【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)），通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，明確重點(diǎn)，拓展功能，采取股份合作開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等開(kāi)發(fā)園區(qū)，使之成為沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的核心層。通過(guò)政策引導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)型一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、出口創(chuàng)匯顯著、機(jī)制體制靈活、加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，賦予外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的職能，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)成為沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的緊密層；鼓勵(lì)在條件成熟的地區(qū)，通過(guò)招商引資建立農(nóng)產(chǎn)品加工出口區(qū)，發(fā)展出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的半緊密層。通過(guò)三個(gè)層面的建設(shè)，帶動(dòng)各類(lèi)松散型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工密集區(qū)的形成。（四）大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外招商和農(nóng)產(chǎn)品境外促銷(xiāo)。在推進(jìn)沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶形成的過(guò)程中，要高度重視農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資工作，以園區(qū)為載體，將對(duì)外招商和境外促銷(xiāo)作為加速推進(jìn)密集區(qū)形成的重中之重來(lái)抓。一是要確立經(jīng)營(yíng)各類(lèi)園區(qū)的觀念和市場(chǎng)化的運(yùn)作思路，努力做到以外向型工業(yè)的理念開(kāi)發(fā)外向型農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目為抓手促進(jìn)開(kāi)發(fā)，采取筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合的辦法，廣泛籌集資金應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極轉(zhuǎn)變政府職能，為各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目實(shí)行全程配套服務(wù)，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，積極改善投資軟環(huán)境，營(yíng)造重商、親商、富商、安商的良好氛圍。三是大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外招商。充分發(fā)揮沿江農(nóng)業(yè)的區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外資、民資和工商資本到沿江設(shè)立園區(qū)，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和研發(fā)中心等；尤其要吸引外資投入農(nóng)業(yè)，加快出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)銜接。積極調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外招商的方式和手段，借助網(wǎng)絡(luò)、通信、傳媒等多種形式，多渠道吸引利用外資，提高農(nóng)業(yè)招商實(shí)效和水平。四是要圍繞建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)支持沿江農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在擴(kuò)大日本、歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓對(duì)東盟、東歐等潛在市場(chǎng)，促進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多元化。（五）加速建設(shè)外向型農(nóng)產(chǎn)品基地。要根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則和沿江的出口基礎(chǔ)，圍繞培育壯大出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，集中建設(shè)一批與出口經(jīng)營(yíng)主體相配套的外向型農(nóng)產(chǎn)品基地?；亟ㄔO(shè)要按照產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的思路進(jìn)行。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自建外向型農(nóng)產(chǎn)品基地，在生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域推行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和ISO等質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)出口的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（六）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要加快自主創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，注重消化、吸收和自主創(chuàng)新；加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，建立農(nóng)業(yè)科技成果“孵化器”，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式的靈活機(jī)制；通過(guò)重組、兼并等投融資手段，加快沿江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整合、優(yōu)化，構(gòu)建沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)群。（七）落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策措施。實(shí)施適度傾斜的優(yōu)惠政策是建設(shè)沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的重要條件。要積極挖掘政策潛力，重點(diǎn)在土地使用、財(cái)稅、投融資、農(nóng)產(chǎn)品出口等方面制定合理的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向沿江農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（20052010年）沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶沿海岸線(xiàn)南起如東，北至贛榆，現(xiàn)轄10個(gè)縣（市）（部分與沿江、沿東隴海線(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶重疊的縣不在此列），即南通市的如東縣、海安縣，鹽城市的東臺(tái)市、大豐市、射陽(yáng)縣、響水縣、濱海縣，連云港市的灌云縣、灌南縣、贛榆縣。區(qū)域規(guī)劃土地總面積17865平方公里，,%、%。一、沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代中期省委、省政府提出的“海上蘇東”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施百萬(wàn)畝灘涂大開(kāi)發(fā)計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)發(fā)灘涂、建設(shè)商品糧棉基地、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和臨海工業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展措施，沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但整體發(fā)展水平不高，10個(gè)縣（市）中有5個(gè)為省重點(diǎn)扶持縣，發(fā)展水平在全省平均水平以下。2003年10個(gè)縣（市）。人均地區(qū)生產(chǎn)總值10170元，%，人均財(cái)政收入533元，比全省平均水平低80%。一、二、：：，：：%、%和4 %，從中可以看出沿海地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)所占份額較高，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，表明我省沿海地區(qū)10個(gè)縣（市）還處在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和工業(yè)化的初期階段。