建立完善合作機(jī)制推進(jìn)青、濰、日一體化發(fā)展研究(編輯修改稿)
2025-08-10 14:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 整個(gè)山東半島地區(qū)將起到良好的帶動和輻射作用；另一方面上級政府希望青島通過青島濰坊日照一體化發(fā)展能夠建立有利于促進(jìn)一體化發(fā)展的行政管理體制、財(cái)政體制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等一整套全新的制度安排。（四）地方政府的積極性不管是在行政區(qū)經(jīng)濟(jì)模式下，還是在經(jīng)濟(jì)一體化模式下，城市經(jīng)濟(jì)競爭都是不可避免的。全國范圍內(nèi)區(qū)域發(fā)展競爭已經(jīng)十分激烈，山東半島城市群內(nèi)個(gè)城市受到來自珠三角、長三角以及環(huán)渤海發(fā)達(dá)地區(qū)城市強(qiáng)烈的競爭壓力。為了提高城市競爭力，珠三角、長三角和環(huán)渤海區(qū)域的城市融合加快，交往加深，抱團(tuán)合作成為這些地區(qū)城市發(fā)展的一種趨勢。因此青島濰坊日照三地政府在一體化發(fā)展問題上表現(xiàn)得十分積極，一定程度上是為了共同應(yīng)對外部城市競爭壓力，提高自身城市競爭力的需要。三、青島濰坊日照一體化發(fā)展的定位與基礎(chǔ)在青島濰坊日照組團(tuán)中，充分發(fā)揮青島的區(qū)域核心城市作用，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，構(gòu)建環(huán)灣型大城市框架，大力發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運(yùn)樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運(yùn)動基地，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動能力。同時(shí)擴(kuò)大濰坊、日照兩個(gè)中心城市規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮濰坊連接主體區(qū)與聯(lián)動區(qū)的樞紐作用，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)；日照重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)濰坊、日照與青島在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對接，完善一體化合作發(fā)展機(jī)制，形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、融合發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)。青島和日照、濰坊作為半島城市群中相鄰的城市，突破行政、思維、環(huán)境以及政策的壁壘，通過建立完善合作機(jī)制，推進(jìn)青、濰、日一體化發(fā)展，讓各種生產(chǎn)要素在兩地間自由流動，其效應(yīng)是，青島拓展了發(fā)展空間，日照、濰坊獲得了加快發(fā)展的機(jī)遇。作為半島八市中經(jīng)濟(jì)總量最小、工業(yè)基礎(chǔ)較弱的日照市，工業(yè)底子薄，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，目前有比較優(yōu)勢的是臨港工業(yè)。濰坊是半島城市群工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)體系完備，支柱產(chǎn)業(yè)成長良好。日照、濰坊兩者互補(bǔ)性強(qiáng)，日照工業(yè)亟須與濰坊深入合作得以提升。日照與濰坊對接走向一體，兩地也有著明顯優(yōu)勢——在行政區(qū)域上，兩城市地緣相近、人緣相親，是區(qū)域合作的天然優(yōu)勢。日照市目前最為自豪的是港口，日照港已躋身中國億噸大港之列，隨著日照至濰坊高速公路開工建設(shè)，濰坊一些區(qū)縣貨物出口可借地緣之利通過日照港，不僅可緩解青島港壓力，而且還可推動日照港口經(jīng)濟(jì)?！ H坊和青島，在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)上存在著很大的互補(bǔ)性。青島由于其土地資源、水資源缺乏，企業(yè)騰挪空間受限，加上其城市定位業(yè)已決定，其能耗大、占地多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)移出去。而毗鄰的濰坊市僅北部沿海就有2657平方公里的灘涂，配套設(shè)施基本完善，鹵水資源豐富，是青島工業(yè)特別是重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳之地；青島的區(qū)位和區(qū)域龍頭地位，就是其發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢，濰坊企業(yè)總部或研發(fā)、營銷中心遷到青島，必將成為企業(yè)的自覺行動?！ ?007年，濰坊市在青島舉辦了（青島）濰坊周暨濰坊博覽會，兩市簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)交流合作促進(jìn)共同發(fā)展的框架協(xié)議》，同年，濰坊市委下發(fā)《關(guān)于加快接軌青島 推進(jìn)改革開放 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見》，對接軌青島的重點(diǎn)領(lǐng)域、對接思路和完善接軌青島工作機(jī)制等作出明確要求，由此拉開了兩市合作發(fā)展的序幕；2008年，青島市委、市政府和濰坊市委、市政府在青島召開青島濰坊一體化發(fā)展座談會，就《關(guān)于加快青濰一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《推進(jìn)青濰一體化發(fā)展行動計(jì)劃》進(jìn)行了探討，提出了就推進(jìn)青濰一體化發(fā)展的工作措施。隨著山東半島城市群區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，青島、濰坊、日照通過近幾年的合作和探索，合作范圍不斷拓展，合作水平逐步提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐不斷加快，在交通、流通、旅游、農(nóng)業(yè)、科教、信息等方面都取得了實(shí)質(zhì)成效。城市間高層往來密切，部門、人員交往頻繁，市場導(dǎo)向顯現(xiàn)。正在積極探討推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場一體化、產(chǎn)品與要素市場一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化和產(chǎn)業(yè)布局一體化、社會信息一體化，這為進(jìn)一步推進(jìn)青、濰、日一體化發(fā)展，建立了良好的基礎(chǔ)。(一) 政府積極推進(jìn)，合作發(fā)展的行政障礙得以破除 從行政層面破除區(qū)劃以及制度方面的障礙是城市間合作的前提和基礎(chǔ)。2004 年初，日照市委、市政府提出了“依托青島、接軌青島、服務(wù)青島”，積極融入半島城市群發(fā)展的舉措。當(dāng)年4月，青島市政府與日照市政府本著互惠互利共同發(fā)展的原則，簽署了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展兩市交流合作關(guān)系的框架協(xié)議》，為兩地企業(yè)的拓展與合作構(gòu)筑了互動的平臺。2004年12月青島市政府領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)市有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人前往日照市考察，建立了“青島 日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作市長聯(lián)席會議制度”；2006年8月和9月，青島市經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)和科技考察團(tuán)先后到日照市考察交流合作事宜，雙方企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)簽定了40多個(gè)合作意向，并簽署了《青島日照加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作備忘錄》，進(jìn)一步拓寬了兩市開展合作交流的領(lǐng)域與空間。2007年10月，濰坊市在青島舉辦了（青島）濰坊周暨濰坊博覽會，兩市簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)交流合作促進(jìn)共同發(fā)展的框架協(xié)議》，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，按照互惠互利、共同發(fā)展的原則，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)合作
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