【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)，淄博大多數(shù)城鎮(zhèn)都是各級(jí)政府的所在地，在城鎮(zhèn)功能方面自成體系，小城鎮(zhèn)功能傾向于低水平的“小而全”。 (五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境壓力大 服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。一是總量偏小，比重偏低。2011年淄博服務(wù)業(yè)增加值為1180億元，%、%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，%，%、%。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低。2011年，批零貿(mào)易、交通運(yùn)輸、%，而代表服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包等知識(shí)密集型、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)起步晚、占服務(wù)業(yè)的份額較小。 資源能耗型經(jīng)濟(jì)比重高，資源環(huán)境壓力大。一是全市地下礦產(chǎn)資源已接近枯竭；人均水資源占有量只有204立方米，%，屬于人均水資源量小于500立方米的絕對(duì)貧水區(qū)；，只相當(dāng)于全國(guó)的55%。二是以高耗能行業(yè)為主的重化工業(yè)比重大，節(jié)能減排壓力大。，、全國(guó)的 。淄博能耗總量占全省的1／10。%。三是環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。，是全省排放規(guī)模最大的市。 (六)鎮(zhèn)域下位規(guī)劃編制落后，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新不足 受鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等因素制約，全市59個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃需重新調(diào)整編制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市30個(gè)中心鎮(zhèn)目前僅有部分鎮(zhèn)著手發(fā)展規(guī)劃的修編。 某些體制機(jī)制障礙制約著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)不暢及規(guī)?；降?，農(nóng)民難以擺脫對(duì)耕地的依賴，束縛剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障制度未健全，進(jìn)城農(nóng)民有后顧之憂。三是戶籍制度改革緩慢，難以邁出實(shí)質(zhì)性步伐。四是中心鎮(zhèn)、中心村兩個(gè)層級(jí)建設(shè)資金短缺。富讓得城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展基金（有限合伙）目的就是通過(guò)投融資平臺(tái)的建設(shè)，將資本與城鎮(zhèn)化建設(shè)有效鏈接，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的科學(xué)、合理、健康發(fā)展，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸。政府通過(guò)出臺(tái)一系列相關(guān)扶持政策，大力鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)投資，正確引導(dǎo)民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)發(fā)（2012）14號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中第九條，“拓寬融資渠道，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。”2010年5月，我國(guó)頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技等行業(yè)，為私募股權(quán)投資基金指明了投資方向?！渡綎|省金融工作辦公室關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展的意見(jiàn)》省金融辦負(fù)責(zé)牽頭制定股權(quán)投資發(fā)展規(guī)劃、鼓勵(lì)投資發(fā)展的政策措施，做好協(xié)調(diào)推動(dòng)工作；省財(cái)政工商、地稅、國(guó)稅、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局等部門要發(fā)揮各自職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)支持投資類企業(yè)的各項(xiàng)政策。各市政府要根據(jù)各自工作實(shí)際，建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。 第二節(jié) 基金必要性分析城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的必由之路。城鎮(zhèn)化是每個(gè)國(guó)家在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中必經(jīng)的過(guò)程，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也伴隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展。一、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性。（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。世界各國(guó)發(fā)展的一般規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化是一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化的重要推動(dòng)力量。這一規(guī)律也同樣適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射作用，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源重組整合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進(jìn)了人口在城鎮(zhèn)的集聚，從而能夠創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣，就可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（二）可以擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)和持久動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大動(dòng)力是投資、消費(fèi)和出口，其中消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。城市是消費(fèi)的聚集區(qū)，城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造巨大的消費(fèi)需求。2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)了50%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有較大的差距。有研究表明，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有2000萬(wàn)人口從農(nóng)村到城市。我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，將使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，這部分人員蘊(yùn)藏的消費(fèi)潛力釋放出來(lái)，就會(huì)大大提高市場(chǎng)的有效需求。同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展了，農(nóng)民收入來(lái)源增多了，農(nóng)民就可以隨著收入的增加而提高消費(fèi)水平，把農(nóng)村潛在的市場(chǎng)變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求。因此，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必將進(jìn)一步開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。（三）可以為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。目前我國(guó)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有1億以上,農(nóng)村人口多，人均農(nóng)業(yè)資源水平低，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上。