的重要原因。 四是政府缺乏引導資源配置的有效手段。在發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，政府要運用各項經(jīng)濟政策對資源配置進行合理的引導。在經(jīng)濟快速增長和產(chǎn)業(yè)結構升級階段，這兩方面的作用都不能忽視，缺一不可。特別是在外商投資大規(guī)模進入的情況下，政府要采取有力措施扶持國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，支持薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強國內(nèi)企業(yè)的競爭力。要通過強有力的經(jīng)濟杠桿，按照新型工業(yè)化道路和科學發(fā)展觀的要求，引導企業(yè)資金和銀行貸款的投向。運用法律手段對土地等稀缺資源實施保護。政府不是要代替企業(yè)的投資行為，不是要扭曲市場價格的信號，而是要發(fā)揮好政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務職能，確保國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)快速增長的目標。 調(diào)整投資結構的方向和任務 從去年下半年開始，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，包括控制土地征用規(guī)模、提高部分行業(yè)投資企業(yè)自有資金的比例、清理整頓開發(fā)區(qū)、按產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化貸款結構等措施，目的在于抑制鋼鐵、水泥、電解鋁和房地產(chǎn)等行業(yè)投資的過快增長。與此同時，要制定相應的鼓勵政策，引導社會資金投向新型工業(yè)化道路和科學發(fā)展觀要求的方向，為社會資金找到新的出路。 ?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè) 近十年來，電子信息產(chǎn)業(yè)以高于ＧＤＰ２－３倍的速度快速發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位，出口額１４１０億美元。程控交換機、移動電話、彩電、彩色顯示器、激光視盤和收錄機等產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界第一位。但是，與發(fā)達國家比，我國信息產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力不足，核心技術落后，軟硬件比例失衡，涉及關鍵技術的軟硬件完全依賴進口，去年我國進口集成電路等電子元器件達４００多億美元；產(chǎn)品的技術含量和附加值低，去年我國電子信息產(chǎn)品的增加值率僅為１８．３％，遠低于美國５８％的水平。加快我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須增加投入。要以擴大應用為主導，以基礎設施和網(wǎng)絡體系建設為支撐，以核心技術創(chuàng)新為動力，進一步深化體制改革，增強企業(yè)整體素質(zhì)，提高自主開發(fā)能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 ?。ǘ┘涌齑笮脱b備制造業(yè)的發(fā)展 重大裝備制造是裝備制造業(yè)的核心，是機械科學、制造技術、信息處理與控制技術、系統(tǒng)集成、材料技術等工業(yè)和技術門類的綜合、交叉與提升。加快重大技術裝備業(yè)的發(fā)展，對于促進我國產(chǎn)業(yè)結構升級和技術進步、滿足現(xiàn)代化建設一系列工程的需要、增強國際整體競爭力和維護國家安全都具有重大意義。要依托重大工程建設項目，加快設備自主制造的進程，力求到２０１０年在大型高效發(fā)電、高效輸變電、高速軌道交通、數(shù)控機床以及石化、冶金、采掘、輕工、紡織等重要行業(yè)和領域的關鍵技術設備上取得突破，實現(xiàn)和基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。 ?。ㄈ┘涌彀l(fā)展運輸裝備制造業(yè) 隨著我國交通基礎設施的不斷改善，為運輸設備制造業(yè)的發(fā)展提供了難得機遇，包括汽車制造業(yè)、船舶制造業(yè)、飛機制造業(yè)、高速鐵路設備制造業(yè)都應當有一個較快的發(fā)展。目前在這些方面我們都具備了一定的制造能力，并有一批具
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