司法在法律、民俗與農(nóng)村之間(編輯修改稿)
2025-08-23 09:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ?！ ?二)角色多元化：人民法庭法官承擔的職責與工作沖突?！ ≡O置人民法庭的目的之一就是“便民”，而在這個過程當中，人民法庭法官的職責和實際的工作卻發(fā)生著沖突，農(nóng)村司法資源的匱乏使一個法官往往在審判活動中承擔起了相當多的除審判這個角色的工作。要討論這個沖突的問題，那就要切切實實的展開一次鄉(xiāng)間的案件的受理，從而感受鄉(xiāng)間人民法庭工作的特色?！ ∞r(nóng)村中的當事人大多數(shù)是耕地的農(nóng)民和農(nóng)民工，其到法庭打官司幾乎是在對法律認識的空白的前提下的。他們往往只知道，有了自己解決不了的糾紛就要依靠法律，就要到法院打官司，而依靠什么法律，打官司要經(jīng)過哪些程序，他們就在所不問了。而由于農(nóng)村窮，大量農(nóng)民請不起律師，而且律師也不愿意來農(nóng)村為農(nóng)民打個“小官司”，——好處撈不到，好要花上油費、車費和時間，因此農(nóng)民到了法庭，法官就成了他們咨詢的對象，從費用到證據(jù)，從程序到實體，最后直接問能不能勝訴，而且仿佛法官就應該為他們回答這些。而回答了，往往不能解決問題。打個比方，遇到通情達理的，便會知道法官不能把自己的意見告訴自己，也不能告訴自己該怎么做，而遇到上了年紀的老人家或撒野的，法官不說，他們就不走，哭啊，鬧啊，還睡在法庭門口，哄也不是，送回去也不是，送吃的也不是，別人見了說法庭不好。叫他們?nèi)フ衣蓭熁蚍煞账耐咀稍儯麄冇终J為要花錢，不去，法官也沒有辦法，長此以往，逢人遇到個法律問題，想打官司，就到法庭來哭一場、鬧一出(筆者很難相信在法庭工作的法官能不碰到個鬧的，什么事都能把當事人說服了的)，上級又要求做“人民滿意法官”，法官怎么辦?法庭不是律師事務所，也不是社會福利機構，也不是法律服務所，如果法官就案件發(fā)表了自己的意見，那承辦法官豈不就是“先定后審”了?也許有人會問，農(nóng)村就不普法嗎。農(nóng)村是有普法的同志，農(nóng)村的普法者多數(shù)是拿著傳單進行宣傳的人，很少有學法律的學生愿意留在農(nóng)村。作法制宣傳時，他們也許還可以就法制宣傳傳單上的內(nèi)容說上一些，但一旦涉及的具體的個案，他們的言語幾乎全是大政策，這就與法律無關了?！ ×⒘税?，記明了地址和聯(lián)系方式，這還不算完，大的工夫還在后面。當事人有電話或許還好，可以電話通知到法庭取法律文書，如果遇到了通情理的，當事人自己來法庭，如果遇到不來的，還得自己跑一趟。而農(nóng)村中往往是幾十戶人住一個村，而這個村就一部電話，打電話去找人，接電話的不是說喊不來，就是說外出打工了。一般法庭管轄的地域是比較廣的，就筆者工作過的蒙陽人民法庭就要負責4個建制鎮(zhèn)，涉及人口達16余萬，而且所涉及的地域的交通一般也不大方便，上山下鄉(xiāng)，安排專人負責送達忙不過來，法官也得趁著不開庭的日子去送達、調(diào)查、訪問，而大多數(shù)的路是靠走的，——車是過不了的。長此以往，法官便推出了直接到田間地頭、山澗林中去立案，既方便當事人，又不用繞那么多彎，還可以為法庭節(jié)約電話費，但是送達工作往往不是一次兩次就可以完成的，——大量的時間耗在了路上。以上就是我們常說的“磨破嘴”和“跑斷腿”的一些體現(xiàn)?！ ?三)探詢邊緣的調(diào)解和涉農(nóng)案件的執(zhí)行難?！ ∥覈鴳椃ǖ谝话俣鶙l規(guī)定，“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉?！笨梢酝浦?，法院的功能是審判，審判即是對案件進行審理和裁判的活動。但是我們在實踐中對審判進行了擴大解釋，將解決糾紛的功能賦予了審判，而在社會轉(zhuǎn)型、大量矛盾突現(xiàn)的時期，社會對法院解決糾紛的功能比審判本身還要看重。因此在基層人民法庭，調(diào)解不僅成為了一種有效的糾紛解決方式，調(diào)解率更成為了考核基層人民法庭法官的標準?！ 〉窃谂沙龇ㄍサ恼{(diào)解過程中，筆者感受到了法官調(diào)解工作的種種難處：一是受程序法和實體法的限制，二是受當事人的影響。就調(diào)解和審判的沖突關系，有很多學者對此都頗有研究，筆者在此也不再展開，但是研究不能只對照著法律文本和理論進行，實際上對調(diào)解影響最大的還是在當事人本身的素質(zhì)和經(jīng)濟情況。鄉(xiāng)村是有調(diào)解員，鄉(xiāng)村上的村干部可以說是最好的調(diào)解員，因為他們有一定的管理的權力。然而農(nóng)民總要問點什么，一到細處，村干部答不上來，那么糾紛雙方也就只有來到法庭?！斗ㄔ航M織法》規(guī)定了法官對人民調(diào)解組織的培訓，然而民間的調(diào)解不具有強制力，雙方不履行最后還是要到法院重新來一次調(diào)解?！ 』鶎臃ㄍシü僭谡{(diào)解的過程中探詢著法律的邊緣，如調(diào)解的結(jié)果是基于當事人的自愿，那么就可以回避一些另
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