【文章內(nèi)容簡介】 河鎮(zhèn)、辛興鎮(zhèn)、朱解鎮(zhèn)、林家村鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)、郝戈莊鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)、桃園鄉(xiāng)、桃林鄉(xiāng)，總面積公頃。年，撤銷孟疃鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)，并入賈悅鎮(zhèn)；撤銷程戈莊鎮(zhèn)，將其中個村并入舜王街道，個村并入石橋子鎮(zhèn)；撤銷瓦店鎮(zhèn)、桃園鄉(xiāng)，劃歸林家村鎮(zhèn)，另外將原郭家屯的八個村總面積公頃，從諸城市劃出調(diào)整到濰坊市峽山區(qū)。調(diào)整后，全市轄密州街道、龍都街道、舜王街道個街道，昌城鎮(zhèn)、枳溝鎮(zhèn)、賈悅鎮(zhèn)、石橋子鎮(zhèn)、相州鎮(zhèn)、百尺河鎮(zhèn)、辛興鎮(zhèn)、林家村鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)個鎮(zhèn)和桃林鄉(xiāng)，總面積公頃。（）行政變更對規(guī)劃基數(shù)轉換的影響諸城市行政區(qū)劃的調(diào)整造成了諸城市總面積和如今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積的變化，由于本次基數(shù)轉換過程中始終堅持圖數(shù)一致，即以圖形為基礎獲取數(shù)據(jù)。二次調(diào)查數(shù)據(jù)是在行政變更后的轄區(qū)范圍成圖的，轉換后的規(guī)劃基數(shù)是以新行政區(qū)劃為基礎的數(shù)據(jù)，因此是與規(guī)劃的日后應用完全協(xié)調(diào)的。變更調(diào)查數(shù)據(jù)的變更流量也是由變更圖斑的位置確定，在對二次調(diào)查數(shù)據(jù)和變更流量進行分析時，自動將相應的變更圖斑劃分到新的行政區(qū)劃中。因此，行政變更對最終規(guī)劃基數(shù)確認沒有任何影響。.規(guī)劃基數(shù)與二次調(diào)查數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)情況本次規(guī)劃是以二次調(diào)查為基礎，通過核減年的變更流量形成的，因此，無論從圖件和數(shù)據(jù)都是與二次調(diào)查數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)的。當前二次調(diào)查數(shù)據(jù)正在審批當中，本規(guī)劃以最新二次調(diào)查審查修改數(shù)據(jù)為基礎，并且在規(guī)劃過程中對耕地多保護公頃，基本農(nóng)田多劃公頃，嚴格按照上級下達公頃的增量指標安排建設用地，因地制宜確定土地整理開發(fā)項目，二次調(diào)查數(shù)據(jù)的農(nóng)用地、建設用地和其他用地的變化都不會影響本規(guī)劃的論證和審批。表 規(guī)劃基期數(shù)與二次調(diào)查數(shù)據(jù)轉化與比較 單位：公頃二次調(diào)查數(shù)據(jù)二次調(diào)查類別轉化成規(guī)劃基數(shù)年變更流量規(guī)劃基期數(shù)本規(guī)劃采用的規(guī)劃基期地類面積地類面積地類面積地類面積水澆地水澆地水澆地耕地旱地旱地旱地果園園地園地園地茶園其他園地有林地有林地有林地林地其他林地其他林地其他林地設施農(nóng)用地設施農(nóng)用地設施農(nóng)用地其他農(nóng)用地農(nóng)村道路農(nóng)村道路農(nóng)村道路坑塘水面坑塘水面坑塘水面溝渠農(nóng)田水利用地農(nóng)田水利用地田坎田坎田坎城市城市城市城市建制鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)村莊農(nóng)村居民點農(nóng)村居民點農(nóng)村居民點獨立建設用地獨立建設用地獨立建設用地采礦用地采礦用地采礦用地采礦用地鐵路鐵路用地鐵路用地鐵路用地公路公路用地公路用地公路用地水庫水面水庫水面水庫水面水庫水面水工建筑用地水工建筑用地水工建筑用地水工建筑用地風景名勝及特殊用地風景名勝風景名勝用地風景名勝用地特殊用地特殊用地特殊用地河流水面河流水面河流水面河流水面內(nèi)陸灘涂灘涂灘涂灘涂其他草地荒草地荒草地自然保留地裸地裸地裸地總面積總面積總面積總面積五、關于人口經(jīng)濟社會與用地預測（一）人口預測 .總人口預測年，諸城市人口總數(shù)為萬人，從年諸城市總人口和人口綜合增長率變化情況（表）進行分析，可以看出：諸城市年總人口呈上升趨勢，年總人口的變動幅度相對年總人口的變動幅度要大，其中年人口是年人口的倍，是年人口的倍；年諸城市人口綜合增長率變動幅度較大，年人口綜合增長率保持在較低的水平且穩(wěn)中有升。表　諸城市年統(tǒng)計人口分析 單位：萬人、年份總人口非農(nóng)業(yè)人口農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化率總人口增長率農(nóng)業(yè)人口增長率諸城市人口預測采用人口增長率預測法。