必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定(編輯修改稿)
2024-08-05 13:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。”如何理解和把握“該資金占控股或者主導(dǎo)地位”？所謂“該資金占控股或者主導(dǎo)地位”，根據(jù)《公司法》第二百一十七條規(guī)定，是指國有資金占有限責(zé)任公司資本總額50％以上或者國有股份占股份有限公司股本總額50％以上；國有資金或者國有股份的比例雖然不足50％，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位。理解和把握“該資金占控股或者主導(dǎo)地位”，還需要注意以下兩點：一是國有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項目資金來源中所有國有資金之和，二是國有企事業(yè)單位的自有和自籌資金均屬于國有資金。問題三：如何理解和把握“確有必要、嚴(yán)格限定”？由于定性“關(guān)系社會公共利益、公眾安全”從立法理論到行政管理實踐的復(fù)雜性，新《規(guī)定》沒有對“關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目”的具體范圍作出規(guī)定，只是在第四條規(guī)定“……關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。”但可以預(yù)期，即便是屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須進行招標(biāo)項目也將會根據(jù)“確有必要、嚴(yán)格限定”的原則大幅度縮減，以回應(yīng)社會各界的期待。理解和把握“確有必要、嚴(yán)格限定”，至少需要從以下角度去考量：一是“關(guān)系社會公共利益、公眾安全”的程度，是直接關(guān)系還是間接關(guān)系？如果只是間接關(guān)系社會公共利益、公眾安全，其范圍過于寬泛而不應(yīng)招標(biāo)；二是項目建設(shè)規(guī)模等具體情況，如果項目雖然直接關(guān)系社會公共利益或公眾安全，但投資金額不大、技術(shù)要求
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