【文章內容簡介】 位因施工動火的工程，必須到消防中心辦理動火證。（1）施工單位動火前必須采取切實有效的防火安全措施，要有專人負責，動火完畢后必須立刻清查現(xiàn)場。不辦證而擅自動火的，發(fā)現(xiàn)后還在施工的除責成其補辦動火證外，對施工單位的負責人要罰款，一旦造成事故時，加重處罰。（2）在重點部位、危險地段動火（液化站、油庫、變壓器室、電房、汽車場、電腦房、電話機房、蓄電池室、各機房、樓層天花板和倉庫內等處）必須由有關部門會審，無異議方能動火。違者按有關規(guī)定罰款。如在液化站，汽車庫內動火的必須經消防中心向上一級保衛(wèi)部門和公安消防監(jiān)督部門申報同意后方能動火。動火必須做到“八不、四要、一清”。動火后要認真檢查現(xiàn)場，防止留下火種而引起著火。二、義務消防隊的組建和訓練(1)義務消防隊的組建由于單位規(guī)模比較大，員工人數(shù)往往千人左右。按公安機關消防部門規(guī)定，企業(yè)義務消防隊員應占員工總數(shù)80％以上，也就是說幾乎全部員工都是義務消防隊員。總人數(shù)將在千人左右，全部組織起來和進行訓練，在技術和管理上都有一些不易解決的困難。因此，在實踐上有兩種做法。①基干制基干制即在普及消防知識，人人都是義務消防隊員的基礎上，按照企業(yè)部門分散和“三班制”的特點，選擇一部分（如15～20%）年輕、身體素質好、工作負責的員工組成基干義務消防隊，保證每班每個崗位都有基干義務消防隊員，這樣既便于專業(yè)訓練，提高消防技能，又能控制各個部門做好防火工作，萬一發(fā)生火災，能夠招之即來，統(tǒng)一使用。②輪值制輪值制即把義務消防隊員，分成三或四個中隊，定期輪值。輪值期間接受專業(yè)培訓，其職責類似基干義務消防隊員。采取輪值制的優(yōu)點是加強每一義務消防隊員的責任感，專業(yè)訓練面廣，能夠普遍提高隊員素質。困難是組織工作比較復雜，技術培訓任務較重。(2)義務消防隊員專業(yè)培訓要在公安消防部門指導下，制定培訓計劃。根據(jù)單位工作特點一般采取不脫產、分批進行短期培訓的方法，如果條件許可則可集中一或兩個半天上課，輔以班前班后短時間的操練。計劃要經單位消防負責人批準，在各部門的支持下實施。要從實戰(zhàn)出發(fā)，設想單位可能發(fā)生的火災和設計應采取的對策，預案設計首先要以營業(yè)廳樓面失火為重點，其次是餐廳、酒吧等公共場所，再次是單位工程部門和服務輔助部門，各種不同類型火災要有不同的預案。每一預案，又要分初起階段、成災階段和蔓延發(fā)展階段的不同滅火對策。預案要以報警、撲救、疏散以及各種滅火、排煙設施的啟動、滅火力量的投入時機等為重點內容，并與公安專業(yè)消防力量投入滅火相銜接，做好配合工作。預案要逐個制訂，急用先訂，逐步完整。預案制訂后要經企業(yè)負責人審定，并通過消防演習的實踐檢驗，不斷修訂，使之完善、規(guī)范，在發(fā)生火災時，不同火情采取不同預案，有條不紊地進行撲救。為了提高義務消防隊員滅火技能，要定期進行防火滅火知識考核、滅火訓練和消防演習。(1)防火、滅火知識考核一般每年舉行一次防火、滅火知識考核或消防知識競賽。事先規(guī)定需考核的知識范圍，復習參考材料，考核日期，屆時進行書面考核。對成績優(yōu)異者，給予表彰或獎勵，不及格者要進行補考，直到及格為止。(2)滅火訓練在手提式滅火器換液和固定消防設置維修檢查時，有計劃地分批輪訓義務消防隊員，讓每一個義務消防隊員兩年內能有一次滅火器材的實際操作訓練。