【文章內(nèi)容簡介】 例。 美國、英國、澳大利亞、日本政府招標(biāo)與特許權(quán)政府部門直接與風(fēng)電開發(fā)商簽訂長期購電協(xié)議，以減輕在不穩(wěn)定政策環(huán)境下風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。英國、印度、日本、中國、巴西近幾年來，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策處于不斷完善的狀態(tài)中。2005年后，中國政府相繼出臺了一系列的風(fēng)電政策，相關(guān)政策還處在不斷的完善與細(xì)化中。 政策文件：《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》；核心內(nèi)容：風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)，進(jìn)口設(shè)備要按章納稅。 政策文件：《新能源法》；核心內(nèi)容：允許多種投資主體進(jìn)入新能源領(lǐng)域，并且要求電網(wǎng)公司全額收購新能源發(fā)電量，從法律上為以風(fēng)電為代表的新能源快速發(fā)展提供了政策上的支持。 政策文件：《新能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》；核心內(nèi)容：電價分?jǐn)偅猴L(fēng)能發(fā)電價格實行政府指導(dǎo)價即通過招標(biāo)確定的中標(biāo)價格，新能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分等費用按其銷售電量占全國的比例，分?jǐn)側(cè)珖履茉措妰r附加的差額，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。 政策文件：《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》；核心內(nèi)容：確定了十六個領(lǐng)域作為主要任務(wù)，要求實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破，其中包括大功率風(fēng)力發(fā)電機等新型能源裝備及大型清潔高效發(fā)電裝備。 政策文件：《新能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》；核心內(nèi)容：確定了十六個領(lǐng)域作為主要任務(wù)，要求實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破，其中包括大功率風(fēng)力發(fā)電機等新型能源裝備及大型清潔高效發(fā)電裝備。 政策文件：《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》；核心內(nèi)容：確定“十一五”期末，完成5000萬千瓦的風(fēng)能資源詳細(xì)測量、評價和建設(shè)規(guī)劃：建立國家風(fēng)電風(fēng)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證體系和用于整機及關(guān)鍵零部件試驗測試的公共技術(shù)平臺。 政策文件：《新能源中長期發(fā)展規(guī)劃》；核心內(nèi)容：到2010年全國風(fēng)電總裝機容量達(dá)到500萬千瓦（已提前三年實現(xiàn)）：到2020年全國風(fēng)電總裝機容量達(dá)到3000萬千瓦，集中連片開發(fā)具備規(guī)?；_發(fā)條件的廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等地區(qū)，建成若干個總裝機容量200萬千瓦以上的風(fēng)電大省，建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風(fēng)電基地，并建成100萬千瓦海上風(fēng)電。2003年以來我國的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)政策經(jīng)歷了四次演變：2003年特許權(quán)示范項目所確定基本原則：（1）特許權(quán)招標(biāo)的最小規(guī)模是10萬KW；（2）政府以單一固定電價方式承擔(dān)項目并網(wǎng)發(fā)電等效滿負(fù)荷運行3萬h之內(nèi)的上網(wǎng)電價（即中標(biāo)電價）；（3）有效滿負(fù)荷運行3萬h之后執(zhí)行屆時當(dāng)?shù)匕l(fā)電市場平均電價。20032004年評價原則：承諾上網(wǎng)電價最低和設(shè)備本地化率最高為中標(biāo)人。2005年評價原則：綜合評價分?jǐn)?shù)最高者為中標(biāo)人，其中上網(wǎng)電價權(quán)重為40%。2006年風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)政策變化：每個投標(biāo)人必須而且只能采用投標(biāo)書中所確定的制造商生產(chǎn)的風(fēng)機，不得再進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)的另選制造商；風(fēng)電機組單機容量不得小于750kw；對風(fēng)電機組70%的國產(chǎn)化率各零部件的比例作了調(diào)整，不僅考慮成本而且考慮其重要性，例如降低塔架比例，將不屬于機組范圍的升壓變和風(fēng)場內(nèi)電纜等排除在外等等；上網(wǎng)電價權(quán)重由2050年風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)的40%下降到30%。