建筑工施工企業(yè)招投標報價與成本控制(編輯修改稿)
2025-08-03 14:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在事先編制基準價，而僅在發(fā)生必須對某特定投標人的成本加以界定時，由評標委員會確定選擇有施工圖預算編制資格的造價咨詢機構編制（若不設有標底的話），也就是在評標過程中編制。 基準價編制遵循國家統(tǒng)一規(guī)定的項目劃分、工程量單位和工程量計算規(guī)則，在實施工程量清單招標時，與工程量清單保持一致。先將全部成本項目劃分為不可競爭成本、不完全競爭成本、完全競爭成本三類，分別編制基準價。三類成本編制的順序一般應是不完全競爭成本、完全競爭成本、不可競爭成本?；鶞蕛r編制時所采用的工程量，與工程量清單保持一致[4]。 不可競爭成本完全按照當時當?shù)氐恼?guī)定執(zhí)行，它可能只是一個規(guī)定的比例，也可以是一個經(jīng)計算得到的具體數(shù)額；不完全競爭成本均為有工機料實物消耗的項目，實物消耗量一般可按當時當?shù)氐南亩~執(zhí)行，單價按當時當?shù)氐氖袌鲂星榻Y合招標項目的工程特征確定；完全競爭成本一般不涉及實物消耗，其計取基數(shù)與計算規(guī)則一致，明確而惟一，其計取標準可以按照當時當?shù)刈顧嗤挠媰r標準所給出的范圍，參考招標項目建設地點特征、工程特點、施工條件、招標文件所列合同條件中的工程風險負擔因素確定。 將三類成本的數(shù)額累計后，得到的數(shù)值具有地區(qū)行業(yè)平均成本和項目施工個別成本雙重屬性，但尚未考慮投標競爭和投標人的個別水平差異。一般而言，競爭促使投標人工藝水平和管理水平提高，成本降低；同時，良性的競爭結果是優(yōu)勝劣汰，應當淘汰那些水平低成本高的投標人。同時應明確，在現(xiàn)階段基準價即是按當?shù)囟~造價管理機構統(tǒng)一發(fā)布的工程量計價辦法進行編制的施工圖預算價。 基準價與標底價的主要區(qū)別在于基準價是擬建工程的社會平均成本價，標底價是招標人對擬建工程的期望發(fā)包價。 3）基本方案 （1）前提。根據(jù)中華人民共和國建設部令第89號《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第四十三條規(guī)定，在商務評審過程中，有下列情形之一的標書，評標委員會應對投標人進行關于企業(yè)個別成本界定的評審與答辯： ①設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的； ②不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。評審與答辯一律以投標人提供的書面材料為準。 （2）具體方法一一三步。 ①逐項評審投標人的成本項目，凡投標人所報的成本與基準價對應項目的成本額比較，不低于基準價的項目，則視為合理，不再評審投標人的其他資料。 ②對于投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目，則應由評標委員會對該項成本進行詳細評審。評委會結合對全部投標文件以及投標人提交的書面答辯材料、評委會認為需要的其他可以證明投標人成本構成及數(shù)額的資料的分析評審，逐項認定。如果評委會詳細評審的結果支持投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目，例如某項成本項目屬于完全競爭成本類型，允許投標人舍棄它；或者如該項成本屬于不完全競爭成本，投標人所列該項成本額大于零，并且投標人能夠提供既往經(jīng)驗成熟、措施合理可行的該成本項目的成本憑證，以證明報價不低于憑證顯示價，并記錄下投標人報送的成本價相對于基準價的差額。報價低于憑證顯示價的，則應按基準價與憑證顯示價的差值記錄下來。 若評標委員會認為投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目的理由不充分、證明材料不可信，或者對于不可競爭的成本項目出現(xiàn)了競爭情形，則報價單中所列的該成本項目的成本額不予批準，應按基準價相對應的項目所列成本額為該項成本。并記錄下投標人報送的成本價相對于基準價的差額為零。 ③逐項評審完畢后，將全部記錄下的差額累加，以基準價減去此差額即得投標人針對投標項目的最低成本，將其與投標人在標書中報出的施工成本相比較，如果后者大于前者，即可認為投標人的投標報價不低于其成本。可表示為：B成本≥BO－BC 其中：BO一一基準價；BC一一經(jīng)認可的投標人在標書中所列的成本價與基準價差異值的代數(shù)和；B成本一一投標人在標書中報出的施工成本價； 4）說明 （1）施工成本價編制格式。 為保證基準價與投標人編報的個別施工成本價保持口徑統(tǒng)一，最大限度減少評標時的審核、分析和比對的工作量，招標文件應明確給出投標人施工成本價編制的具體格式和要求，并與基準價編制的各項內(nèi)容完全一致。 （2）最低成本價評審時限。 ①最低成本價的界定僅在需要界定時才發(fā)生，不要求在無爭執(zhí)時進行界定評審。 ②成本的分析是一項專業(yè)性強且十分具體細致的工作，可以淡化商務標在定標中的作用程度，但不應淡化成本分析所必須的過程。因此，最低成本價的界定在需要界定時的評審時間應予充分保證。 ③最低成本價評審專家的組成必須是有一定理論和豐富實踐經(jīng)驗的造價工程師專門人員，以維護評委會對具體工程的最低成本界定結論的科學性。 工程量清單計價模式下的風險管理現(xiàn)在根據(jù)市場經(jīng)濟的原則“規(guī)定量，競爭價”，投標人依據(jù)企業(yè)自身的技術裝備和管理水平，并充分考慮各種市場風險因素自主進行報價。這樣的工程造價能夠反映企業(yè)的個別成本，“既選企業(yè)，又選價格”，真正達到了招標投標的目的。這種招標方式可以滿足競爭的需要；為競爭參與者提供了一個平等的競爭平臺，從而有利于實現(xiàn)風險的合理分擔，有利于業(yè)主對投資的控制。 1）工程量清單招標投標實現(xiàn)量價分離的風險分擔 （1）招標人編制工程量清單，確定量，承擔“量”的風險 由于工程量清單是招標文件的組成部分，也是合同的組成部分，招標人根據(jù)設計施工圖和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》要求編制工程量清單。工程量清單應全面準確描述擬建項目特征，所列工程項目應完全真實反映工程內(nèi)容，做到不缺項、漏項。招標人應保證清單工程實物量的準確性，招標人相應承擔工程量清單“量”的風險。 （2）投標人依據(jù)工程量清單和現(xiàn)場施工環(huán)境，企業(yè)自身實力，確定單價和合價，承擔“價”的風險 投標人是以招標文件以及招標人提供的工程量清單和投標人自行編制的施工組織設計為依據(jù)，編制“工程量清單報價”進行投標。投標方采用工程量清單報價，必須對擬建項目工程成本、利潤進行分析，根據(jù)工程特點、現(xiàn)場施工環(huán)境
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