在確定人口增長率的基礎上，按照下列公式進行計算：式中：為預測年總人口；為基年總人口；為人口綜合增長率；為預測年限（預測年份—基礎年份）。根據(jù)－年人口變化趨勢（表），諸城市人口采用綜合增長率法進行預測。我們根據(jù)－年統(tǒng)計年鑒進行人口分析。由表中數(shù)據(jù)可以看出，自年以來諸城市總人口一直呈增長趨勢，而農(nóng)業(yè)人口呈負增長。這主要是由于近年來諸城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化速率加快，大量農(nóng)業(yè)人口轉為非農(nóng)業(yè)人口。年－年年期間城鎮(zhèn)化水平也不同，其中前七年城鎮(zhèn)化水平相對較低，城鎮(zhèn)化水平在之間，城鎮(zhèn)化速率相對較慢。自年城鎮(zhèn)化速率加快，由年的快速增長為，由此可以推測，年以后城鎮(zhèn)化速率將處于一個較快發(fā)展階段。同時，農(nóng)業(yè)人口變化與城鎮(zhèn)化速率呈反相關，年至年期間農(nóng)業(yè)人口快速減少。預計年以后農(nóng)業(yè)人口將繼續(xù)呈現(xiàn)負增長。本規(guī)劃根據(jù)諸城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口歷史數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況，預測規(guī)劃期間總人口增長率和農(nóng)業(yè)人口增長率為分別為和。根據(jù)規(guī)劃期預測我市總人口（）和我市城市化率（а），可以計算出諸城市城市人口（）和農(nóng)村人口（）。計算公式如下：*а ，通過計算得出（表）。年份總人口農(nóng)業(yè)人口萬人萬人萬人萬人表　諸城市規(guī)劃近遠期人口與農(nóng)業(yè)人口數(shù)量表.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口預測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口是按照年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口所占的比重，在總人口的基礎上分配得到（表）。表 規(guī)劃期內(nèi)諸城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口預測表 單位：萬人名稱年總人口近期增減年總人口遠期增減年總人口規(guī)劃期內(nèi)增減密州 龍都 舜王 昌城 枳溝 賈悅 . 石橋子 相州 百尺河 辛興 林家村 皇華 桃林鄉(xiāng) . 城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化率預測年諸城市非農(nóng)業(yè)人口 萬人，城鎮(zhèn)化率為％。隨著諸城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，富余勞動力向城鎮(zhèn)集中已經(jīng)成為必然，通過對影響城鎮(zhèn)化率的諸多有利條件和不利因素的綜合分析，并參照《諸城市全面建設小康社會規(guī)劃綱要》和諸城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展綱要的相關指標，確定年全市城鎮(zhèn)化率為％，年全市城鎮(zhèn)化率為％。根據(jù)總人口與城鎮(zhèn)化率的預測結果，規(guī)劃期內(nèi)諸城市城鎮(zhèn)人口＝期末全市總人口*期末全市城鎮(zhèn)化率。計算得出，諸城市年非農(nóng)業(yè)人口 萬人，年非農(nóng)業(yè)人口萬人。見表。表 規(guī)劃期內(nèi)諸城市城鎮(zhèn)人口預測情況表 單位：萬人序號名稱年 城鎮(zhèn)人口近期增量年城鎮(zhèn)人口遠期增量年城鎮(zhèn)人口規(guī)劃期內(nèi)增量密州街道龍都街道舜王街道昌城鎮(zhèn)枳溝鎮(zhèn)賈悅鎮(zhèn)石橋子鎮(zhèn)相州鎮(zhèn)百尺河鎮(zhèn)辛興鎮(zhèn)林家村鎮(zhèn)皇華鎮(zhèn)桃林鄉(xiāng)合計中心城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口的預測，是依據(jù)《諸城市城市總體規(guī)劃（年）》及《諸城市縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（年）》確定城鎮(zhèn)體系框架和人口情況確定。諸城市縣域城鎮(zhèn)體系的職能結構及發(fā)展定位見表。