基于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)村土地利用變化探析(編輯修改稿)
2025-08-23 05:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 主要是由我國地方政府在社會經(jīng)濟活動中相對特殊的身份和地位決定的。地方政府既是地方社會的管理者，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的組織者，每級地方政府實際上都是一定范圍的社區(qū)政府。地方政府實際上既是地方計劃、規(guī)劃的制定者，同時也是相關(guān)計劃和規(guī)劃的執(zhí)行者。開發(fā)商是農(nóng)地非農(nóng)化的直接推動者，他們極力推進非農(nóng)化的目的就是追求利益的最大化，尤其是經(jīng)濟效益。當然也不乏有一些具有社會責任感的開發(fā)商，在追求經(jīng)濟效益的同時，考慮當?shù)氐纳鐣б婧蜕鷳B(tài)效益。不管如何選擇，他們與政府和農(nóng)民進行博弈的目的都是追求自身效益的最大化。農(nóng)民作為農(nóng)用地的使用者，享有農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，農(nóng)地非農(nóng)化密切關(guān)系到他們自身利益。但是，農(nóng)民在農(nóng)地非農(nóng)化過程中的決策地位是最低的，可以說是微乎其微。 現(xiàn)階段農(nóng)地轉(zhuǎn)為旅游用地決策的博弈分析為了明晰現(xiàn)階段農(nóng)地流轉(zhuǎn)各參與主體的決策行為，這里應(yīng)用博弈論的方法來進一步分析各種參與主體在農(nóng)地轉(zhuǎn)為旅游用地過程中的相互影響，以及由此決定的決策和決策均衡問題。這里假設(shè)：參與人是理性的，在決策過程中追求自身效益最大化；并且決策信息是完備的，博弈各方對彼此的特征、行動規(guī)則和效用函數(shù)有準確的了解。在現(xiàn)有中央政府制度供給下，各參與主體的選擇：中央政府只有保護農(nóng)地一種選擇，而地方政府、開發(fā)商和農(nóng)民的行動集合都是：{保護農(nóng)地、不保護農(nóng)地}。這里所指的保護，是指在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，減少農(nóng)地占用；不保護就是指在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中過多地占用農(nóng)地。所以，首先我們假設(shè)旅游經(jīng)濟發(fā)展要求的正常的非農(nóng)建設(shè)占地為一個確定值，然后分析在不保護情況下，即高于這一確定值時各參與主體的收益情況。在這里，我們假設(shè)每個參與人能夠知道其他參與人的行動。在博弈過程中，地方政府、開發(fā)商為了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和財政收入的提高而對農(nóng)地采取不保護的態(tài)度。在實際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、開發(fā)商違法占用農(nóng)地進行招商引資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)象，地方政府往往是睜一只眼閉一只眼的，因為地方政府可以由此獲得相應(yīng)的稅收收益和地方經(jīng)濟發(fā)展所帶來的政治收益。 從另一個角度分析，地方政府在招商引資時所采取的土地優(yōu)惠政策，有時其土地的出讓收益甚至是低于土地征用和開發(fā)成本的，這也說明地方政府不僅僅是看重土地征用、出讓過程中的收益，更為看重的是地方經(jīng)濟發(fā)展所帶來的地方財力的增強，
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