【文章內(nèi)容簡介】 行動的合理地點。 (6)確定真實程度。真實程度是指緊張程度、復(fù)雜性和時間、壓力等。真實程度必須在計劃早期階段確定，現(xiàn)實程度常由實際條件限制和資金限制，但實現(xiàn)訓(xùn)練目標(biāo)的真實程度應(yīng)該滿足。 2．明確訓(xùn)練內(nèi)容 專業(yè)危機管理人員應(yīng)急救援訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練四種。 (1)基礎(chǔ)訓(xùn)練。基礎(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急專業(yè)危機管理人員隊伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)?；A(chǔ)訓(xùn)練主要是指專業(yè)危機管理人員隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練內(nèi)容。訓(xùn)練的目的是使應(yīng)急專業(yè)危機管理人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，熟練掌握個人防護(hù)裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。 (2)專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急專業(yè)危機管理人員的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。主要包括專業(yè)常識、專業(yè)技術(shù)、搶運以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。通過訓(xùn)練，救援專業(yè)危機管理人員隊伍應(yīng)具備一定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。 (3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援專業(yè)危機管理人員隊伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容，是與各項專業(yè)技術(shù)綜合運用，提高救援專業(yè)危機管理人員隊伍實踐能力的必要措施。通過訓(xùn)練，使各級指揮員和救援專業(yè)危機管理人員具備良好的組織指揮能力和買際應(yīng)變能力。 (4)自選科目訓(xùn)練。自選科目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平。 在開展專業(yè)危機管理人員訓(xùn)練科目時，專職性救援隊伍應(yīng)以社會性救援需要為目標(biāo)確定訓(xùn)練科目；而單位的兼職救援隊?wèi)?yīng)以本單位救援需要，兼顧社會救援的需要確定訓(xùn)練科目。救援專業(yè)危機管理人員隊伍的訓(xùn)練可采取自訓(xùn)與互訓(xùn)相結(jié)合，崗位訓(xùn)練與脫產(chǎn)訓(xùn)練相結(jié)合，分散訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合的方法，在時間安排上應(yīng)有明確的要求和規(guī)定。為保障訓(xùn)練效果，在訓(xùn)練前應(yīng)制定訓(xùn)練計劃，訓(xùn)練中應(yīng)組織考核、驗收和評比。 17． 3公共危機管理的實戰(zhàn)演習(xí) 17． 3． 1 危機管理實戰(zhàn)演習(xí)的意義及特點 應(yīng)急演習(xí)是一種綜合性的訓(xùn)練，也是專業(yè)危機管理人員訓(xùn)練的最高形式，演習(xí)應(yīng)該在培訓(xùn)和訓(xùn)練后進(jìn)行。演習(xí)是在模擬事故的條件下實施的，是更加貼近實際的訓(xùn)練和檢驗訓(xùn)練效果的手段。應(yīng)急演習(xí)也是檢查應(yīng)急準(zhǔn)備周密程度的重要方法，是評價應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確性的關(guān)鍵措施，演習(xí)的過程，也是參演的專業(yè)危機管理人員和參觀人員提高能力和水平的過程。 應(yīng)對危機的應(yīng)急救援訓(xùn)練與應(yīng)對危機突發(fā)應(yīng)急救援演習(xí)是不同的。它們既相互聯(lián)系、相互區(qū)別，又互相促進(jìn)。