司法在法律、民俗與農(nóng)村之間(參考版)
2024-08-07 09:45本頁面
【正文】 解決我們當(dāng)前面臨的農(nóng)村社會的糾紛，應(yīng)當(dāng)是訴訟、民間調(diào)解、仲裁等多管齊下，鼓勵農(nóng)村的當(dāng)事人通過非訴訟途徑解決糾紛。從長遠看來，中國農(nóng)村社會必須建立制度化的法律，建立法治。社會糾紛是否通過法律解決是與社會糾紛解決途徑的多少相關(guān)聯(lián)的，那么要強調(diào)多元化的糾紛解決模式，其必然發(fā)生的一個效果就是人們對法律的需求不會太強烈，在處理社會糾紛時選擇法律的可能性相對較小，但是從法院受理案件逐年攀升的狀況來看，這種模式現(xiàn)今所發(fā)揮的功能還十分微弱。此時，由于利益的導(dǎo)向，規(guī)則被再次選擇，糾紛的解決過程滲入了更多的“非法治”的因素?！痹谒痉▽嵺`的過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，在一些嚴重糾紛的解決中，當(dāng)法院并沒有按照農(nóng)民想象中的方式作為的時候，便開始遭到嚴厲的、強烈的反對，于是農(nóng)民更傾向于通過政府部門解決糾紛。 費孝通先生曾說過“現(xiàn)行的司法制度在鄉(xiāng)間發(fā)生了很特殊的副作用，它破壞了原有的禮治秩序，但并不能有效的建立起法治秩序。正如同蘇力所說的“任何法律制度和司法實務(wù)的根本目的都不應(yīng)當(dāng)是為了確立一種威權(quán)化的思想，而是為了解決實際問題，調(diào)整社會關(guān)系，使人們比較協(xié)調(diào)，達到一種制度上的正義?！ ∪欢湍壳艾F(xiàn)行的國家法律，基層法庭的法官只能去適用。這種博弈正如同產(chǎn)品與消費者互動的過程，將不斷催生著新法律制度的誕生。此時我們不妨換個思維方式：企業(yè)強調(diào)的質(zhì)量管理體系中有一項重要的工作就是消費者對產(chǎn)品的滿意程度，通過信息的回收進而改進產(chǎn)品?！薄 囊粋€長遠的過程來看，在現(xiàn)代司法和鄉(xiāng)土生活世界的深沉張力之中，在文化的強行灌輸和“洗腦”式的普法并不能從實質(zhì)上改變國法在基層的尷尬的境地?！蓖瑫r在法學(xué)理論研究中，梁治平先生曾說“因了觀念的不同，一種技術(shù)既可能‘物盡其用’，也可能‘形同虛設(shè)’。然而這種先驗的假設(shè)已開始被質(zhì)疑。 在相當(dāng)長的一段時間里，社會人類學(xué)似乎信奉著一個未經(jīng)證實的前提預(yù)設(shè)：鄉(xiāng)土社會的特征將隨著現(xiàn)代化進程的加快而趨于式微。那么人民法庭應(yīng)作到是“司法行政化”的工作思路和以解決糾紛為目的的工作態(tài)度，——我們需要大量的“金桂蘭”。而改革改變的農(nóng)民的生活問題，而法官在農(nóng)村扮演的角色是在短時間內(nèi)難以得到改變的，因此，基層法庭的法官們不僅僅是個判斷是非曲直的法律人，更應(yīng)該是一個具有解決糾紛的能力和技巧，知曉地區(qū)民情風(fēng)俗的公務(wù)員。也許有人會立即痛斥，這是與司法獨立格格不入的。那么法庭應(yīng)該作什么呢?——配合政策的需要，用法律來對“三農(nóng)”建設(shè)期間產(chǎn)生的各種行為進行引導(dǎo)，及時調(diào)處產(chǎn)生的各種糾紛和沖突，配合當(dāng)?shù)卣块T工作，作好“三農(nóng)”建設(shè)的“司法行政化”服務(wù)?！ ∞D(zhuǎn)型時期的農(nóng)村，無論是城鄉(xiāng)改革的配套建設(shè)、基層組織建設(shè)，還是農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，其主流和方式是行政的性質(zhì)，其中法院的人民法庭建設(shè)也是對此的回應(yīng)。另一方面，我國鄉(xiāng)土社會缺乏法律文化生長的土壤。 我國目前仍然是一個傳統(tǒng)型社會的國家，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)更甚。我們要注意的是，辦公條件的轉(zhuǎn)變不能對案件審理帶來實質(zhì)性的改變，辦案是人的因素與規(guī)則因素的碰撞，而鄉(xiāng)土社會的人的因素不改變，那么“星星還是那顆星星，月亮還是那個月亮”，法庭辦案中人為的因素還是“外甥點燈——照舅(舊)”。而法院系統(tǒng)為了作好社會轉(zhuǎn)型時期的審判工作和對農(nóng)村糾紛的調(diào)處，也將基層人民法庭建設(shè)放在了醒目的位置，如“六無六化”法庭、“便民”法庭等。在這個變化急劇、各種利益都在分化和重組的年代，社會矛盾和沖突日益增多和復(fù)雜，傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)型、道德主導(dǎo)型社會沖突解決方式已不能適應(yīng)而面臨極大挑戰(zhàn)。他指出，中國法官一方面要滿足當(dāng)事人雙方的“復(fù)仇情感”這一正義感情，另一方面要滿足合乎法律性這一國家的正義，而“被迫在這兩者之間走鋼絲”。因為各種條件的制約，國家法律在基層法院運作過程中的無奈與“不正宗”，基層的法律適用正在被鄉(xiāng)土社會民俗進行顛覆和重新解構(gòu)。在涉農(nóng)案件的執(zhí)行中，還有一個普遍的問題，法官依法進行了判決，而這種判決與廣大農(nóng)民的認識產(chǎn)生了沖突，于是當(dāng)事人不服，不執(zhí)行判決，而其他群眾也參與到阻礙執(zhí)行的行列中。另外，大量的農(nóng)村被執(zhí)行人經(jīng)濟條件差，無履行能力的居多?！ 〗又闶巧孓r(nóng)案件的執(zhí)行問題，在《人民法院執(zhí)行能力的調(diào)研報告》中指出，涉及村鎮(zhèn)的案件執(zhí)行難。同時，中國基層法官在執(zhí)法時力求尋找鄉(xiāng)土社會“正義觀”與法律的有機結(jié)合點，在解決糾紛與嚴格依法之治的不協(xié)調(diào)之間艱難地進行某種平衡與突破?！?
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