【文章內(nèi)容簡介】 。積極推進和諧社會建設 ， 提高市民素質(zhì)，加強道德建設，豐富文化生活，發(fā)展社會事業(yè)，提高依法治市水平，積極構(gòu)建民主法治、健康安全、公平正義、誠信友善的文明 城 市。 針對社會形態(tài)變化的新趨勢、社會矛盾的新特點， 努力推進公共服務體系建設，強化社會穩(wěn)定管控模式，明確重點治理區(qū)域，實施一批重點項目， 推動社會管理創(chuàng)新。 第二節(jié) 發(fā) 展重點 一、 保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資規(guī)模適度增長，擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，著力擴大內(nèi)需，努力擴大出口。 （一）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 努力保持投資需求的旺盛態(tài)勢，促進投資合理增長。緊緊抓住國家支持轉(zhuǎn)型城市發(fā)展的有利契機，積極爭取轉(zhuǎn)型項目和轉(zhuǎn)型資金，發(fā)揮政府資金的杠桿作用 。 通過擴大銀行貸款規(guī)模、 — 20 — 吸引域內(nèi)外資金、啟動民間和社會資本等方式，增強資金籌措能力，改善資金結(jié)構(gòu)，引導投資向產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護、改善民生、社會事業(yè)等領域傾斜 ，鼓勵民間資本進入政策性住房 、 市政公用事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等領域 。加強項目建設 全 流程管理，提高項目建設質(zhì)量和效益。 （二）著力擴大消費需求。 構(gòu)建政府、金融機構(gòu)、中介組織、工商企業(yè)、家庭個人信用與信任體系，促進 金融服務經(jīng)濟、服務居民生活 。 多措并舉，不斷增強城鄉(xiāng)居民收入，提高消費能力。完善社會保障體系，改善居民消費預期。培育消費熱點，落實國家家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策和農(nóng)業(yè)機械化推廣 政策 ，擴大農(nóng)村消費需求。積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，開發(fā)適應不同層次人群的消費產(chǎn)品，優(yōu)化消費環(huán)境，不斷釋放消費潛力。 （三）努力擴大出口規(guī)模。 把握國際產(chǎn)業(yè)分工變化 趨勢和產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展外向型企業(yè)，開發(fā)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，豐富出口產(chǎn)品種類，擴大出口規(guī)模。建設襪業(yè)、紡織服裝、鋁業(yè)、塔機、汽車零部件、綠色食品等出口基地，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為出口競爭優(yōu)勢，努力提高出口對經(jīng)濟增長的貢獻度。 二 、 全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐 提高穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力，強化農(nóng)業(yè)設施建設。 積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)， 發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效 、 特色 農(nóng)業(yè) ，確保農(nóng)產(chǎn)品 — 21 — 有效供給 。 圍繞區(qū) 域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 。 積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，發(fā)揮工業(yè)集中區(qū) 經(jīng)濟 增長極作用， 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和 標準化生產(chǎn)， 推進“六化建設”， 做大 “ 五 個產(chǎn)業(yè)”， 全面建設社會主義新農(nóng)村 。 （一） 加快推進農(nóng)業(yè)基礎能力建設。 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)民技能化等 “六化建設” 。 著力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、 綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設工程、 農(nóng)田水利建設工程、全程農(nóng)業(yè)機械化示范工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程等“五大工程” 。 著力加強水利工程建設，開展土地整治，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，積極推廣生物治澇和旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵和推廣設施農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn) 強村，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 。 