我國風(fēng)電上網(wǎng)電價機制的演變過程：年份形成階段電價機制內(nèi)容舉例19901998 年完全競爭由于風(fēng)電設(shè)備是采用國外援助資金購買，上網(wǎng)電價很低，收入僅夠維持風(fēng)電場運行。達(dá)坂城風(fēng)電場，上網(wǎng)電價與煤電基本持平。19982003年審批電價上網(wǎng)電價由各地價格主管部門批準(zhǔn)，報中央政府備案，各地風(fēng)電價格差異較大。20032005年招標(biāo)和審批電價并存國家采取特許權(quán)招標(biāo)電價機制組織大型風(fēng)電場建設(shè)，而在省區(qū)級項目審批范圍內(nèi)的項目仍采用審批電價的方式。江蘇如東一期風(fēng)電場。 2006年至今招標(biāo)加核準(zhǔn)電價《新能源法》生效及新能源電價政策出臺，上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價并由國家發(fā)改委統(tǒng)一確定電價標(biāo)準(zhǔn)。吉林通榆風(fēng)電場。產(chǎn)業(yè)空間及競爭格局2006年世界風(fēng)電市場中，德國、西班牙和美國位居前三甲，中國與西方發(fā)達(dá)國家特別是德國、西班牙和美國仍存在將近10倍差距。2006年全球主要國家風(fēng)電裝機容量（單位：萬千瓦）：中國風(fēng)電市場近幾年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2004年、%、%%。，2006年累計裝機容量增長率高達(dá)105%。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測中國的風(fēng)電機組在2009年之前均表現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)。中國風(fēng)電設(shè)備前四強占據(jù)國產(chǎn)風(fēng)機設(shè)備市場份額的7080%，前10名幾乎占了全部的市場份額，產(chǎn)業(yè)集中度很高。隨著國內(nèi)新進(jìn)入廠商(內(nèi)資、外資)的陸續(xù)量產(chǎn)，風(fēng)電整機設(shè)備領(lǐng)域的競爭將日趨激烈，預(yù)計2008年以后銷售利潤率下滑。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)機會分析（1）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈分析① 測風(fēng)選址，尋找合適的風(fēng)場并轉(zhuǎn)讓獲取收益；② 配套生產(chǎn)葉片、電機、齒輪箱、軸承等領(lǐng)部件，為上游供應(yīng)商；③ 設(shè)計開發(fā)與組裝整機，訂單生產(chǎn)，銷售模式為大客戶（電力集團(tuán)）、特許權(quán)直銷；④ 提供風(fēng)電場的設(shè)計方案與建設(shè)施工，獲取咨詢與工程承包收益；⑤ 股權(quán)收購后，由電力集團(tuán)運營管理風(fēng)電場發(fā)電，獲取電力上網(wǎng)收益；⑥ 風(fēng)電并網(wǎng)后，收取電力運營費用。（2）風(fēng)機零部件制造領(lǐng)域的競爭狀況① 在風(fēng)機零部件環(huán)節(jié),國家政策要求風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上,不滿足要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)。② 國內(nèi)的風(fēng)機目前仍以低單機容量風(fēng)機為主,相關(guān)零部件制造技術(shù)的突破相對比較容易。③ 作為風(fēng)機核心部件的軸承、葉片及齒輪箱因為具有相對高的技術(shù)壁壘,占整機造價比重大而受益最大。④ 鑫茂科技（000836）、天馬股份（002122）、天奇股份（002009)、中材科技擁有相關(guān)技術(shù)工藝。 （3）風(fēng)機整機制造領(lǐng)域的競爭狀況① 國外風(fēng)機商占據(jù)了70%的份額,但這并不意味著國內(nèi)廠商完全沒有機會。② 由于制造成本的優(yōu)勢以及國家政策支持,有專家認(rèn)為,國內(nèi)出現(xiàn)1至3家具有競爭力的風(fēng)機廠商還是非?？赡艿?除去最具競爭力的金風(fēng)科技外,上市公司中,目前有積極動作的是華儀電氣和湘電股份。 （4）風(fēng)電場運營領(lǐng)域的競爭狀況① 過去幾年中,由于稅收及財政補貼政策不持續(xù)、風(fēng)電上網(wǎng)配套落后及風(fēng)電場開發(fā)無序,大多數(shù)風(fēng)電場處于微利或虧損的狀態(tài)。② 未來,隨著風(fēng)機單位千瓦的造價因技術(shù)進(jìn)步及風(fēng)機整機的供求格局而呈下降趨勢,世界風(fēng)能協(xié)會預(yù)計,全球范圍內(nèi)的風(fēng)機單位千瓦成本將由目前的950美元下降至2010年的650美元,2020年將進(jìn)一步下降至500美元。 （5）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)機會判斷風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上游：上游設(shè)備的核心零部件中，除了電機之外，其他核心部件多依賴進(jìn)口，新進(jìn)入企業(yè)只有在非核心部件領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶凇ｏL(fēng)機零部件產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸突破與期待葉片國內(nèi)企業(yè)目前主要生產(chǎn)兆瓦級以下，市場主流產(chǎn)品兆瓦級葉片仍處于試制階段，還不能滿足國內(nèi)市場的需求。