【文章內(nèi)容簡介】 力一參與了對具體政務(wù)的處理．4(p r。)筒述東晉設(shè)置僑州郡縣的作用與弊端。 答：作用：(l)照顧了世家走族的利益，為他 捫做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成 為合法。(2)起副7穩(wěn)定統(tǒng)治秩序的作用。 弊端：僑州郡縣與原州郡縣并置一處，造成地方行政管理上髀混亂．5（P川，~）簡述魂晉南北朝時期地方行政管理中的特點(diǎn)。 答：(11地方行政管理層斑的調(diào)整。( 2)軍政一體的地方行政管理體制。(3)特殊行政區(qū)的行政體制。(4)基層行政紐織．6(P，1)北魏時期流行的選官原則是什么。 答：北方喜政權(quán)在建國時多以本部族成員為政權(quán)骨干，對漢族士人一般采用誰薦和征召方式錄用一如北魏前期就是如此。后來進(jìn)一母確定為拳薦、入宮學(xué)和蓑試的錄用漢官程片即中央或地方官推薦然后進(jìn)入各衄學(xué)校學(xué)習(xí)最后參加朝廷荒試，策試甲第者獲取做官資格。孝文帝建革后，效法南朝i品中正制，將鮮卑貴族和漢人士族教在一起品定門第，將門閥制度推行到鮮阜貴族中，從此出現(xiàn)官月烈責(zé)襲責(zé)，烈賤襲賤的狀況．7(Pm)簡述九品中正制的意義及其淪為士族門閥政治工具的原因。 答九品中正制是從漢朝察囂制演變而隸的一只不過將薦舉之枉從中央和地方各級長官轉(zhuǎn)移到專職舉士的中正官。其具體方法是由在中央任職的官員擔(dān)任原籍地的大中正或中正．女責(zé)考察本州士人，if g他們的門第和德才定出品和狀。晶主要依據(jù)采世官位和資歷．分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，狀是根據(jù)士人德寸行為下的 i簡短評語，品、狀均呈報吏部作為政府選官依據(jù)。在允品中正制實(shí)行之f，狀還受到一定重視一后采狀變成具文，品成為選拔官員的唯一標(biāo)準(zhǔn)，九品中正制因而成為鞏固門闡政治、阻塞采素人才入仕的工具，以致出現(xiàn)“上品無采門，下品無士族”的現(xiàn)象。五、論述題（PⅢ叫。）（10年真題）試述魏晉南北朝時期行政決策的程序特點(diǎn)。 答：這一時期行政體制上既集中又分散的傾向使得行政決策也體現(xiàn)了相應(yīng)的特點(diǎn)．(1)權(quán)臣擅政、皇帝被置于傀儡和半傀儡地位中央集權(quán)的決策方式有所偏離。一方面表現(xiàn)為權(quán)臣一般以控制相權(quán)的方式逐步剝奪皇帝的決策權(quán)；另一方面表現(xiàn)為門閥勢力晦脹后成為對皇帝行政班策權(quán)的制約；(2)強(qiáng)化君主專制中央集權(quán)的決策方式。一方面對于重大事務(wù)，由皇帝召集群臣集議，最后由皇帝裁決；葛一方面，對于一般性政務(wù)則多通過日孟成熟的三省制度來加融解決?；实弁ㄟ^三省之間的層層控制，達(dá)到加強(qiáng)君主專制的目的。四、筒答題l(P1．；)簡述隋文帝對國家行政管理體制調(diào)整的主要內(nèi)容。 答．(l)確定了三11\不再兼任政府職務(wù)的原則。_公均不參加政府機(jī)構(gòu)的活動并只作為獎賞有功之臣的最高榮譽(yù)職銜而且盡量不以公官授人。 (2)確定了三省之間的分權(quán)方式。尚書省掌行政，中書省掌詔令，門下雀掌封駁，隋文帝將這種分工確定下采．并將三省長官均列為宰相，并確定尚書省總暑都省為“政蕾之地”。2（P瑚）fl1年真蕊）簡述唐朝統(tǒng)治者針對尚書省權(quán)力過大所采取的措施。 答：(l)壓抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。將宰相議事之所從尚書都省撮出，剝奪尚書仆射的虎策參與權(quán)：在尚書省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，架空尚書省長官的行政權(quán)。(2)提高中書、門下兩省的地樁。將宰相議事之所先遷往門下省后再遷往中書?。粩U(kuò)大中書、門下兩省的職權(quán)。3.“．：，) (08年真題)簡述中書門下政事堂與宿初政事堂的主要不同之址。 