著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化綜合服務體系， 不斷壯大農(nóng)村 合作 經(jīng)濟 組織， 進一步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，逐步建立和完善 覆蓋全程、綜合配套、 功能完備 的農(nóng)業(yè)社會化服務體系 。 著力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，加大綠色食品開發(fā)力度，完善質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，走特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展之路。 （二） 做大做強“ 五 個產(chǎn)業(yè)”。 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)， 實施豐產(chǎn)科技工程， 確保糧食播種面積穩(wěn)定在 260 萬畝， 到 2020 年全 — 22 — 市糧食綜合生產(chǎn)能力 穩(wěn)定在 30 億斤 左右 。 健康養(yǎng)殖 業(yè)，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化和特色化， 促進畜牧業(yè)擴能升級，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到 4 1 萬噸，牧業(yè)產(chǎn)值達到 65億元 ，到 2020 年跨入全省牧業(yè)大市先進行列，畜牧業(yè)生產(chǎn)達到全省先進水平 。 農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造糧、 豬、 牛、 羊 、鹿、 蠶、 禽 等集精深加工、儲運銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈 條 。 園藝特產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鹿、蠶、菌三大特產(chǎn)業(yè)， 把東豐梅花鹿打造成為世界知名品牌，建設成亞洲最大的梅花鹿產(chǎn)業(yè)基地，滿足市場需求，擴大蠶類放養(yǎng)規(guī)模和菌類生產(chǎn)規(guī)模， 到 2020 年 ，鹿、蠶、菌 產(chǎn)量分別達到 25萬只、 2020 把和 2020 萬盤（袋 ） 。綠色食品產(chǎn)業(yè)，突出抓好 蔬菜生產(chǎn)基地建設，以發(fā)展無公害、綠色、有機蔬菜為方向，提高蔬菜種植面積， 建設 1000 棟集綠色蔬菜種值、養(yǎng)殖、沼氣利用等七位一體高標準示范大棚，發(fā)展棚室經(jīng)濟 ， 到 2020年，播種面積達到 20萬畝， 其中棚室蔬菜面積發(fā)展到 5 萬畝， 產(chǎn)量達到 55 萬噸，地產(chǎn)新鮮時令蔬菜市場化比重提高到 60%，擴大 綠色玉米、綠色水稻、綠色大豆 生產(chǎn)規(guī)模 ，打造長春綠色食品供應基地 。 “十二五”期間，全市新認證無公害、綠色食品 22 個，圍繞 8 大類 100 種“三品”開發(fā)帶動發(fā)展綠色食品基地 160 萬畝。 到 2020 年綠色食品產(chǎn)值達 到 25億元。 （三） 強化 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設。 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條， 重點 培育 100 戶競爭力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 — 23 — 企業(yè)，帶動形成農(nóng)產(chǎn)品基地 210 萬畝、標準化牧業(yè)小區(qū) 1000個 。 采取貸款貼息、以獎代補等方式，重點扶持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、基地建設、規(guī)模擴張，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，增強輻射帶動作用，帶動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展， 促進農(nóng)民增收致富。 深入推進“雙百”工程建設 ， 培育壯大 巨峰生化、德春米業(yè) 、 金翼集團 、夏興集團、 東豐藥業(yè) 、麒鳴牧業(yè) 、金昌集團、天人牧業(yè)、鵬翔牧業(yè) 等 一批投資規(guī)模大、發(fā)展動力足、成長性 能好、稅收回報高的 產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)， 擴大糧食 精 深加工、蛋品深加工、健康飲品、梅花鹿 、 羊 、牛、豬、 禽 系列產(chǎn)品 生產(chǎn)加工能力， 通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，快速形成百億生產(chǎn)規(guī)模 。 （四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。 堅持工業(yè)化 、城鎮(zhèn)化和農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化“三化”發(fā)展方向，把縣域經(jīng)濟納入全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型總體布局，加快縣域經(jīng)濟總量擴張和轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，大幅度提高縣域經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重。 