應(yīng)對危機的應(yīng)急救援演習(xí)的目的是使應(yīng)急救援人員能進(jìn)入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類應(yīng)急操作和整個應(yīng)急行動的程序，明確自身的職責(zé)等，提高救援專業(yè)危機管理隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急救援綜合能力和運作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高專業(yè)危機管理人員應(yīng)急救援的實戰(zhàn)水平。所以，應(yīng)對危機的救援演習(xí)是以危機應(yīng)急救援訓(xùn)練為基礎(chǔ)的，如果平時對危機應(yīng)急救援訓(xùn)練不充分或不合格，專業(yè)危機管理人員在應(yīng)對危機應(yīng)急救援演習(xí)中就會受到一定的影響。如果專業(yè)危機管理人員認(rèn)為自身在應(yīng)對突發(fā)事件中仍有難點或重點存在，也應(yīng)該針對這些難點和重點單獨進(jìn)行訓(xùn)練，以提高總體演習(xí)的“實戰(zhàn)”水平。同時，專業(yè)危機管理人員應(yīng)對危機應(yīng)急救援訓(xùn)練和專業(yè)危機管理人員應(yīng)急救援演習(xí)在一定意義上又是一致的，它們都是應(yīng)對危機的一種手段。特別是危機人員的一些局部的演習(xí)，與訓(xùn)練在意義上是完全相同的。 17． 3． 2危機管理演習(xí)的作用 應(yīng)對危機的演習(xí)將盡可能地模擬實際緊急狀況，它們是實現(xiàn)以下目標(biāo)的最好方法之一：在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點；辨識出缺乏的資源 (包括人力和設(shè)備 )；改善各種應(yīng)急人員、部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；在應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾認(rèn)可和信心；增強應(yīng)急專業(yè)危機管理人員的熟練性和信心；明確每個專業(yè)危機管理人員各自的崗位和職責(zé)；努力增加政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào)；提高專業(yè)危機管理人員整體應(yīng)急反應(yīng)能力。歸納起來，演習(xí)在應(yīng)對突發(fā)事件培訓(xùn)中所起的作用，主要體現(xiàn)在以下三個方面： 1．專業(yè)危機管理人員應(yīng)對危機的演習(xí)可以比較真實地顯示突發(fā)事件情景，使人們能切身感受危機狀況 由于危機的巨大破壞力和它所造成的巨大震撼力是無法通過描述危機或觀看危機感受到的，也就是說，身處突發(fā)事件之中與置身于突發(fā)事件之外的感覺是完全不同的。因而，通過角色扮演、行為模擬、計算機模擬危機情景和電教培訓(xùn)，是無法真正體會突發(fā)事件的情景的，只有專業(yè)危機管理人員應(yīng)對突發(fā)事件演習(xí)才能較好地顯現(xiàn)突發(fā)事件情景，可以使專業(yè)危機管理人員知道哪些是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的因素以及這些因素是如何導(dǎo)致事件發(fā)生的。這樣，專業(yè)危機管理人員不僅了解而且加深了對危機風(fēng)險源的印象，從而提高其對危機風(fēng)險源的警惕性，有利于降低危機發(fā)生的可能性。 2．增強專業(yè)危機管理人員在突發(fā)事件中的反應(yīng)能力 如果沒有接觸過危機情景，對危機就缺乏感性認(rèn)識，難以深刻理解危機中出現(xiàn)的各種情況；危機情景與組織的正常狀態(tài)有很大的差別，處理危機需要特別的技能、知識和心理狀態(tài)，這些不可能有意地通過真實的經(jīng)歷來獲得 (因為突發(fā)事件是組織不愿意發(fā)生的事 )；主要通過培訓(xùn)，提高專業(yè)危機管理人員應(yīng)對危機處理能力，增加專業(yè)危機管理人員對危機的感性認(rèn)識。 通過演習(xí)，可以使專業(yè)危機管理人員體驗危機中的感受，并訓(xùn)練突發(fā)事件中的心理狀態(tài)，從而使專業(yè)危機管理人員學(xué)會以何種方法保持冷靜。 通過演習(xí)，使專業(yè)危機管理人員對危機情景比較熟悉。從心理學(xué)角度來說，專業(yè)危機管理人員對熟悉的事物往往不會畏懼，因而演習(xí)和培訓(xùn)可以減少組織成員在危機真正發(fā)生時的恐懼感。