答：(l)唐初宰相多為兼職，而中書門下政事堂凡掛r“同三品”或“同平章事”者均為專職宰相。 (2)中書門下政事堂在正廳之后設(shè)吏、兵等五房，對口指揮尚書六邵，使宰相的辦事機(jī)構(gòu)逐漸完備．跛事堂逐漸從單純的舟議場所演主為重要的辦事機(jī)構(gòu)，（中書門下體制下存在著宰相權(quán)力的分散和集中兩種傾向。4(PⅢ)簡述六部與九寺五監(jiān)分工制衡關(guān)系。 答丸寺五監(jiān)雖是獨(dú)立的中央職能部J]薄與尚書六部之間有著分工和制約的復(fù)雜關(guān)系。六部主管政爭，九寺五監(jiān)則分別自責(zé)嚷一萬面的具體事務(wù)。以財(cái)經(jīng)為例，戶部總領(lǐng)財(cái)烴行政大權(quán)，但各項(xiàng)具體事務(wù)的執(zhí)掌則由目農(nóng)寺、太府寺分剮擔(dān)自，形成執(zhí)掌財(cái)經(jīng)政爭者不直接管理具體財(cái)經(jīng)事務(wù)，而管理具體事務(wù)者又不能頹聞財(cái)經(jīng)政夸的管理體制。其他寺、監(jiān)與相皿部之間的關(guān)系也夫致如此，唯有托理寺較為特殊，大理寺作為司法審判機(jī)關(guān)+女責(zé)復(fù)審刑部送史的地萬所判死刑案件，而夫理寺所判案件中的重案要送刊部審核，遇到重大疑難案件則由大理寺、刑部和御史臺組成三司審理．三司實(shí)際上是處理重走案件的特剮法庭，5. (P．。)簡逑隋唐時期的中央政府職能機(jī)構(gòu)受其職能。 答：(l)隋唐中央政府職能機(jī)構(gòu)以尚書六部為主，科諸寺、監(jiān)為輔，形成相互平行，又有制衡的行政職能部門體系。從分工上看，六部執(zhí)掌政爭，丸寺五監(jiān)分掌具體事務(wù)，兩者之間形成總領(lǐng)和具體分管的關(guān)系。從制衡上看，六部與iA+寺、監(jiān)形成雙層制約關(guān)系。 (2)石郝二十四司。隋唐尚書省下轄吏、F、禮、兵、刊、工六郜，石部每邯之下各轄四司共二十四司。各司之間分工清楚，職責(zé)分明。 （”九寺、五監(jiān)。九寺五監(jiān)與尚書部在職級上基本處于平行地位，與六部無法定隸屬關(guān)系，但職權(quán)與六部重疊之處甚多。6(n。)簡述唐代決策會泌的組織形式。 答：（168。大臣延議。這類會議參加者較；，彤式靈活，可斌分為皇帝主持的朝會和尚書省集議兩種方式。 (2)宰相以A_高級文臣武將參與央蓑的會議，這類決豪套議的參加者較前一種會議形式. i.。一般在朝套結(jié)束后，宰相留下來與皇帝就朝會中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行撂討。7（P塒）（07年真題）簡述隋唐時期選拔官員的途徑。 答：( L)科舉制度；C2)門蔭；(3)行伍；(4)流外八流：(”入幕制。8. (P㈨)簡述科舉制在選官制度中的重要地位。 答(l)科舉制注重考核，通過嚴(yán)肅的比較客觀的考試手段來選取治國之士，較好地避免J選拔者l人的主觀因素的影響和選官過程中的營私舞弊。 (2)科舉制度下，士人可不必經(jīng)舉薦而直接報名參加考試，由國家擇優(yōu)錄用，ii就糾正了魏晉南北朝時期門閥帝I皮下世蒙戈族壟斷仕連的狀況，既有利于網(wǎng)羅封建統(tǒng)治所需要的人才，同時也適應(yīng)了中央集權(quán)制度發(fā)展的需要。五、論述題l(PⅢ)試述中晚唐時期宦官長期爭權(quán)原固。 答：樞密使在唐朝是宦官的蓋遣之w.。唐和設(shè)內(nèi)侍省，最初但自內(nèi)廷承奏之責(zé)，在皇帝和中書、]下間上侍下達(dá)。唐玄宗寵信宦官高力士，宦官地位驟升．甚至成為君相之間協(xié)調(diào)的樞紐。唐代宗時開始烈宦官充任“內(nèi)樞密使”，參預(yù)國家政務(wù)的決囊，從此宦官在告4度上被賦予了參政的權(quán)力。表面上看，擔(dān)任樞密使的宦官是利用自己身居宮中的特殊地位通過掌握章奏出入的權(quán)力而成為皇帝的代表，從而掌握7最高決麓權(quán)。其實(shí)，班定各方權(quán)力消長的根奉因素在于軍權(quán)的歸屬?；鹿僭谥型硖茣r期之所以能夠長期把持朝政，直至虛立皇帝，進(jìn)退宰相，是因?yàn)榛鹿偻瑫r通過充任神策左右軍中尉而控制7京城的軍權(quán)。