有條件的也可每年舉行一次消防運動會，提高操作的熟練程度。(3)消防演習消防演習即模擬企業(yè)發(fā)生火災，并按預案進行撲救。通過消防演習，檢驗企業(yè)防火、滅火的整體功能，如預案是否科學，指揮是否得當，專職消防隊員是否稱職，義務消防隊員是否能及時到位，員工心理承受能力，消防設施是否發(fā)揮作用等。通過演習，總結經驗，發(fā)現(xiàn)不足，以便采取措施，改進工作，提高單位防火、滅火、自救的能力。消防演習每年不少于一次。對演習的內容要精心設計，必要時可請公安消防部門代為設計。為了使消防演習真正起到實戰(zhàn)練兵的作用，演習的內容和開始的精確時間事先應保密。同時又要避免群眾毫無思想準備，屆時出現(xiàn)驚慌失措發(fā)生意外事故，事先要與員工和相關人員打招呼，說明近期要進行一次消防演習，要求員工認真對待，顧客積極配合。消防演習結束，要認真總結，講評成績和不足。對演習中好人好事給予必要的表彰和鼓勵，對暴露的問題認真進行整改。實施消防演習計劃是一項復雜的工作，要防止發(fā)生意外事故，因此，第一次消防演習的難度可以低一些，以后逐步提高。為了提高企業(yè)滅火的指揮組織能力，進行消防演習宜請公安消防部門來人指導，幫助講評和總結。第四節(jié) 企業(yè)意外事件管理一、制訂處理意外事件的預案“意外事件”，就是意外發(fā)生的變故或災禍。意外事件，是指發(fā)生在單位內部造成人身傷亡或物質損失的意外變故或災禍。它既有公安保衛(wèi)工作中“事故”的含義，又包括非事故性意外傷亡和物質損失。但是，它與法學上所稱的“意外事件”是兩個不同的概念。法學上所稱的“意外事件”，僅指不是出于故意或者過失而是由于不能抗拒或者不能預見的原因所引起的危害社會的事件。引起這種事件的主觀心理狀態(tài)不包括故意或過失。而這里所稱的“意外事件”具有一般人預先沒有料到的意外性和突發(fā)性，就其引起的主觀心理狀態(tài)而言，也包括過失和故意。所謂一般人預先沒有料到，也是相對而言的，否則制訂預案也就不可能了。積極制訂處理各類意外意件的預案是必要的，也是單位安全部進行科學管理的一個重要方面。制訂預案的目的，一是預防意外事件的發(fā)生；二是當意外事件一旦發(fā)生時，能按照安全部制訂的預案，全力處置，及時、迅速、高效率地控制事態(tài)發(fā)展，保障人身和財產的安全。制訂預案主要是針對治安災害事故和重大突發(fā)事件。單位內發(fā)生具有社會危害性和災害性的事件，主要有三個方面：一是破壞性事件，如放火、爆炸等；二是重大刑事犯罪活動，如搶劫、綁架、兇殺等；三是群體擾亂公共場所秩序的治安事件，如公共場所流氓團伙斗毆以及治安秩序混亂等造成傷害的突發(fā)性的治安緊急事件。安全部要針對這三方面問題結合單位的具體情況，制訂處置預案。意外事件的性質不同，預案所反映的內容也有所區(qū)別。但就意外安全事件的共同屬性而言，預案應包括下列主要內容：(1)建立處置意外事件的指揮機構意外事件指揮機構一般分二級：總部級指揮機構和安全部指揮機構。要規(guī)定指揮機構的領導成員及其職責范圍，要明確無論什么時候發(fā)生意外事件，指揮機構都能在自己的管轄范圍內作出處置決策。當意外事件危害單位全局利益時，總部級指揮機構負責指揮和協(xié)調，應調動全單位的安全保衛(wèi)力量和各部門的領導人員按預案程序采取行動。安全部指揮機構除積極配合店級指揮機構工作外，主要負責某一個部門發(fā)生的一般意外事件的處理。