【文章內(nèi)容簡介】 查、預測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據(jù)。項目經(jīng)濟評價是項目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資效益。從具體方面看，由于經(jīng)濟評價分析和參數(shù)設立了一套比較科學嚴謹?shù)姆治鲇嬎阒笜撕团袆e依據(jù)，使項目和方案經(jīng)過需要→可能→可行→最佳，這樣步步深入地分析和比選，把項目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎上。這就有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設項目。，從源頭控制項目投資項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進行建設，法人對建設項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務償還以及資產(chǎn)保值增值實行全過程、全方位的負責制，按國家規(guī)定法人享有充分的自主權，并對法人進行嚴格管理和獎懲的制度。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔風險、自求發(fā)展的運行機制。由于法人對建設項目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔了法律責任和風險，真正做到誰決策，誰負責。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學決策、籌集資金、控制項目質(zhì)量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。同時，也有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段來規(guī)范工程項目投資與建設的全部活動，從而促進建筑市場規(guī)范化管理。建設項目的全過程工程造價的控制貫穿于項目建設的整個過程，包括投資決策、設計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設項目造價影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段占75%～95%；設計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，設計階段就成為項目工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)。只有在設計工作沒有完成之前、設計圖紙未交付實施之前把好了這一關，才能為全過程工程造價控制打好基礎，它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質(zhì)量及建成后能否發(fā)揮較好的經(jīng)濟效益，起著決定性的作用。下面談談設計階段工程造價控制的重要性和主要措施。1）在設計階段進行工程造價的計價分析可以使造價構成更合理，提高資金利用效率。設計階段工程造價的計價形式是編制設計概預算，通過設計概預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本，使其更趨于合理。2）在設計階段進行工程造價的計價分析可以提高投資控制率。編制設計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例大的部分應作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制效率。3）設計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。以往的工程價款的審核僅僅是核定最終的工程價款，通常被認為是靜態(tài)的、事后的、被動的造價控制，而相比之下全過程造價控制的特點是動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。設計階段的造價控制與施工階段的造價控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動性。工程造價的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應市場經(jīng)濟的變化和需求。工程造價控制重心的前移，使設計階段的重要性更加明顯。任何工程建設都有相應的投資計劃，投資計劃的多少主要是依據(jù)可行性研究或初步設計來編制的，在保證工藝要求、設計條件和相關標準的前提下，投入資金越少，建設工期越短，投資效益就越顯著。 4）在設計階段控制工程造價便于技術與經(jīng)濟相結合。工程設計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術人員來完成的。他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術方法來實現(xiàn)項目所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。如果在設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎之上，在做出重要決定時能充分認識其經(jīng)濟后果。另外設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，采用合理的工藝技術、材料設備和合理的結構型式，盡可能減少設計缺陷，工程造價就可降低，性能價格比就越多，其工程造價控制效益就明顯表現(xiàn)出來了，這樣才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。 設計階段工程造價控制的主要措施和方法設計階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設項目的規(guī)模、建筑方案、結構方案。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設的綜合效益。因此，在設計階段，應讓經(jīng)濟人員積極地參與進來，不僅從技術上，更重要的是從技術與經(jīng)濟相結合的前提下對設計方案進行優(yōu)化選擇。在方案比較時，可以采用成本――效益分析方法，在滿足工程結構以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法千方百計降低工程造價。價值工程（ValueEngineering）簡稱VE，又稱價值分析，是二十世紀四十年代發(fā)展起來的一門技術和經(jīng)濟結合起來分析的衫技術。，它由單個零件的材料代用和單個作業(yè)工序的改進開始，發(fā)展到整機設計、整個生產(chǎn)工藝的改進和創(chuàng)造更好的新方案等領域。價值工程發(fā)展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術經(jīng)濟方法。它以其實用、靈活和行之有效等特點受各國重視而推廣應用。