（二）區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，生產(chǎn)水平較高，是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全省均占有十分重要的位置。糧棉油：, ，%、%%；人均占有糧食609公斤，；，；人均占有油料47公斤。畜產(chǎn)品：，其中：、%、%、%、%和20%。其他農(nóng)產(chǎn)品：，，，%、%、%、40%%。沿海地區(qū)生產(chǎn)了我省近60%的棉花、43%的禽蛋、42%的蠶繭、40%的水果，是我省農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)。近年來(lái),沿海地區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，抓基地，抓龍頭，創(chuàng)特色，建設(shè)高效、外向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，取得了初步成效。形成了如東、射陽(yáng)、東臺(tái)年產(chǎn)60多萬(wàn)噸，灌云、海安、大豐、濱海、灌南年產(chǎn)40多萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)糧基地；以射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)、灌云和如東、濱海、響水為主的棉花生產(chǎn)基地；；以如東、東臺(tái)、海安、濱海為主的年養(yǎng)生豬均在100萬(wàn)頭以上的瘦肉型豬生產(chǎn)基地；以東臺(tái)年飼養(yǎng)近400萬(wàn)只、大豐年飼養(yǎng)近120萬(wàn)只和海安年飼養(yǎng)近80萬(wàn)只為主的山羊生產(chǎn)基地；以東臺(tái)年飼養(yǎng)7000多萬(wàn)只、海安年飼養(yǎng)近4800萬(wàn)只、如東年飼養(yǎng)3400多萬(wàn)只、射陽(yáng)年飼養(yǎng)近3300萬(wàn)只、大豐年飼養(yǎng)近2700萬(wàn)只和濱海年飼養(yǎng)近2200萬(wàn)只為主的家禽生產(chǎn)基地；以贛榆、如東、射陽(yáng)、東臺(tái)、大豐為主，年產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；東臺(tái)、海安蠶桑生產(chǎn)基地；灌云、響水、灌南、贛榆的肉牛生產(chǎn)基地；射陽(yáng)的藥材基地；蔬菜出口生產(chǎn)基地等等。品種繁多，且具特色的農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在崛起。，%；，%。擁有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)549家，其中規(guī)模以上企業(yè)303家，年銷(xiāo)售收入1億元以上企業(yè)22家，特別是包括江蘇寶寶集團(tuán)公司（如東）、海安繭絲綢集團(tuán)股份有限公司（海安）、江蘇富安繭絲綢集團(tuán)股份有限公司（東臺(tái)）、江蘇銀都集團(tuán)有限公司（大豐）、江蘇大宏紡織集團(tuán)有限公司（射陽(yáng)）、江蘇金田集團(tuán)（灌云）和江蘇興云集團(tuán)（灌云）在內(nèi)的7家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。分縣看，海安、如東、大豐、東臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較好，分別擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)138家、25家、32家和33家，、。（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和制約因素1．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。沿海地區(qū)人均GDP是全省平均的60%；人均財(cái)政收入是全省平均水平的20%，10個(gè)縣（市）中有5個(gè)為財(cái)政倒掛縣，其余也多為吃飯財(cái)政；人均居民儲(chǔ)蓄存款6416元，是全省平均水平的62%。沿海地區(qū)特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)內(nèi)公路較少，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)差，鄉(xiāng)村公路和深入到灘涂的公路則更少，且路面狀況和通達(dá)程度較差，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)；現(xiàn)有的水利設(shè)施難以滿(mǎn)足沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的需要；供電設(shè)施不能滿(mǎn)足電力需求；部分海堤還有待進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抵御臺(tái)風(fēng)和海潮的侵襲；部分土地還存在平整、脫鹽、脫堿的需求。落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在一定程度上影響了沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。2．農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。主要是加工水平和技術(shù)裝備與國(guó)外先進(jìn)水平比有較大差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，管理水平較低；產(chǎn)業(yè)集中度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)不多，年銷(xiāo)售收入在１億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅占4％左右。多數(shù)企業(yè)技術(shù)落后，管理粗放，創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱。初級(jí)產(chǎn)品多，中高檔產(chǎn)品少；內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品多，外銷(xiāo)產(chǎn)品少。產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間是買(mǎi)斷關(guān)系，訂單農(nóng)業(yè)履約率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的比例還很低，農(nóng)民受益有限；原料生產(chǎn)的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)加工要求，分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出；區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，發(fā)展水平低與種植結(jié)構(gòu)趨同并存。3．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，質(zhì)量保障體系不健全。近年來(lái)隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)發(fā)的加劇，產(chǎn)生的工業(yè)廢水、生活污水、灘涂養(yǎng)殖廢水、船舶油污水等大幅度增加，致使近岸海域污染擴(kuò)大。同時(shí)，由于海洋捕撈方式落后，狂捕濫撈嚴(yán)重，使灘涂、近海的生物多樣性指數(shù)有所下降，魚(yú)類(lèi)資源已由數(shù)量的銳減演變?yōu)榉N類(lèi)的減少，影響到資源的再生。同時(shí)，農(nóng)獸藥殘留、土壤重金屬污染、畜禽疫病、使用違禁藥物、添加劑等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)的安全?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、食品安全體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量認(rèn)證體系以及信息服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求。ISO9000、ISO14000、HACCP等國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證率較低，難以與國(guó)際接軌，影響了農(nóng)產(chǎn)品加工制品的出口。4．對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持力度不夠。目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅賦重、貸款難、財(cái)政支持少等問(wèn)題較為普遍，企業(yè)一次性收購(gòu)原料，占用資金時(shí)間長(zhǎng)，一般商業(yè)貸款難以滿(mǎn)足，很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得不到相關(guān)方面的扶持。（五）推動(dòng)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有利條件1．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展得到了廣泛的重視。