天津東汽總投資5億余元，、5MW級/年；天奇股份008年產(chǎn)能規(guī)劃至100套、200套。齒輪箱目前，國內(nèi)幾大齒輪箱廠的產(chǎn)品多為兆瓦級以下，兆瓦級以上多依賴進(jìn)口。南齒廠：、 。軸承兆瓦級以上仍處于實驗階段，主要依賴瑞典SKF及德國FAG供應(yīng)。電機兆瓦級國內(nèi)企業(yè)基本能滿足。湘電具有自主知識產(chǎn)權(quán)的2MW直驅(qū)永磁電機已下線，規(guī)劃009年產(chǎn)能160、300臺/年。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中游：中游風(fēng)機制造環(huán)節(jié)，本土風(fēng)機制造商風(fēng)電機組制造進(jìn)入門檻很高，主要表現(xiàn)在資金門檻、技術(shù)門檻和專業(yè)人才缺乏等方面。①國外風(fēng)機的大量進(jìn)入被政策限制根據(jù)《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》：風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電廠不允許建設(shè)，因此風(fēng)電機組整機制造能否達(dá)到風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要求是外國制造商進(jìn)入該行業(yè)的主要障礙之一。②資金門檻高風(fēng)力發(fā)電機組制造屬于資金密集型高科技制造行業(yè)，前期投入較大；風(fēng)力發(fā)電機組制造行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯，必須達(dá)到一定規(guī)模后才能產(chǎn)生效益，小型企業(yè)在這個行業(yè)中生存比較困難，這要求企業(yè)應(yīng)具備較強的資金實力以抵御風(fēng)險。③技術(shù)門檻高技術(shù)壁壘對缺乏技術(shù)積累的新進(jìn)入者有較大障礙，大型風(fēng)電機組設(shè)計制造十分復(fù)雜，涉及多個前沿學(xué)科知識，需要生產(chǎn)企業(yè)具備豐富的實踐經(jīng)驗，擁有屬于行業(yè)專有的技術(shù)訣竅，對缺乏技術(shù)積累的新進(jìn)入者有較大障礙。④專業(yè)人才缺乏風(fēng)電行業(yè)屬于新興行業(yè)，發(fā)展很快，國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)普遍缺乏有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)和管理人才，進(jìn)入本行業(yè)面臨著人才缺乏的障礙。⑤歷史業(yè)績和品牌形象大型風(fēng)電機組屬于電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)備，常年野外運行，環(huán)境惡劣，運行風(fēng)險較大，要求可靠使用壽命在20年以上，因此業(yè)主在選擇設(shè)備制造商時十分謹(jǐn)慎，看重供應(yīng)商的歷史業(yè)績。從設(shè)計到正式批量生產(chǎn)的周期較長，一般要經(jīng)過35年。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中游風(fēng)機制造環(huán)節(jié)，四股力量將在我國未來風(fēng)電機組制造業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。①行業(yè)先行者以金風(fēng)科技、浙江運達(dá)和沈陽華創(chuàng)等為代表，他們憑著對行業(yè)發(fā)展的敏銳觸覺，很早就意識到風(fēng)機制造領(lǐng)域的機會，搶先介入這個市場，完成了最初的技術(shù)積累，形成完整的供應(yīng)鏈，在客戶中初步樹立自己的品牌，具備先發(fā)優(yōu)勢。②傳統(tǒng)設(shè)備制造商強勢介入以東汽、花銳、哈電和上電為代表，看到風(fēng)電市場中的機會和在企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力下，眾多傳統(tǒng)設(shè)備制造商強勢介入風(fēng)機整機制造業(yè)，這主要包括原大型風(fēng)機部件制造企業(yè)、國內(nèi)主要大型電站設(shè)備制造企業(yè)和航空航天設(shè)備制造企業(yè)。③風(fēng)電場投資商向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸在投資風(fēng)電項目中，風(fēng)電企業(yè)注意到風(fēng)機制造中的巨大機會，也紛紛通過向上游延伸介入風(fēng)機制造業(yè)，這些風(fēng)機企業(yè)具有先天的貼近市場優(yōu)勢，先擁有市場，然后才組織制造。④外國風(fēng)電制造商由于中國風(fēng)電巨大的市場，受制于風(fēng)機設(shè)備國產(chǎn)化率的規(guī)定，國際主要的風(fēng)電設(shè)備制造商紛紛在國內(nèi)獨資或合資建廠，國際風(fēng)機廠進(jìn)入國內(nèi)，一方面帶來了先進(jìn)的風(fēng)機制造技術(shù)，另一方面為未來國內(nèi)風(fēng)機制造培養(yǎng)了人才。 