最高院金融安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的司法保障(編輯修改稿)
2025-08-23 13:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 諧穩(wěn)定 各級人民法院要進一步深刻認識保障企業(yè)發(fā)展，促進國企改革、維護企業(yè)穩(wěn)定的重要意義。只有企業(yè)搞活，市場才能搞活；只有企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟才能發(fā)展；只有企業(yè)穩(wěn)定，社會才能進一步穩(wěn)定。要及時依法公正審理關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各類案件。積極探索為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的新途徑，引導(dǎo)企業(yè)依法管理，增強企業(yè)的法律意識和自我保護意識，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 要依法審理好企業(yè)債務(wù)糾紛案件。當前，在審理企業(yè)債務(wù)糾紛案件中，要特別注意企業(yè)因資金鏈斷裂而引發(fā)的糾紛，在工作方法上要體現(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一。對因資金短缺但仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)、有發(fā)展前景的負債企業(yè)，要慎用財產(chǎn)保全措施，對債權(quán)人要多做耐心細致的調(diào)解工作，通過設(shè)置擔保等靈活多樣的方法促成債權(quán)人給予債務(wù)企業(yè)合理的寬限期，幫助債務(wù)人度過暫時的財務(wù)危機。對多個債權(quán)人在不同法院同時申請執(zhí)行同一債務(wù)企業(yè)的案件，上級人民法院要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)行工作措施，并同時注意做好執(zhí)行和解工作，盡可能維持有發(fā)展前景的困難企業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)的生存，避免因執(zhí)行工作簡單化而激化社會矛盾，防止因?qū)Ρ粓?zhí)行企業(yè)可供執(zhí)行財產(chǎn)的分配問題產(chǎn)生新的矛盾和沖突。 要依法審理好公司清算案件。要按照公司法及其司法解釋的規(guī)定，積極穩(wěn)妥受理公司清算案件，平等維護債權(quán)人和股東合法權(quán)益，強化投資者的清算義務(wù)，依法追究怠于履行清算義務(wù)侵害債權(quán)人利益的投資者的民事責任，保障市場主體退出過程規(guī)范有序，促進市場法治環(huán)境的不斷優(yōu)化。 要依法受理、審理好企業(yè)破產(chǎn)案件。要充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法公平保護各方利益主體，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的作用。對于已經(jīng)符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因的企業(yè)，要根據(jù)當事人的申請依法及時啟動強制清算程序和企業(yè)破產(chǎn)程序。對于有挽救希望的企業(yè)，鼓勵運用破產(chǎn)重整、和解制度，盡可能維持有發(fā)展前景企業(yè)的生存，避免因企業(yè)倒閉破產(chǎn)帶來大量職工下崗、銀行債權(quán)落空、影響社會穩(wěn)定等社會連鎖反應(yīng)。對于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變且經(jīng)營前景暗淡而必須破產(chǎn)的企業(yè)，要在保障公開、公正、合法的基礎(chǔ)上，提高審判效率，降低破產(chǎn)成本。對拖欠職工工資、社會保險等問題較多、歷史包袱沉重、挽救無望的企業(yè)，要根據(jù)新破產(chǎn)法的規(guī)定，優(yōu)先保護職工債權(quán)。要支持管理人對破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的清收，追回破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移、隱匿的資產(chǎn)，努力提高債權(quán)清償率。 四、依法規(guī)范經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 依法規(guī)范經(jīng)濟秩序的根本目的在于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級人民法院要通過切實有效地開展好各類案件的審判工作，保障經(jīng)濟體制改革，維護和健全市場經(jīng)濟秩序。 要強化各種訴訟救濟措施。要積極回應(yīng)對司法工作的新要求新期待，及時受理宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化引發(fā)的各類糾紛，最大限度發(fā)揮訴訟程序機制對各類社會矛盾的化解能力，全力維護社會穩(wěn)定。對于有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)意圖的企業(yè)，要加大訴訟保全力度。對債權(quán)人提出的訴前或訴中保全措施的申請，要在最短時間內(nèi)完成審查程序，盡快實施凍結(jié)、查封、扣押措施，有效控制被訴企業(yè)財產(chǎn)，防止債務(wù)企業(yè)涉訴后轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)等嚴重侵害債權(quán)人和職工利益的行為。對于可能逃匿的債務(wù)企業(yè)的股東和高管人員，要根據(jù)當事人的申請，依法及時采取邊控等措施進行有效控制，防止因債務(wù)人逃匿而影響案件的審理和對債務(wù)企業(yè)財產(chǎn)的有效控制。 要保護國有資產(chǎn)不受侵犯。要嚴厲打擊哄搶、盜竊、破壞或者故意毀壞國有企業(yè)生產(chǎn)資料、設(shè)備的犯罪，特別要打擊針對國有企業(yè)的盜竊犯罪，保護國有企業(yè)資產(chǎn)。要依法嚴懲貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，侵占、挪用、詐騙國有企業(yè)資金財物的犯罪，充分運用財產(chǎn)刑等刑罰手段，最大限度地為國家挽回經(jīng)濟損失，保護國有資產(chǎn)不受侵犯，維護正常的公私財物所有權(quán)關(guān)系。 要依法保護非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。我國物權(quán)法明確規(guī)定國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，保障公有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，保護國家的、集體的、私人的合法權(quán)益。各級人民法院要根據(jù)物權(quán)法等法律規(guī)定和精神，通過司法手段積極促進非公有制經(jīng)濟同國有經(jīng)濟的合資合作，推動非公有制經(jīng)濟進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，保護非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇，確保非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會進步。 要依法維護國外投資者合法權(quán)益。在我國改革開放程度不斷加大的前提下，人民法院面臨的各類涉外案件審判
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