(2)建立統(tǒng)一的報警和信息傳遞程序單位發(fā)生意外安全事件，一般由內部員工發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)情況如何報警，向哪個部門報警，有一個程序問題。一般報警通常有二條線：一條是向單位安全部報警，另一條是向公安部門報警。在預案中制定的報警程序，一般規(guī)定應該先向單位安全部報警，單位安全部在初步了解事件性質的情況下，即向有關公安部門和上級領導匯報。同時，接受指揮部門的指令，采取處置措施。指令傳遞、信息反饋要做到迅速及時，上下聯(lián)系渠道暢通，這些必須在預案中充分反映出來。(3)處置力量的部署和具體任務預案中對處置力量要作具體部署，同時要明確各自的具體任務。一般力量部署有以下幾個方面：①現(xiàn)場守護力量，負責警戒、防止現(xiàn)場遭受破壞。②搶救排險力量，負責受傷人員的搶救，排除災害險情。③調查取證力量，負責現(xiàn)場錄像、照相和對有關人員的訪問。④捕捉和堵截罪犯力量，發(fā)現(xiàn)肇事或破壞分子要及時捕捉，并認真看管，逃離現(xiàn)場的要布置各通道出口堵截。⑤聯(lián)絡配合力量，負責與公安部門及企業(yè)各部門的聯(lián)系，配合公安人員開展查處工作。⑥機動力量，負責支援工作。⑦保護力量，發(fā)生任何危害性的破壞事件，要組織一定力量對重點部位加強保護。⑧宣傳和疏導力量，負責人員的安全宣傳和組織疏散。(1)制定實施預案的原則①必須貫徹人員安全第一的原則在制訂和實施預案過程中，要以維護員工利益、保障員工人身、財產安全為前提。但貫徹人員安全第一，還必須考慮到人心理上的影響。如果有效地處置了各類治安災害事故，但在處置過程中方式不妥，波及人員眾多，必將影響員工心理上的安全感。因此，預案要體現(xiàn)使人員能最大限度的安全和在心理影響上縮小到最低限度，要做到使單位的秩序盡快地恢復正常，實施行動要快速而有條不紊。這樣才能達到內不亂而外不慌，維護好單位的安全信譽。②必須堅持“統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合”的原則預防和處置意外事件，是一項整體性的行動，只有實行統(tǒng)一指揮，各方協(xié)調配合，并按預案的具體分工，各司其職，才能完成總體任務。因此，在預案中要擬定每一個不同層次的員工所具有的崗位職責以及接受命令，按一定程序執(zhí)行任務的方法。③必須堅持嚴格依法辦事、講究政策和策略的原則發(fā)生意外事件，在處置過程中會出現(xiàn)各種情況，要考慮到單位本身的復雜性。不管事件性質如何，涉及對象是誰，都必須遵循法律程序，實事求是地合情、合理、合法地進行處理。但對有些事件，還要講究政策和策略。如公共場所發(fā)生群體性的治安緊急事件時，首先要認識到這類事件的特征。這類事件的發(fā)展，一般需經過接觸與摩擦、情緒感染、集體激動的過程。有的事件發(fā)生之初，并非是群體行為，而由各種因素的作用，誘發(fā)原來與事件無關人員卷入事件之中，致使事態(tài)擴大。其次要找產生的原因。如果是管理工作失誤引起的，要及時糾正，消除對立情緒，并注意有關人員的動向，做好解釋和穩(wěn)定情緒的教育工作。(2)制訂預案的方法①調查研究、擬定預案單位要制訂哪些專門預案，主要由安全部制定。安全部在制訂專門預案時，要針對本單位的具體情況，開展調查研究。如單位治安狀況、四周環(huán)境治安特點以及直接危害單位安全的行為和易發(fā)生治安災害事件的部位等，先擬定預案的設想方案。