表　諸城市城鎮(zhèn)體系職能結構及發(fā)展定位等 級城鎮(zhèn)名稱職能類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向層 次中心 城鎮(zhèn)密州街道綜合型化工橡膠、車輛制造、食品淀粉、紡織服裝、機械、建筑建材、商貿(mào)、服裝、旅游業(yè)、交通樞紐龍都街道舜王街道昌城鎮(zhèn)化工橡膠、紡織服裝、食品淀粉、建筑建材、商貿(mào)重點鎮(zhèn)相州鎮(zhèn)商貿(mào)型商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品、交通樞紐枳溝鎮(zhèn)商貿(mào)型機械、商貿(mào)、旅游業(yè)、交通樞紐皇華鎮(zhèn)商貿(mào)型化工橡膠、食品淀粉、機械商貿(mào)、服裝、旅游業(yè)、交通樞紐辛興鎮(zhèn)綜合型紡織服裝、食品淀粉、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品一般鎮(zhèn)賈悅鎮(zhèn)綜合型機械、建筑、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品、交通樞紐石橋子鎮(zhèn)化工橡膠、車輛制造、紡織服裝礦業(yè)百尺河鎮(zhèn)商貿(mào)型機械、商貿(mào)、旅游業(yè)林家村鎮(zhèn)商貿(mào)型化工橡膠、食品淀粉、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游業(yè)桃林鄉(xiāng)工貿(mào)型食品淀粉、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品、交通樞紐.農(nóng)村人口預測年諸城市人口萬人，今后一段時期內(nèi)，隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)不斷集中，諸城市農(nóng)村人口會逐漸呈現(xiàn)出負增長的趨勢。規(guī)劃期內(nèi)，諸城市農(nóng)村人口＝期末全市總人口－期末全市城鎮(zhèn)人口。根據(jù)總人口和城鎮(zhèn)人口預測結果，計算得出，諸城市年農(nóng)村人口為萬人，年農(nóng)村人口為萬人，具體結果見表。表 規(guī)劃期諸城市農(nóng)村人口預測情況表 單位：萬人序號名稱年農(nóng)村人口近期增量年農(nóng)村人口遠期 增量年農(nóng)村人口規(guī)劃期內(nèi)增量密州街道 龍都街道 舜王街道 昌城鎮(zhèn) 枳溝鎮(zhèn) 賈悅鎮(zhèn) 石橋子鎮(zhèn) 相州鎮(zhèn) 百尺河鎮(zhèn) 辛興鎮(zhèn) 林家村鎮(zhèn) 皇華鎮(zhèn) 桃林鄉(xiāng) 合計　 .兩棲人口預測“兩棲”人口是指在城鎮(zhèn)化過程中，所從事的職業(yè)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移，而在農(nóng)村和城鎮(zhèn)中均有住宅的人口。因此“兩棲”人口可按從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移人口的一定比例計算求得。公式為：（）（）*（）*β式中（）為規(guī)劃目標年的兩棲人口數(shù)；（）為規(guī)劃目標年的總人口數(shù)；、分別為規(guī)劃目標年及規(guī)劃基期年的城鎮(zhèn)化率；β為兩棲人口占農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移人口比重。確定β取值是兩棲人口計算關鍵。根據(jù)諸城市實際情況，定β值為。則將有關數(shù)據(jù)代入公式，可得規(guī)劃近期諸城市兩棲人口為人；遠期兩棲人口為人。（二）經(jīng)濟發(fā)展預測采用國民生產(chǎn)總值增長率預測法預測諸城市經(jīng)濟發(fā)展情況。從年經(jīng)濟增長速度分析年低中高經(jīng)濟增長速度分別為、年以后經(jīng)濟增長速度有所放緩，假定年低中高經(jīng)濟增長速度分別為、以年為基準計算得出（表）：表 不同經(jīng)濟增長率的預測結果低增長率中增長率高增長率年(億元)年(億元)基于諸城市近年來經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化迅速推進，經(jīng)過專家分析研究權衡，我們采用中增長率作為諸城市規(guī)劃期增長速度，得出年為億元，年為億元。（三）耕地需求預測預測耕地保有量的方法有很多，比較常用的方法主要有長期趨勢預測法、糧食需求法和預留法等。本研究分別采用糧食需求法對諸城市規(guī)劃期間的耕地面積進行預測。糧食需求法是在預測人口的基礎上，基于國家規(guī)定的糧食消費和營養(yǎng)的基本目標，確定規(guī)劃期糧食需求量；然后根據(jù)諸城市的耕地生產(chǎn)能力，確定糧食播種面積單產(chǎn)和復種指數(shù)，在此基礎上確定耕地保有量。糧食需求預測法的計算公式如下：式中，Ω代表預測年份需求耕地量，表示預測年份人口，表示預測年份人均糧食消費量，表示預測年份糧食播種面積單產(chǎn)，α表示復種指數(shù)，β 表示糧食播面積占總播面比例（糧食播種面積比重）。.人均糧食消費量預測糧食是人類最基本的生活資料，保證糧食需求量供給平衡對中國具有十分重要的現(xiàn)實意義。人均糧食需求包括對口糧、飼料糧和其他用糧的需求。隨著人民生活水平的提高，我國人均口糧消費量和口糧占糧食總消費量（包括口糧、飼料糧和其他用糧之和）的比重呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢。與此同時，人民對動物性食物的需求則呈現(xiàn)很快的增長趨勢，這兩種發(fā)展趨勢增加了對飼料用糧的需求。我國的專家學者對年和年的人均口糧消費水平和口糧占糧食總消費量（包括口糧、飼料糧和其他用糧之和）的比重進行科學的預測，得到如下結果（表）。表 全國人均糧食消費量預測年份