中國(guó)企業(yè)工資決定和工作場(chǎng)所管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-15 23:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 州蘇福馬股份有限公司由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為國(guó)有控股企業(yè)、康城鞋業(yè)公司由國(guó)有企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后，工資分配自主權(quán)回歸企業(yè)，適應(yīng)新的企業(yè)管理機(jī)制需要，依法建立了工資集體協(xié)商制度。 其二，在上級(jí)工會(huì)、勞動(dòng)保障部門推動(dòng)下建立新的工資分配決定機(jī)制。如國(guó)有企業(yè)望亭發(fā)電廠、張家港市給排水公司等，積極響應(yīng)上級(jí)工會(huì)和勞動(dòng)保障部門的要求，依法開展了工資集體協(xié)商。 其三，在調(diào)處集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案中建立新的工資分配決定機(jī)制。1995年禧瑪諾（昆山）自行車零件公司、牧田（中國(guó)）有限公司等外資企業(yè)相繼發(fā)生了職工要求增加工資的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案，在調(diào)處爭(zhēng)議過程中，工會(huì)提出開展工資集體協(xié)商，得到外方業(yè)主響應(yīng)，自此，這些企業(yè)每年協(xié)商一次工資，逐步形成制度。 其四，在完善集體合同制度中重點(diǎn)開展工資集體協(xié)商。如外資企業(yè)蘇州福田金屬有限公司、張家港博澤汽車部件有限公司、私營(yíng)企業(yè)常熟開關(guān)廠等，都是在就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職業(yè)培訓(xùn)等勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面開展集體協(xié)商、簽訂綜合性集體合同的基礎(chǔ)上，突出了工資分配的核心內(nèi)容，就工資分配開展專題協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體協(xié)議，每年進(jìn)行調(diào)整、修訂。 工資集體協(xié)商要約的提出：依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《江蘇省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同規(guī)定》，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方均有權(quán)提出工資集體協(xié)商的要約。這11家企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況是，主動(dòng)提出協(xié)商要約的都為員工一方，并且都采取了書面形式，企業(yè)行政一方也都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式予以答復(fù)。目前尚未出現(xiàn)一方拒絕或拖延答復(fù)另一方協(xié)商要約的案例。 工會(huì)參與工資集體協(xié)商的決策程序：其一，員工一方協(xié)商代表由工會(huì)組織員工民主選舉產(chǎn)生，人員構(gòu)成中有擔(dān)任工會(huì)委員的企業(yè)勞資人員、管理人員和員工代表組成。人數(shù)多的為9人，少的為3人，一般為5—7人。如福田金屬有限公司工會(huì)注重把既懂政策法規(guī)，又了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，還能夠?yàn)閱T工說(shuō)話辦事的優(yōu)秀員工向工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)推薦，由會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。其二，堅(jiān)持工資集體協(xié)商的議題從員工中產(chǎn)生，并經(jīng)過民主決策確定。如牧田（中國(guó)）有限公司在開展工資集體協(xié)商前，工會(huì)認(rèn)真做好兩方面的準(zhǔn)備：一是收集資料和議題。主要收集昆山市同行業(yè)條件相近企業(yè)員工工資水平和增長(zhǎng)比例、政府發(fā)布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、昆山市員工就業(yè)狀況和從業(yè)人員素質(zhì)狀況、城鎮(zhèn)職工社會(huì)平均工資水平、本企業(yè)員工對(duì)工資協(xié)商的意愿、議題等。二是民主決策確定協(xié)商議題和策略。由員工一方協(xié)商代表和有關(guān)人員集體討論，重點(diǎn)確定工資增長(zhǎng)標(biāo)的，分最低限度、一般限度和要爭(zhēng)取的最高限度三個(gè)檔次，并設(shè)計(jì)幾個(gè)協(xié)商談判的切入點(diǎn)，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案，力爭(zhēng)用最充分、最有說(shuō)服力的理由贏得協(xié)商的主動(dòng)權(quán)和協(xié)商結(jié)果。其三，工資集體協(xié)商的結(jié)果堅(jiān)持提交企業(yè)職工代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)審議通過，得到企業(yè)多數(shù)員工的認(rèn)可。 工資集體協(xié)商的內(nèi)容：接受調(diào)查企業(yè)工資集體協(xié)商內(nèi)容，主要涉及五個(gè)方面：一是協(xié)商制定企業(yè)工資分配制度。如蘇福馬股份有限公司經(jīng)過集體協(xié)商并提交職工代表大會(huì)審議通過，制定了面向高級(jí)管理人員的崗位工資制，面向技術(shù)開發(fā)人員、銷售人員的的計(jì)效工資制，面向管理人員的崗位薪點(diǎn)工資制和面向生產(chǎn)人員的崗位計(jì)件工資制，體現(xiàn)了各崗位、各工種責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一。二是員工年度工資調(diào)整水平。接受調(diào)查的企業(yè)都堅(jiān)持在員工工資總額增幅低于經(jīng)濟(jì)效益增幅、員工實(shí)際平均工資增幅低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅的前提下，重點(diǎn)協(xié)商員工年度工資增長(zhǎng)幅度。三是本企業(yè)最低工資保障制度。如牧田（中國(guó)）有限公司經(jīng)協(xié)商確定的本企業(yè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為700元，比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)高出180元。四是職工保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)。如服裝加工企業(yè)江蘇秋艷集團(tuán)把職工保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)納入工資協(xié)商范圍，為每個(gè)職工辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)。五是加班加點(diǎn)工資報(bào)酬。 工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)：接受調(diào)查的企業(yè)都探索和總結(jié)了開展工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)。牧田（中國(guó)）有限公司工會(huì)主席認(rèn)為，開展工資集體協(xié)商，一要廣泛宣傳。使員工能夠依法爭(zhēng)取自己的經(jīng)濟(jì)利益，使資方能夠依法保障員工的勞動(dòng)權(quán)益。二要準(zhǔn)備充分。包括思想準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、信息儲(chǔ)備、策略準(zhǔn)備，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。三要溝通及時(shí)。在溝通范圍上，內(nèi)部溝通與外部溝通并重。既要做好工會(huì)與員工之間、工會(huì)委員會(huì)成員之間、工會(huì)與員工協(xié)商代表之間的內(nèi)部溝通，也要做好與資方管理人員個(gè)別的、小范圍的溝通，爭(zhēng)取理解支持。在溝通時(shí)間上，把握好協(xié)商前溝通、協(xié)商中溝通、協(xié)商后溝通三個(gè)環(huán)節(jié)。望亭發(fā)電廠工會(huì)主席認(rèn)為，要把工資集體協(xié)商放在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的大局中定位和運(yùn)作，工資協(xié)商才有活力和生命力。 工資集體協(xié)商成效：接受調(diào)查的企業(yè)對(duì)開展工資集體協(xié)商的成效給予積極評(píng)價(jià)。概括起來(lái)主要有五點(diǎn)：一是促進(jìn)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型工資分配決定機(jī)制。國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)對(duì)此也予以充分認(rèn)可。張家港博澤汽車部件有限公司（中德合資企業(yè)）通過開展集體協(xié)商，制定了“以崗位技能工資為主體加獎(jiǎng)金、加工齡補(bǔ)貼、加年終獎(jiǎng)金組成的工資制度”，確定了“根據(jù)物價(jià)指數(shù)、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況”等主要因素建立起工資增長(zhǎng)機(jī)制，確定了每年開展一次工
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