公共危機管理的控制處理機制(編輯修改稿)
2025-02-07 07:12 本頁面
【文章內容簡介】 揮應急救援力量的作用。 ? 專業(yè)救援隊伍之間分部門、分災種建設、協(xié)調聯(lián)動欠缺。 ? 專業(yè)救援隊伍與兼職救援隊伍之間缺少溝通與合作，專兼結合的水平需要提高。 ? 軍地分割，中國人民解放軍、中國人民武警部隊、民兵組織等武裝力量處突維穩(wěn)的功能有待深入開發(fā)。 公共危機管理 案例：應急救援不能復視專業(yè)性 ? 案例一：堅車能歷險，渡河不如舟。應急救援，特別是一線救援必須突顯專業(yè)性，才能事半功倍。 2022年汶川地震后，大批安全生產應急救援隊伍投入災區(qū)救援。因隊伍平時受到的技能訓練和所裝備的工具不適應地震廢墟搜救，收效不盡人意。 ? 案例二： 2022年 3月 11日，日本發(fā)生里氏 震。中國國際救援隊伍趕赴日本救援。由于此次地震引發(fā)海嘯，災害現(xiàn)場并不是典型的城市地震廢墟。而中國國際救援隊伍所擅長的城市廢墟搜救，成效可想而知。 ? 案例三：應急救援如果無視專業(yè)性，可能導致次生災害，導致事態(tài)的惡化和不必要的損傷。 1986年，切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后，蘇聯(lián)派內務部隊官兵救援。因為他們缺少必備的知識與裝具，官兵們受到嚴重的核輻射，其教訓十分深刻。 公共危機管理 ? （ 5）我國救援隊伍建設應遵循的基本原則： ? 綜合應急的原則 ? 分工合作的原則 ? 軍民結合的原則 ? 社會參與原則 公共危機管理 ? ? （ 1）應急法制：是指人們將應對危機的經驗、教訓以法律規(guī)范的形式固定下來。 ? （ 2）應急法制的體系： ? 憲法 ? 《突發(fā)事件應對法》：是危機管理的基本法。 ? 部門單行法律法規(guī)：如，《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對條例》、《中華人民共和國防震減災法》。 公共危機管理 ? （ 3）我國公共危機管理的基本法：《突發(fā)事件應對法》 —— 標志著我國公共危機管理法制化進程取得巨大的進步。 ? （ 4）《突發(fā)事件應對法》的特征： ? 即規(guī)定了行政部門在緊急狀態(tài)下可以行使行政緊急權，又維護了公民自由，防止政府濫用緊急行政權，維護二者之間形成一種平衡。 ? 綜合性的應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，而不只是調整某一類危機。 公共危機管理 ? 保障 ? 我國應急財政資金的來源： ? 財政撥款：《中華人民共和國預算法》規(guī)定，各級政府預算應當按照本級預算支出額的 1%3%設置預備費。 ? 社會捐助 :汶川地震后，全國共接收國內外社會各界捐贈款物（截至 2022年 9月 25日 12時為止）總計 元，實際到賬款物總計 ，已向災區(qū)撥付捐贈款物合計 ? 政策保險和商業(yè)保險（例： 1998年，美國、加拿大發(fā)生冰暴，兩國的保險機構分別受理了 80萬與 14萬件理賠事宜，金額高達 13億美元。相比之下， 2022年年初，我國南方大部分地區(qū)遭受特大低溫、雨雪和冰凍災害。盡管報下部門積極理賠，但理賠金額尚且不到全部災害損失的 1%。） 公共危機管理 ? ? （ 1）實物儲備 ? （ 2）資金儲備與生產能力儲備 ? （ 3）社會儲備 公共危機管理 ? ? （ 1）應急避難場所的特點： ? 安全 ? 方便 ? 就近 公共危機管理 ? （ 2）避難場所應該注意的問題： ? 向公眾及時發(fā)布有關危機的具體、清晰可靠的信息，動員其進入應急避難所。 ? 政府與公眾溝通、公共安全教育對于公眾采取正確的避災行動十分重要。 ? 公眾必須掌握通往最近避難所的路線。 ? 避難所遭受破壞后，有可能不在適合避災。 ? 避難所要儲備必要的醫(yī)療設備，方便公眾就醫(yī)。 ? 理想的避難所必須滿足人的各種需求。 公共危機管理 案例：東日本大地震中的避難所 2022年 3月 11日，日本當?shù)貢r間 14時 46分，日本東北部海域發(fā)生里氏 ，造成重大人員傷亡和財產損失。 東日本大地震后，大批災民前往避難所。在仙臺，由于食品和飲水短缺，不少避難所中的公眾每天只能飲一瓢水，吃一兩個飯團。此外，避難所的衛(wèi)生和御寒等條件很差，一些人舊病加劇。在地震后的一個月內，至少有 282人在避難所中死亡。 公共危機管理 ? ? 案例：“ ”事件中的通
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