而且演習(xí)能使組織成員熟練地掌握危機處理的基本技能和危機處理的有關(guān)知識，當(dāng)危機真正發(fā)生時，就可以對熟悉的情景不假思索地采取相應(yīng)的處理措施，加快了決策速度，節(jié)約了危機事件的反應(yīng)時間。即使出現(xiàn)了新的情況，演習(xí)中獲得的經(jīng)驗和知識也有利于減少決策中的緊張感和信息搜索時間，從而加快決策速度。 在演習(xí)中，專業(yè)危機管理人員通過共同處理危機中的各種情況，深刻地體會到突發(fā)事件情景下合作的重要性，同時在不斷地合作中知道如何進(jìn)行有效的合作，從而提高了合作精神和合作能力，使處理能力得到增強。還可以通過演習(xí)，培養(yǎng)危機的溝通技能。溝通在危機情景下會存在許多問題，要克服危機中的溝通障礙，就要通過演習(xí)，訓(xùn)練危機管理人員如何消除溝通障礙以及如何在危機的壓力下進(jìn)行有效的溝通，學(xué)會溝通技巧。溝通在危機管理中有很重要的作用，在危機中的溝通能力如果能通過演習(xí)得到明顯的提高，那么，其對危機處理的能力就會大大增強。 3．演習(xí)還可以檢驗突發(fā)事件的反應(yīng)和恢復(fù)計劃的可行性 計劃的制定是思維的結(jié)果，那么思維的東西與實踐是否一致還需要通過實踐來檢驗，而演習(xí)就為計劃提供了一次實踐檢驗的機會。同時，計劃中的某些不恰當(dāng)之處也可以通過演習(xí)得以發(fā)現(xiàn)，并加以改正。通過實際的危機的經(jīng)歷，也使人得到鍛煉。 總之，演習(xí)對豐富專業(yè)危機管理人員的危機處理知識，提高應(yīng)對技能以及在危機中保持良好的心態(tài)有很重要的作用，是提高專業(yè)危機管理人員應(yīng)對危機能力的重要一環(huán)。 17． 3． 3 危機管理演習(xí)的指導(dǎo)思想、目的及基本任務(wù) 有了危機應(yīng)急預(yù)案，并不能使政府主管部門和專業(yè)危機管理人員有效地對實際發(fā)生的事故做出響應(yīng)。經(jīng)驗表明，如果危機應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項職責(zé)和步驟，在對危機進(jìn)行應(yīng)急救援時，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。為了執(zhí)行危機應(yīng)急行動預(yù)案，專業(yè)危機管理人員和相關(guān)支持單位還必須就預(yù)案的整個理念、他們在其中的職責(zé)以及執(zhí)行程序進(jìn)行演習(xí)。演習(xí)要確保幫助危機應(yīng)急救援的有關(guān)部門和應(yīng)急人員充分理解預(yù)案。不進(jìn)行演習(xí)，就好似只發(fā)給執(zhí)法人員槍支，而不教給他們?nèi)绾窝b子彈、瞄準(zhǔn)和射擊一樣。這件武器不僅沒用，甚至可能發(fā)生危險。同樣，一個具有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，而不理解和不明白如何執(zhí)行的政府在危機應(yīng)急救援中就不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 應(yīng)對危機的演習(xí)工作需要按照一定的程序有條不紊地進(jìn)行，演習(xí)的過程包括確定演習(xí)的目的和任務(wù)、選擇合適的方法、制定演習(xí)計劃、進(jìn)行實際演習(xí)、對演習(xí)進(jìn)行評估這五個步驟。 應(yīng)對危機應(yīng)急救援演習(xí)的指導(dǎo)思想是以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。 確定演習(xí)的目的：驗證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可能有效地付諸實施；驗證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性；找出預(yù)案可能需要進(jìn)一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道；檢查所有有關(guān)人員是否已經(jīng)熟悉并履行了其職責(zé)；檢查并提高應(yīng)急救援的啟動能力。同時，演習(xí)也為各個應(yīng)急救援專業(yè)組織之間、應(yīng)急救援指揮人員之間的協(xié)作提供實際配合的機會，以提高他們的協(xié)同能力和水平。 必須