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展頗具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕62號(hào))，要求各地要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，全面推進(jìn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。2．農(nóng)業(yè)資源豐富。該區(qū)域不僅盛產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而且還蘊(yùn)藏著1000萬(wàn)畝灘涂，占全國(guó)的四分之一以上，并且以每年2萬(wàn)多畝的速度在繼續(xù)擴(kuò)展，是江蘇重要的土地后備資源。擁有獨(dú)特的海洋資源，盛產(chǎn)黃魚(yú)、帶魚(yú)、鯧魚(yú)、蝦類(lèi)、蟹類(lèi)及貝藻類(lèi)等。氣候處于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，雨量適中，四季分明，氣候溫和，光照充裕，適宜糧棉等農(nóng)作物的生長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是該區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)條件。3．區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該區(qū)域面對(duì)廣闊的大海，域內(nèi)有我國(guó)對(duì)外開(kāi)放較早的連云港和南通港兩個(gè)對(duì)外大港，各縣（市）也都擁有對(duì)外出口的小港，構(gòu)筑了較為便利的對(duì)外海上通道。東隴海線(xiàn)、蘇北鐵路的建成、高速公路網(wǎng)的逐步形成，為該區(qū)域構(gòu)筑了便捷的陸路交通，空中交通也越來(lái)越方便。南面緊靠極具經(jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)江三角洲，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，發(fā)展空間較大；交通的改善，縮短了兩者之間的距離；豐富、價(jià)廉的勞動(dòng)力、土地、水、電資源，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供較好外部條件。4．發(fā)展加工業(yè)基礎(chǔ)良好。沿海已建成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，訂單農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行了有益的探索，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。該區(qū)域目前已成為我省主要農(nóng)產(chǎn)品出口基地之一，大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)條件基本具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。二、沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，沿海各地要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，立足長(zhǎng)三角市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際大市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以科技進(jìn)步、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以面向超市、發(fā)展綠色、樹(shù)立品牌為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變，把我省沿海地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)化、外向化、品牌化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。（二）發(fā)展目標(biāo)到2010年，沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展與沿江、沿東隴海線(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展速度同步，根據(jù)沿海農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建成30個(gè)以上的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步形成較為合理的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶布局；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值每年增長(zhǎng)15%，農(nóng)產(chǎn)品加工出口額每年增加10%以上，農(nóng)戶(hù)參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲得的收入每年增長(zhǎng)15 %。（三）主要原則1．科學(xué)發(fā)展原則。立足以人為本，抓住機(jī)遇，重點(diǎn)突破，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面發(fā)展；遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握發(fā)展趨向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；珍惜土地、品種、人才等生產(chǎn)要素資源，以正確的產(chǎn)業(yè)思路指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。2．比較優(yōu)勢(shì)原則。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，因地制宜，充分結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地及目標(biāo)市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，逐步形成沿海區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3．產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)的要求，全面提高沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量和效益。同時(shí)引導(dǎo)加工企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅和利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)民結(jié)成較為穩(wěn)定的利益共同體，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。4．分類(lèi)指導(dǎo)原則。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶中不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)效，避免“一刀切”或“一哄而起”。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與原料基地的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的小型企業(yè)。保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)工藝，支持選用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高新技術(shù)。5．集約開(kāi)發(fā)原則。通過(guò)制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)；力求新上項(xiàng)目上檔次、上水平，特別注意不能上污染嚴(yán)重和危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，鼓勵(lì)加大投資強(qiáng)度，提升開(kāi)發(fā)的集約化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)代化水平。三、沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)域定位沿海地區(qū)土地面積廣闊，地理位置優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，具有其他地區(qū)無(wú)法比擬的資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)帶的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和加工業(yè)基礎(chǔ)，沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)要發(fā)展“三大加工”，即超市加工、綠色加工、品牌加工。一是超市加工?！耙胧老冗M(jìn)超市”，農(nóng)產(chǎn)品加工制品進(jìn)入超市，不僅是農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化成