但宦官專權(quán)畢竟只是專制皇權(quán)的伴生物，必須依附于皇權(quán)才能存在，當(dāng)皇權(quán)真正衰落時，宦官的權(quán)勢也隨之煙消云散晚唐宦官專權(quán)的結(jié)局正是如此。2. (P．.。. )試述隋唐對前代地方行政體的主要調(diào)整措施。 謄：(l)對地萬行政層級進(jìn)稈調(diào)整。鑒于魏晉南北朝時期由于州郡設(shè)置的失控而造成中央時地方管理難以應(yīng)付的歷史教訓(xùn)．隋唐之桕將原地方管理中的州郡縣三級體制變革為州（郡）縣二級體制，隨后叉在Jl（酃）之上設(shè)置作為監(jiān)察區(qū)的遣，以加強(qiáng)中央對奎國fr々行政管理。 (2)削弱地方政府的自主權(quán)。隋朝以前，地方長官有自辟屬吏的權(quán)力．屬吏與主官之問關(guān)系親密，其權(quán)勢甚至超過中央直接委派的住官，一旦出現(xiàn)割據(jù)局面，這些屬吏很快就可轉(zhuǎn)變?yōu)楦顡?jù)者的政府班子，隋統(tǒng)一中國后．為強(qiáng)化中央集權(quán)，虛除了地方官自辟屬吏的制度將官是的任免權(quán)一律收歸中央，選一舉措強(qiáng)化了中央集權(quán)，地方的自主權(quán)則是為縮小。3(PⅢ)試述隋唐行政監(jiān)察制度的成就。 答：(l)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的逐漸健全和監(jiān)察職責(zé)的日益分明。晴代中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)稱為御蔓臺、謁者臺和司隸臺，唐代將其合為御史臺，下設(shè)臺、殿、察三院。 (2)對監(jiān)察官員任用的特殊程序。監(jiān)察官女由皇帝親自任命或由御史臺主官委派，獨(dú)立于吏部．d保證監(jiān)察機(jī)構(gòu)的活動不受干預(yù)。 (3)分遣遺察和分察尚書制度的確立。 (4)棗與司法審判。隋唐中央司法機(jī)關(guān)由刑部、托理寺、御史臺共同組成。御史臺女責(zé)監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判工作，重犬案件由三個部門長官共同蛙理。 (0) $種地方監(jiān)察形式的并存。2(P，．。)簡析明朝五軍都督府和兵部的關(guān)系。 答：五軍都督府和兵部為平行軍事機(jī)關(guān)，既互相配合，咒相互牽掣。五軍都督府位掌完籍和軍政，即軍隊(duì)的管理扣訓(xùn)練，軍隊(duì)的調(diào)動權(quán)和軍官的選授權(quán)在兵部，最高指揮權(quán)則在皇帝手中。如無兵部調(diào)兵令，五軍都督府不能擅調(diào)一兵一卒。這種軍事制度使軍權(quán)高度集中于皇帝手中杜絕了武將的跋扈難制和武力篡權(quán)發(fā)生的可能性。4(P．。)【09年真題）試評析唐代差遣任職法。 答：唐代除一般任用制外還有一種特殊任職法——使職差遣。這種官吏任用方法具有兩面性，它既是皇帝為控制政權(quán)直接插手國家庶務(wù)的一種手段，造成國家庶務(wù)的隨意性；而；一方面，隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展一客觀上也要末統(tǒng)治者用臨時置使、隨事iT補(bǔ)的方法，在保證行政管理體制基本穩(wěn)定的情況下增加整個行政管理體制的應(yīng)變能力，使差遣正是在不璉變整個行政管理體制的情況下對原有體制的進(jìn)一步完善。 唐代任命某官自責(zé)處理專門事務(wù)，稱為差遣。，事畢即回原任。差遣可分為“置使”和“撿?！眱勺邐洹？傊?，差連是皇帝針對臨時性任務(wù)所擁有的非程序任官的權(quán)力，這種任官方式既有為事?lián)袢说膬?yōu)點(diǎn)一也有破壞制度的弊端。四、簡答題I（P一“）筒述五代時期中樞機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)。 答：五代時期各政權(quán)中樞機(jī)構(gòu)有樞密院、中書門下乖三司使。