2006年以前，國外制造商在我國風(fēng)機市場占據(jù)優(yōu)勢地位，特別是Vestas、Gamesa、GE Wind占據(jù)前三位，% % %。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈下游：下游風(fēng)力發(fā)電環(huán)節(jié)，由于低價特許權(quán)招標(biāo)導(dǎo)致利潤低。在風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中，投標(biāo)商的實際投標(biāo)價格是各企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展策略制訂的，中標(biāo)價格又是政府決策者綜合考慮各種因素后的選擇。現(xiàn)在實際結(jié)果是低價中標(biāo)，還要以此作為核定電價的依據(jù)，造成風(fēng)電運營利潤低、持續(xù)發(fā)展能力不強，不利于形成對風(fēng)電設(shè)備的穩(wěn)定要求。過去幾年中,由于稅收及財政補貼政策不持續(xù)、風(fēng)電上網(wǎng)配套落后及風(fēng)電場開發(fā)無序,大多數(shù)風(fēng)電場處于微利或虧損的狀態(tài)。未來,隨著風(fēng)機單位千瓦的造價因技術(shù)進(jìn)步及風(fēng)機整機的供求格局而呈下降趨勢,世界風(fēng)能協(xié)會預(yù)計,全球范圍內(nèi)的風(fēng)機單位千瓦成本將由目前的950美元下降至2010年的650美元,2020年將進(jìn)一步下降至500美元。四、太陽能太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史人類利用太陽能已有3000多年的歷史，將太陽能作為一種能源和動力加以利用，只有300多年的歷史，可分七個階段：第一階段：萌芽期（19001920年）研究的重點是太陽能動力裝置，采用多樣化的聚光方式，造價很高。第二階段：停滯期（19201945年）太陽能研究工作由于二戰(zhàn)而處于低潮時期，研究人員大大減少。第三階段：恢復(fù)期（19451965年）太陽能研究工作取得一些重大進(jìn)展，如，1955年，以色列泰伯等在第一次國際太陽熱科學(xué)會議上提出選擇性涂層的基礎(chǔ)理論。第四階段：成長期（二次停滯期）（19451965年）太陽能的研究工作停滯不前，太陽能利用技術(shù)處于成長階段，尚不成熟，并且投資大，效果不理想，難以與常規(guī)能源競爭，得不到重視。第五階段：熱潮期（19731980年年）全球興起了開發(fā)利用太陽能的熱潮。 這一時期，太陽能開發(fā)利用工作處于前所未有大發(fā)展時期，研究領(lǐng)域不斷擴大，研究工作日益深入，取得一批較大成果。第六階段：回落期（19801992年）世界上許多國家相繼大幅度削減太陽能研究經(jīng)費，石油價格大幅降低，太陽能價格居高不下，核能的發(fā)展也對太陽的發(fā)展有一定的抑制作用。第七階段：大力發(fā)展期（1992年－至今）全球可持續(xù)發(fā)展的需要。這次會議之后，世界各國加強了清潔能源技術(shù)的開發(fā)，1992年“世界環(huán)境與發(fā)展大會” 之后，世界各國加強了清潔能源技術(shù)的開發(fā)，將利用太陽能與環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，使太陽能利用工作走出低谷，逐漸得到加強。在1992年之前，太陽能的發(fā)展都處于發(fā)展初期階段，技術(shù)不成熟，產(chǎn)品成本較高，政府的支持力度很低，整個行業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定，1992年后，世界太陽能迎來了快速發(fā)展的階段，特別是十一五以后中國太陽能進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。太陽能產(chǎn)業(yè)政策世界各國的太陽能產(chǎn)業(yè)政策不同，中國大力支持太陽能發(fā)展，到2020年，計劃總投資將高達(dá)1,300億元。國家目標(biāo)政策產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容德國總體目標(biāo)%的目標(biāo)已于2007年實現(xiàn)，計劃2020年將比例提高至2530%具體政策激勵政策——根據(jù)設(shè)備規(guī)模與類型的不同， ；電價補貼以5% %的速度遞減；20年上網(wǎng)電價合同保證期。西班牙總體目標(biāo)%，%，目前為歐洲第二大市場具體政策激勵政策——根據(jù)設(shè)備規(guī)模的不同，無遞減率，但是25年之后永久定為原補貼的80%；25年上網(wǎng)電價合同保證期意大利 總體目標(biāo)計劃到2010年新能源發(fā)電占到總發(fā)電量的22%。存在大量水力/地?zé)豳Y源。具體政策激勵政策——根據(jù)設(shè)備規(guī)模與類型的不同， 。無上限。20年上網(wǎng)電價合同保證期2009年起，電價補貼以2%的速度遞減法國總體目標(biāo)主要通過鼓勵核能發(fā)電企業(yè)從而降低碳排放具體政策激勵政策——根據(jù)設(shè)備規(guī)模與類型的不同，無遞減率，但是會根據(jù)通脹調(diào)整；20年上網(wǎng)電價合同保證期美國總體目標(biāo)主要側(cè)重于限額貿(mào)易排放具體政策激勵政策——安裝太陽能的地產(chǎn)享受30%的稅收減免加利福尼亞州提供30億美元以上資金來鼓勵太陽能的使用中國