②征求意見，修正預案安全部擬定預案后，要廣泛征求意見，進行必要的修改。一般征求意見的范圍是：單位領導的綜合性意見；部門領導的可行性意見；有關政府部門的業(yè)務指導性意見；群眾接受程度的意見。③領導批準，組織落實安全部制訂預案后，要上報單位領導批準并轉發(fā)各部門貫徹落實。同時，安全部要開展業(yè)務指導、組織實施和檢查督促。④定期演練，充實完善預案制訂后，安全部要定期組織有關人員演練，強化操作技能，提高員工整體作戰(zhàn)和快速反應的能力。對演練中暴露出的問題，可及時在預案中充實完善，使預案更切合實際。二、爆炸事件的預防和處置爆炸是物質在瞬間急劇氧化或分解反應產生大量的熱和氣體，并以巨大壓力急劇向四周擴散和沖擊而發(fā)生巨大聲響的現(xiàn)象。爆炸最重要的特征就是爆炸點周圍發(fā)生劇烈的壓力突躍變化。從爆炸事件的性質上大致可分為三類：(1)爆炸案件，凡是利用爆炸方式進行破壞或蓄意傷害他人的事件，都屬于爆炸案件。(2)爆炸自殺事件，由于某種原因，利用爆炸方式把自己炸傷或炸死，對國家財產或公共安全沒有造成一定危害或危害不大的，屬于爆炸自殺。但是，以破壞、行兇和制造政治影響為目的，在實施爆炸時使無辜群眾受到傷害，或使國家財產和公私財物受到嚴重破壞者，不屬于爆炸自殺，仍應按爆炸破壞案件論處。(3)爆炸事故，爆炸事故是指違反國家有關規(guī)定，違反安全操作規(guī)程或尚不清楚的原因引起的爆炸，也即通常所說的治安災害事故中的一種。爆炸犯罪具有危害大、突發(fā)性強，不易防范的特點。犯罪分子實施爆炸時，除抱著同歸于盡心理爆炸自殺外，一般不愿犧牲自己。安全部在開展防爆工作時，要掌握這一活動規(guī)律，嚴密控制可疑人員，重點檢查無主可疑行李物品，以預防爆炸案件的發(fā)生。預防工作的一般方法是：(1)全員防范，陣地控制要防止發(fā)生爆炸案件，單靠安全部人員開展預防工作是不夠的。犯罪分子要實施破壞性爆炸，制造人身傷亡或政治案件，其實施行為必然十分詭秘。如放置爆炸物品要選接近目標，并不為人察覺的地方，放置后，要避人耳目，并迅速逃離現(xiàn)場。要及時發(fā)現(xiàn)，排除爆炸隱患，安全部要組織全體員工參加防范工作，形成陣地控制網絡?？刂凭W絡的形成，既要有人的控制體系，又要有安全設備的布置陣地，只有將人和設備有機結合，才能形成安全的防范網絡。(2)明確職責，落實措施安全部除加強防爆工作的網絡化建設，分工由各部門負責本部門陣地的控制以外，還要明確各個崗位職責。由于部與部之間、崗位與崗位之間，工作性質不同，各自的職責不同，安全措施也是有區(qū)別的。防爆的重點主要在三個方面：①重要保衛(wèi)對象的安全。如國家元首、國際知名人士、學者、商人等經過休息的地方，上下左右要清查可疑爆炸物，并布置警戒，防止破壞。②公共活動場所要設專人服務，在服務時要注意犯罪分子利用廁所裝置爆炸物品或有意遺留爆炸物品。舞廳和影劇院要設立寄包室，這樣既可防止破壞分子用包將爆炸物帶入活動場所，又可提供寄包服務，方便顧客娛樂。③要害部位的安全。如油庫、機房、煤氣、水電設施等部位，要防止無關人員入內，工作人員堅守崗位或用電視監(jiān)控。(3)檢查督促，消除隱患在開展防爆工作中，雖有明確的職責和預防措施，但隨形勢的發(fā)展，時有新情況、新問題出現(xiàn)，預防意識也可能會松懈。因此，要全部保持陣地不失控，必須經常開展安全防范工作的檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患、漏洞，及時采取措施補漏洞，除隱患。(