不把這部份勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，就不能有效增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提高城鎮(zhèn)化水平。通過(guò)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)力需求，例如城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、商品的運(yùn)輸和交易及社區(qū)服務(wù)等都需要大量的勞動(dòng)力，特別是城鎮(zhèn)的勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供較多的就業(yè)崗位。據(jù)有關(guān)專家推算城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。因此，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為吸納農(nóng)村富佘勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入的一條重要途徑。（四）有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化是直接相關(guān)聯(lián)的，并將直接推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化新格局的形成。城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利范圍及水平上的公平，城鄉(xiāng)的戶籍制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度將逐漸統(tǒng)一。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，完善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋，使城鄉(xiāng)公共資源配置一體化將逐步得以實(shí)現(xiàn)。這樣，就會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)交流日益頻繁、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)日益融合、城鄉(xiāng)社會(huì)日益滲透的趨勢(shì)，使得城鄉(xiāng)一體化逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二、基金發(fā)行的意義（一）推動(dòng)和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。基金發(fā)行募集的資金將全部用于城鎮(zhèn)化的建設(shè)中去。政府也將用一定的資金參與到城鎮(zhèn)化的建設(shè)，在很大程度上解決政府城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的資金問(wèn)題，能夠更好的推動(dòng)和加快地區(qū)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。（二）打造投融資平臺(tái)，改善投資環(huán)境。通過(guò)本次基金的發(fā)行和募集將打造和完善地方投融資平臺(tái)，拓展投融資渠道，能夠更加有效的帶動(dòng)企業(yè)和民間資本投入到城鎮(zhèn)化的建設(shè)。同時(shí)改善地方投資環(huán)境，良好的投資環(huán)境可以吸引外資和國(guó)內(nèi)民間資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高生活水平。淄博富讓得投資基金管理有限公司具有一支在基金管理方面的專業(yè)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等相關(guān)單位緊密配合，從項(xiàng)目篩選，到投資管理，直至最后的基金退出，層層把控，追求高盈利的同時(shí)嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)，保障投資人收益。第三章 基金設(shè)立方案第一節(jié) 基金研究思路一、工作總體思路本項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的總體思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化改革開(kāi)放，緊緊圍繞“完善基礎(chǔ)設(shè)施、美化城市環(huán)境、提高城市品位”的思路推進(jìn)城鎮(zhèn)改革步伐，以加快淄博市城鎮(zhèn)化發(fā)展，全面提高城市整體素質(zhì)。結(jié)合有限合伙制基金為創(chuàng)新手段，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以建設(shè)生態(tài)型、現(xiàn)代化生活社區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真做好當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)和人的和諧發(fā)展。在今后三年至五年，要確保實(shí)現(xiàn)有限合伙制基金對(duì)淄博市金融市場(chǎng)的顯著作用，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)在淄博市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二、研究工作的依據(jù)（一）《中華人名共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（二）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》；（三）《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》；（四）《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》；（五）《淄博市城市發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃》；（六）《淄博市房地產(chǎn)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃》；（七）淄博市人民政府有關(guān)文件、證明；（八）項(xiàng)目所在地有關(guān)基礎(chǔ)資料；（九）項(xiàng)目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料。三、研究工作的范圍本可行性研究主要包括:（一）對(duì)項(xiàng)目提出的背景、必要性、市場(chǎng)需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件融合投資基金進(jìn)行分析；（二）對(duì)項(xiàng)目總體方案、配套設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；（三）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的確定；（四）對(duì)項(xiàng)目作出的投資費(fèi)用估算以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。第二節(jié) 募集資金投向基金所募集資金將定向投資于淄博市城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，其中包括：新農(nóng)村整體建設(shè)規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安置房還建，高檔住宅物業(yè)，創(chuàng)業(yè)總部基地，商業(yè)地產(chǎn)，城市公用設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)中心等），高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等?；鹜顿Y項(xiàng)目來(lái)源： 項(xiàng)目方自行提交融資申請(qǐng)。 政府部門推薦項(xiàng)目。 通過(guò)其他途徑尋找項(xiàng)目來(lái)源。第三節(jié) 基金規(guī)模與期限一、基金規(guī)模富讓得城鎮(zhèn)化建設(shè)基金（有限合伙）總規(guī)模為10億元人民幣,分期募集，基金一期募集規(guī)模2億元人民幣。二、基金期限富讓得城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展基金（有限合伙）封閉期限為3年，封閉期內(nèi)不可贖回；開(kāi)放期限2年，開(kāi)放期內(nèi)可贖回；普通合伙人可根據(jù)特殊情況對(duì)本次基金進(jìn)行延期1次，期限不得超過(guò)2年。第四節(jié) 基金盈利模式本基金以股權(quán)投資為主，以IPO、股權(quán)回購(gòu)為主要退出機(jī)制，采取固定管理費(fèi)+盈利分紅的盈利模式。基金按年收取管理資產(chǎn)總額的2%作為固定管理費(fèi)，盈利部分按比例參與分紅。第五節(jié) 基金收益分配一、 基金項(xiàng)目預(yù)期收益400萬(wàn)≤認(rèn)購(gòu)額＜1000萬(wàn) 12%1000萬(wàn)≤認(rèn)購(gòu)額 13%二、基金預(yù)期收益分配：每年分紅一次；基金退出時(shí)全額返還合伙人出資；基金退出后，如分紅總額超過(guò)投資額的40%70%，則40%70%以上溢價(jià)部分，有限合伙人和普通合伙人按7:3比例進(jìn)行分配。如分紅總額超過(guò)投資額的70%100%，則70%1