樞密院掌握軍政兩方面央策走權(quán)，和皇帝共同決策，并擁有軍務(wù)方面的執(zhí)行權(quán)，中書門下則是一個行政執(zhí)行上的綜理機(jī)關(guān)；三司使單獨(dú)與皇帝商議財(cái)政方面的鹿策，井自責(zé)財(cái)政事務(wù)的執(zhí)行工作。2(P 73, )（09年真題）簡述造成五代時期行政執(zhí)行隨意性和混亂性的原因。 答(l)五代時期政局的變化無常，頻繁的權(quán)力更速使決策的穩(wěn)定性不蟹，官員們在執(zhí)行時往往首鼠兩端，五代時期的行政執(zhí)行呈現(xiàn)出有章不循的習(xí)慣。 (2)地方分裂割據(jù)的格局，使得五代皇希的決策在執(zhí)行的空間上受到極大的限制。3（）如何理解宋代宰相制度中的權(quán)力制衡原則， 答：宋和宰相制是一種集體宰相制，詹穗成正、刮宰相制。神冪以后．宰相制度有彤翥_上的變動，主要表現(xiàn)為宰相名稱的頻繁變化_但北宋初年確定的宰相體制的基本精神卻蚓終不變．即始終堅(jiān)持宰相權(quán)力制衡原則；(l)集體宰相制體制不變；(2)法定的宰相幕權(quán)不變；3宰相辦公機(jī)構(gòu)為中央政府機(jī)耨7(n．．)宋代科舉考試的規(guī)模和范圍有哪些擴(kuò)大’ 答：(1)錄取人數(shù)較唐代大大增加，且殿試覆第后不再經(jīng)過支部考試直接可以做官。 (2)宋代科舉的門第限制較少，士商雜類，甚至僧道均可應(yīng)試，廣泛吸收了各階層讀書人，有利于擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。五、論述題1（P J J.．。）試述五代時期行政決策的混亂及其原因和影響。 答：五代時期行政管理體制處于由隋唐三省宰相制向兩采兩府三司制轉(zhuǎn)化的過波形態(tài)。這種過渡性表現(xiàn)在行政決蓑上就是決策程序中新舊兩種體制因素的并存，既依在差逢制基礎(chǔ)上形成的新的行政系統(tǒng)而建立7新的中樞決煢體制，即樞密院、中書門下和三司使鼎足而立的中樞體制，1 7完全依新體制建立新的施政程序，仍然按舊的施政程序辦事。新體制扣舊程序一起運(yùn)行，使行政決策呈現(xiàn)出混亂局面。 舊的施政程序必然要影響新機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮，速表現(xiàn)為以下幾十方面 (l)皇帝為控制決策過程，有意將制詔權(quán)一分為三，由樞密院、廷股學(xué)士和中書舍人舟掌； (2)保持內(nèi)外朝機(jī)構(gòu)和人員共同執(zhí)掌發(fā)夸暖和執(zhí)行權(quán)的狀況，令內(nèi)建樞密使直接向政府機(jī)構(gòu)發(fā)夸，同時又不麈止中書門下發(fā)詔旨的磺力； (3)繼續(xù)保持最重要的中樞裊蓑機(jī)構(gòu)樞密麓官自職務(wù)的1；時差遣一陸質(zhì)。 決蓋程序的混札正是由于這種行政機(jī)構(gòu)職權(quán)的混亂所致，但它卻對君主集權(quán)十分有刮。草詔權(quán)的分割可使皇帝自由地選擇草詔人；發(fā)爭權(quán)和執(zhí)行權(quán)的混亂雖時常導(dǎo)致政出多1．但同時也給皇帝提供了自由選擇發(fā)爭機(jī)構(gòu)的余地；保持受策中樞官員的臨時差遣性質(zhì)，曼是為了保證皇帝能夠隨時收回其授予的權(quán)力。 決籠過程的無序性在一定程度上使皇權(quán)得以提高，導(dǎo)致了五代時期皇帝個人在行政決策時專斷的盛行，各種會議制度均流于形式。這一時期真正能對班策產(chǎn)生影響的是皇帝與其親信之間的密議。這種密議由于缺乏群臣集議，難以收到集恩廣益的效應(yīng)同時也由于喪菱之后避開有封駁權(quán)的官員的審核，常常造成襲蔓的失誤。2. (P。)筒述元朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織的完備性。 答：元朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織相當(dāng)完整，有中央御史臺、地方行御史臺和備道肅政靡訪司三級。道肅政廉訪司分隸中央御史臺和西、南兩行御史臺，兩稈臺又受制于中央御史臺。這樣由御史臺監(jiān)臨申書省和附近行?。?