政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法財(cái)政部令第74號(hào)(編輯修改稿)
2025-08-13 21:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。（ 實(shí)施細(xì)則原則上要求擔(dān)保函的形式） ? 交納數(shù)額：不超過(guò) 2% ? 退還： 5個(gè)工作日退還，不退情形 5種 ? 截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；提供虛假材料的； 成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；惡意串通的； ? 采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。 （七）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告 附件 5 評(píng)審報(bào)告（談判或詢(xún)價(jià)） .doc（第十七條） ? 編寫(xiě)主體：談判小組、詢(xún)價(jià)小組 ? 內(nèi)容 ：（一）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單； ? （二）評(píng)審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員名單； ? （三）評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等； ? （四）提出的成交候選人的名單及理由。 ? 簽名：全體簽名，少數(shù)服從多數(shù)，少數(shù)應(yīng)寫(xiě)明意見(jiàn)否則視為同意。 （八）成交結(jié)果公告 （第十八條 ） ? 公告時(shí)間： 2個(gè)工作日制定評(píng)審報(bào)告， 5個(gè)工作日確定，在成交供應(yīng)商確定后 2個(gè)工作日發(fā)布內(nèi)， ? 公告媒體：在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果， ? 公告內(nèi)容： 成交結(jié)果連同競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)同時(shí)公告 (并發(fā)出成交通知書(shū) ) 。 成交公告內(nèi)容 ? 成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ? （一）采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式； ? （二）項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)； ? （三）成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和成交金額； ? （四）主要成交標(biāo)的為貨物項(xiàng)目的，應(yīng)公布貨物的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、品牌、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)公布服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容及人員配備清單；工程項(xiàng)目的，應(yīng)公布工程量清單、材料數(shù)量及單價(jià)、人工成本； 實(shí)施細(xì)則 .doc第 49條 ? （五）成交供應(yīng)商按照政府采購(gòu)政策價(jià)格優(yōu)惠扣除情況； ? （六）談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員名單及單一來(lái)源采購(gòu)人員名單。 ? 采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)。 （九）采購(gòu)文件保存（ 第二十六條） ? 采購(gòu)文件范圍：采購(gòu)活動(dòng)記錄、 采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、 推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、 合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。 ? 由采購(gòu)人負(fù)責(zé)保存 15年，委托代理機(jī)構(gòu)的，代理機(jī)構(gòu)保存副本。 ? 采購(gòu)活動(dòng)記錄內(nèi)容 附件 16 非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)記錄 .docx 三、 程序規(guī)定 ? （一） 競(jìng)爭(zhēng)性談判程序 ? 方式審批（ 4種情形） ? （一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的； ? （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； ? （三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的； ? （四）因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 審批提交資料 ? （一）采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明； ? （二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明； ? （三）擬申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的理由。 公開(kāi)招標(biāo)轉(zhuǎn)為非標(biāo) ? 適用條件： ? 公開(kāi)招標(biāo)只有兩家 ? 經(jīng)財(cái)政部門(mén)書(shū)面批準(zhǔn)（可以與該 2家談判） ? 審批資料（除上述資料外） ? （四）在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料； ? （五）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明； ? （六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者 3名以上評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。 ? 注：與兩家談判時(shí)資格性條件和符合性條件不能變更。 成立談判小組 （ 74號(hào)令） .doc第七條 ? 技術(shù)復(fù)雜 、 專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目 ， 通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的 ， 經(jīng)主管預(yù)算單位書(shū)面同意 ， 采購(gòu)人自行選定評(píng)審專(zhuān)家 （ 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)符合政府采購(gòu)專(zhuān)家的資格條件 ） 。 ? 評(píng)審專(zhuān)家中應(yīng)當(dāng)包含 1名法律專(zhuān)家 。 制定談判文件 附件 4 談判文件 .doc（第十條和十一條） ? 提交采購(gòu)需求。 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足實(shí)際需求為原則，科學(xué)合理地確定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)政策和規(guī)定，貫徹厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 制定談判文件。 職責(zé)： 談判小組制定，或代理機(jī)構(gòu)制定，小組確認(rèn) 制定談判文件 ? 內(nèi)容： 禁止性規(guī)定。談判文件不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱(chēng)或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。 包含的內(nèi)容。政策功能、采購(gòu)預(yù)算。 明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況 可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款 ，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。 確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單 ? 三種方式之一邀 請(qǐng)不少于 3家符合相應(yīng) 資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判 ? 供應(yīng)商相應(yīng)資格條件：設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并與采購(gòu)人采購(gòu)需求相適應(yīng)。 不得將注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)等規(guī)模條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件；不得將制造商
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