到 2020 年，縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重達到 30%以上， 兩縣全口徑財政收入均力爭達到 12 億元以上。 突出工業(yè)集中區(qū)要素集聚作用， 加快兩縣 工業(yè)集中區(qū)建設。 積極引進人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，建立 完善 投融資擔保 和 中小企業(yè)服務體系， 培育 創(chuàng)業(yè)孵化基地， 完善基礎設施 ，提高承載能力。 推進工業(yè)布局向園區(qū)化、集群化、規(guī)?；?、集 — 24 — 約化 和特色功能化 方向發(fā)展 。 繼續(xù)加大項目建設力度 ， 每縣 每年 至少新上 23 個投資超 5 億、 12 個投資超 10億的工業(yè)大項目， 推動縣域經(jīng)濟走上投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動的科學發(fā)展軌道。 工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)增加值占縣域經(jīng)濟比重達到 30%以上，成為縣域經(jīng)濟 重要 增長極 ，推動工業(yè)集中區(qū)進入 省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 行列 。 （ 五 ）全面推進新農(nóng)村建設。 按照新農(nóng)村建設“ 二十字”方針，著力實施 “ 十鎮(zhèn)推進、百村示范、千屯提升” 工程 ， 科學規(guī)劃 新型農(nóng)村社區(qū) 建設 布局。根據(jù)城鎮(zhèn)擴容需要和農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)情況，適時推進 合村并屯，高標準建設中心村 屯 。加快危房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設，完善社區(qū)服務設施。加強農(nóng)村公路 建設，實現(xiàn)“組組通”。實施農(nóng)村飲水 安全工程，農(nóng)村飲水安全 合格 率達到 100%。 提高 垃圾、糞便 的資源化利用水平， 提高農(nóng)村清潔能源普及率，每村每年建成 10 個沼氣示范 戶 ， 推進 農(nóng)村大型秸稈燃氣集中供氣示范推廣 。 加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治， 加大村部所在地、規(guī)模較大村屯廁所、圈舍、道路邊溝等整治力度，在人 口集中區(qū)域設立保潔隊、保潔車和垃圾無害化處理場。 大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公交，提高農(nóng)村公共服務水平。審慎 推進農(nóng)村土地制度改革。建設土地收儲、調(diào)劑、流轉(zhuǎn)平臺，統(tǒng)籌利用集體土地及農(nóng)民宅基地土地，提高土地利用效率。 加強集體資產(chǎn)管控， 推進村務公開和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源 — 25 — 的有效管理， 通過股份、合作等方式，增強集體經(jīng)濟積累， 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實力 ,為農(nóng)民提供多種有效服務。 推進省級、市級示范村創(chuàng)建工作 ， 到 2020 年，省級、市級示范村分別增加 20個、 50個。 推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變 ,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化程度。 開展創(chuàng)建民俗特色旅游示范村建設工程 ， 到 2020 年，扶持創(chuàng)建 50個服務功能齊全、帶動作用明顯、具有鮮明民俗特色文化的旅游示范村。 三 、 加快推進新型工業(yè)化進程 堅持走新型工業(yè)化道路， 加快工業(yè)化進程， 促進產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化和園區(qū)化方向發(fā)展。 積極利用轉(zhuǎn)型支持政策，組織 實施產(chǎn)業(yè)躍升計劃 和技術(shù)改造滾動規(guī)劃 ， 培育 壯大裝備制造、 冶金建材、輕工紡織、醫(yī)藥健康、 新材料 和 新能源專欄 4. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點工程 ◆ 規(guī)劃實施億元以上項目 27個，總投資 100億元。 ◆規(guī)劃實施東遼河堤防治理工程，大梨樹河河道治理工程，渭津河河道治理工程，二道河河道治理工程，拉津河河道治理工程，燈桿河河道治理工程，孤山河河道治理工程，小城子水庫應急水源工程，西安區(qū)節(jié)水灌溉工程項目，東豐縣高效節(jié)水灌溉工程，東豐縣基本農(nóng)田整理項目，東豐縣水土保持工程 ，遼源市 25 萬只梅花鹿養(yǎng)殖基地，遼源市 150 萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，遼源市 8500 萬只禽類養(yǎng)殖基地，遼源市 200 萬頭豬養(yǎng)殖基地，遼源市羊兔特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖基地，吉林省金牛牧業(yè)有限公司乳肉兼用型德系西門塔爾牛良種繁育養(yǎng)殖基地項目，遼源市綠色牛奶生產(chǎn)基地，吉林綠谷養(yǎng)殖科技有限公司 100萬只綠色蛋雞示范養(yǎng)殖工程，遼源市天人牧業(yè)有限公司綠色生態(tài) 豬 養(yǎng)殖基地項目，遼源市糧食增產(chǎn)工程，國能生物發(fā)電有限公司年產(chǎn) 10萬噸生物肥項目，遼源市夏興有機肥廠年產(chǎn) 20 萬噸有機復混肥項目，東豐縣玉米秸桿綜合利用項目，東遼縣清源生態(tài)開發(fā)公司秸稈 生物飼料項目，東遼縣冠豐生物質(zhì)原料公司秸稈顆粒生產(chǎn)項目。 — 26 — 六大接續(xù)替代 產(chǎn)業(yè) ， 把裝備制 造業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè) 。 建立 完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系， 做大做強骨干企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品和上市公司。 努力建設一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、 在國內(nèi)外 具 有 重要 影響 和較強 競爭力的 工業(yè)企業(yè)集團 。 到 2020 年，規(guī)模以上 工業(yè) 企業(yè)達到 450 戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到 200 戶，產(chǎn)值超 10億元企業(yè)達到 30戶， 產(chǎn)值超 100億元企業(yè)超過 5戶，納稅超 過 5000 萬元企業(yè)達到 22 戶。 加快推進企業(yè)上市，力爭5 戶以上企業(yè)實現(xiàn)上市 。 （一） 裝備制造業(yè)。 裝備制造業(yè) 是制造業(yè)的核心組成部分 。大力發(fā)展以汽車零部件、建筑 塔機、 礦山采選機械 為主的裝備 制造業(yè)。加快發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)， 建設汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持靠大聯(lián)強，與一汽等整車廠家和汽車零部件經(jīng)銷商合作， 大力發(fā)展汽車兩機、“三 泵”、電機電控、汽車電子、汽車沖壓模具、汽車大型鍛造件、汽車高頂棚 等汽車零部件系列產(chǎn)品。 做大做強塔機、煤礦機械、特種機械設備、農(nóng)用機械等終端產(chǎn)品。促進塔機園區(qū)化、集群化發(fā)展，增強原材料采購和產(chǎn)品銷售的議價能力，降低產(chǎn)品成本，增加獲利空間。延伸建筑塔機產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展塔機用電機、減速機以及產(chǎn)品銷售平臺等上下游產(chǎn)業(yè)。將我市打造成東北最大、國內(nèi)有重要影響的建筑塔機生產(chǎn)基地。建設礦山裝備制造園，發(fā)展新型露天采煤機械、地下采煤機械及工程掘進機械，提高產(chǎn)品科技含量，擴大產(chǎn)品品種，提高礦山裝 — 27 — 備水平。發(fā)展軌道交通車體等大部件，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強在國內(nèi)外市場占有率。 到 2020 年，裝備制造產(chǎn) 業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 300億元以上。 （ 二 ） 冶金建材業(yè)。 大力發(fā)展以鋼鐵鑄造、新型水泥為主的冶金建材業(yè)。 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新力度。大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，建設鑫達鑄造園區(qū)，鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模達到 500萬噸以上。加大精深加工力度，大力發(fā)展高速線材、 大型鑄件、精密鑄件、合金鑄件、大型鍛件，形成較完整的鍛造鑄造技術(shù)和產(chǎn)品體系，為裝備業(yè)專欄 5. 裝備制造業(yè)重點項目 ◆規(guī)劃實施億元以上項目 24個，總投資 。 ◆規(guī)劃實施遼源礦山裝備制造工業(yè)園項目，遼源裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，遼源市龍山區(qū)中非電子工業(yè)園項目，東遼縣國資委年產(chǎn) 1萬輛旅游房車項目，富奧汽車零部件股份有限公司遼源泵業(yè)分公司三泵異地擴建項目，一汽遼源汽車電器制造有限公司稀土永磁無刷直流電機項目，遼源飛躍工模具有限公司年產(chǎn) 800套熱擠壓模具項目，吉林隆茂機械制造有限公司年產(chǎn) 2萬套汽車前后橋項目， 遼源方大鍛造有限公司大型鍛件鍛壓生產(chǎn)線項目， 遼源泵業(yè) 公司系列環(huán)保節(jié)能水泵項目，遼源市再制造產(chǎn)業(yè)化項目，遼源爍華液壓機械工程有限公司年產(chǎn) 150臺采煤機、 20臺掘進機、 30套綜合自動化采煤設備、智能液壓支架及電子監(jiān)測系統(tǒng)項目，一汽遼源汽車電器制造有限公司年產(chǎn) 100萬臺稀土永磁起動機、發(fā)電機項目，遼源市東岳工礦設備有限公司年產(chǎn) 1000臺塔式起重機項目，東遼縣竣業(yè)農(nóng)