【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 急預(yù)案的編制依據(jù)模式 表 1：國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案名稱 編制依據(jù) 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。 國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)憲法 》 、 《 中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)防洪法 》 、 《 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)氣象法 》 、 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃 (19982022年 )》 、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。 國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)水法 》 、 《 中華人民共和國(guó)防洪法 》 和 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 等，制定本預(yù)案。 國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案 依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 》 、 《 破壞性地震應(yīng)急條例 》 和 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 ，制定本預(yù)案。 國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 依據(jù) 《 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 》 、 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知 》 ，制定本預(yù)案。 國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)森林法 》 、 《 森林防火條例 》 和 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 ，制定本預(yù)案。 國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 和《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)民用航空法 》 、 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 和 《 中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定 》 及 《 國(guó)際民用航空公約附件 6－航空器運(yùn)行 》 、 《 國(guó)際民用航空公約附件 12－搜尋與救援 》 、 《 國(guó)際民用航空公約附件 13－航空器事故／事故征候調(diào)查 》 、 《 國(guó)際民用航空公約附件 14－機(jī)場(chǎng) 》 等。 表 2：省級(jí)（直轄市）總體應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案名稱 編制依據(jù) 北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 以國(guó)家和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行依法行政，依法實(shí)施。 吉林省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)及 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 ,制定本預(yù)案。 湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 綜合方面： 《 中華人民共和國(guó)憲法 》 、 《 中華人民共和國(guó)刑法 》 、 《 中華人民共和國(guó)民法通則 》 等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。 自然災(zāi)害應(yīng)急方面： 《 中華人民共和國(guó)氣象法 》 、 《 中華人民共和國(guó)防洪法》 、 《 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 》 、 《 破壞性地震應(yīng)急條例 》 、 《 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 》 、 《 森林防火條例 》 、 《 植物檢疫條例 》 、 《 森林病蟲害防治條例 》 等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。 事故災(zāi)難應(yīng)急方面： 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)礦山安全法 》 、 《 中華人民共和國(guó)消防法 》 、 《 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 》 、 《 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 》 、 《 鐵路行車事故處理規(guī)則 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 、 《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定 》 、 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 》 、 《 水庫大壩安全管理?xiàng)l例 》 、 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 、 《 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例 》 、 《 中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例 》 等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方面： 《 中華人民共和國(guó)傳染病防治法 》 、 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 、 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法 》 、 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定 》 、 《 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 、 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 》 等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。 社會(huì)安全事件應(yīng)急方面： 《 中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法 》 … 表 3：部分地市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案名稱 編制依據(jù) 鄂州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章， 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 和其他規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際制定本預(yù)案。 沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 《 中華人民共和國(guó)消防法 》 、 《 中華人民共和國(guó)刑法 》 、 《 中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法 》 、 《 中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法 》 、 《 中華人民共和國(guó)防洪法 》 、 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 》 、《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)氣象法 》 、 《 中華人民共和國(guó)人民防空法 》 、 《 中華人民共和國(guó)傳染病防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)電信法 》 、 《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)森林法 》 、 《 中華人民共和國(guó)放射性污染防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例 》 、 《 中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例 》 、 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 、 《 森林防火條例 》 、 《 中華人民共和國(guó)植物檢疫條例 》 、 《 放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 》 、 《 放射事故管理規(guī)定 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 、 《 破壞性地震應(yīng)急條例 》 、 《 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 、 《 沈陽市預(yù)防和處置大規(guī)?？植阑顒?dòng)應(yīng)急事件基本預(yù)案 》 、 《 沈陽市民防管理規(guī)定 》 、 《 遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 遼寧省森林火災(zāi)撲救預(yù)案 》 、 《 市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)群體性突發(fā)事件處置工作的意見 》 等。 吉安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件，制定本預(yù)案。 表 4：部分地市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案名稱 編制依據(jù) ?？谑腥嗣裾话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家法律、行政法規(guī)： 《 中華人民共和國(guó)刑法 》 、 《 中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法 》 、 《 中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)警察法 》 、 《 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 》 、 《 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 》 、 《 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法 》 、 《 中華人民共和國(guó)森林法 》 、 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)傳染病防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 》 、《 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)防洪法 》 、 《 中華人民共和國(guó)消防法 》 、 《 中華人民共和國(guó)氣象法 》 、 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 、《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)人民防空法 》 、 《 中華人民共和國(guó)海上交通安全法 》 、 《 中華人民共和國(guó)港口法 》 、 《 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法 》 、 《 中華人民共和國(guó)植物檢疫條例 》 、 《 公安機(jī)關(guān)處置群體性事件規(guī)定 》 、 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例 》 、 《 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 》 、 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 等有關(guān)法律、行政法規(guī)。 地方性法規(guī)、規(guī)章： 《 海南省實(shí)施 辦法 》 、 《 海南省實(shí)施 辦法 》 、 《 海南省環(huán)境保護(hù)條例 》 、 《 海南省實(shí)施 辦法 》 、 《 海南省防震減災(zāi)條例 》 、 《 海南省實(shí)施 辦法 》 、 《 海南省消防條例 》 、 《 海口市消防條例 》 等有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章。 濟(jì)南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 (試行 ) 依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 的有關(guān)規(guī)定 ,制定本預(yù)案。 昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 （國(guó)發(fā) 〔 2022〕 11號(hào)）、 《 云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 （云政發(fā) 〔 2022〕 203號(hào)）的要求編制。 表 4：某具體事件（禽流感）的各級(jí)預(yù)案編制依據(jù) 各級(jí)具體事件應(yīng)急預(yù)案中法律法規(guī)分析 預(yù)案名稱 預(yù)案級(jí)別 編制依據(jù) 人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案 1 《 中華人民共和國(guó)傳染病防治法 》 、 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 、 《 國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備