價值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等方法相結合，取得了更為顯著的經(jīng)濟效益。價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。運用這一種方法，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結合。價值工程活動有以下幾個特點：①價值工程的目標是最低的壽命周期成本。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設計、制造、使用、起到報廢時各環(huán)節(jié)成本的總和。價值工程是以降低壽命周期成本為目標的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。包括設計制造兩總分費用，還要考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。因用戶購買產(chǎn)品不僅考慮購置費用，還考慮其壽命期限內(nèi)的使用費，所以只有壽命周期費用最低的產(chǎn)品才是用戶最歡迎的，這時產(chǎn)品的競爭能力才得以提高。②價值工程的核心是對產(chǎn)品（或作業(yè)）進行功能分析。價值工程在保證產(chǎn)品（或作業(yè)）必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，關鍵在于對產(chǎn)品進行功能分析。通過功能分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過剩的，同時可搞清功能間的關系。在此基礎上提出改進方案，去年不必要的功能，削減過剩功能，補足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng)造最優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結構更為合理，提出了十分有利的條件。③價值工程是有組織的活動。價值工程活動不是依靠個別人，個別部門就能開展起來的，而是必須有領導有組織地進行才能達到預定目標，取得成效。一種產(chǎn)品的改進方案，從方案提出，進行試驗，到最后付諸實施，都是有領導有組織地發(fā)揮各部門和有關人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結果。根據(jù)日本開展VE活動的報導資料，工人提出的改善提案（相當于我國的合理化建議）一般能降低成本5%，技術人員的提案一般能降低成本10%－15%，而有組織的VE活動可降低成本30%以上。根據(jù)國外資料報導，VE活動的投入產(chǎn)出比為1:12。價值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價值系數(shù)的基本特征，而作為一盤踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開展分析研究，尤其是在功能評價方面形成了幾種具有代表性的方法：①價值標準評價方法――絕對值法：這種方法是直接用實現(xiàn)這一功能所需的成本來表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來表現(xiàn)功能的方法。評價功能大小的價值系數(shù)是用實現(xiàn)這一功能的最低成本與該功能目前實際成本的比值來表示的，即V=Cmin/Co式中　V－功能的價值系數(shù)；Cmin－實現(xiàn)功能的最低成本Co－該功能的目前成本由上式可知，V值應小于等于1。Co與Cmin的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。價值系數(shù)較低的功能就應作為重點改進對象。 ②功能重要性系數(shù)評價方法――相對值法：這種方法是先求出分析對象的功能評價系數(shù)（又稱功能重要度系數(shù)）和成本系數(shù)，然后用兩個系數(shù)相比，求出價值系數(shù)（又稱價值指數(shù)），再根據(jù)價值系數(shù)進行分析。Vi=Fi/Ci綜合分析所求得的價值系數(shù)有下述三種情況： 價值系數(shù)等于或近似等于1，說明該評價對象的功能與成本匹配較合理，可不作重點改進對象。價值系數(shù)小于1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過大，應用為重點改進對象來研究。價值系數(shù)大于1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。對此應為重點改進對象來研究。價值系數(shù)大于1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。對此應作具體分析，若這個功能很重要，由于成本比重過小而影響到功能的實現(xiàn)。若有些功能由于本身特點而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。③最合適區(qū)域法：最合適區(qū)域法是日本東京大學田中教授于1973年在美國價值工程師學會舉辦的國際學術討論會上提出的，所以又叫田中法。最合適區(qū)域法的原理與功能系數(shù)評價法是一致的，認為價值系數(shù)在1附近是合適的，可不作為改進對象。但田中認為，在考慮價值系數(shù)相同或相近的零件時，應根據(jù)功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對值的大小區(qū)別對待。絕對值大的從嚴控制（允許的區(qū)域小），絕對值小的可適當放寬（允許的區(qū)域大）。招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達到優(yōu)化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。由于種種原因，目前建筑市場上只注重方案招投標，忽視技術設計和施工圖階段的招投標，這樣就導致設計單位一旦設計方案中標，就可以順理成章的進行施工圖設計，這樣將導致設計人員缺乏競爭意識，工作沒有壓力，認為只要按設計任務書的有關要求進行做圖，不違返設計規(guī)范就行，至于設計的經(jīng)濟與合理性考慮的不多。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已勢在必行。這樣，設計單位在每一個細節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中，有些建設單位只考慮哪家設計單位的設計費報價最低就選哪家設計單位中標。殊不知設計費只占整個工程投資的1%~2%，即使再提高也不會很多，而設計產(chǎn)品的好壞對工程投資的影響遠比設計費大很多，有時可以達到投資的20%甚至30%。因此，定標的主要因素應放在設計構思的巧妙型、新穎性、工程設計方案技術的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術先進，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設計投標單位為中