【文章內容簡介】 議：防范這類風險，如無法協(xié)商，應及時起訴，盡量避免無休止的審計或鑒定。施工企業(yè)在審價中遇到的風險建設單位拖延審價過程。建設單位在收到施工單位的結算報告后，對審價或委托審價往往不及時，審價時間少則半年多則一年甚至更長。審價機構接受委托后，也遲遲不予審結。當施工單位催促付款時，建設單位便以正在審價或者以結算報告“水分”太大、結算資料不全為由搪塞拖延。建設單位設定審減比例。在審價過程中，建設單位為了降低建設成本，往往審核的尺度比較嚴厲和苛刻，總是認為施工單位報送的結算報告高估冒算，甚至為審價單位設定審減比例。對此，施工單位自然無法接受，如此便將工程竣工結算工作引入到談判或者訴訟。建設單位重復審價。審價報告只有經過雙方蓋章或者簽字確認才具有法律效力a。如果建設單位據不對審價報告蓋章簽字確認，要求重新審價，那么不必要的重復審核，就會造成工程竣工結算被無限期拖延。設定送審價默認條款，防范審價風險根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)第20條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。”這一條司法解釋無疑是承包人維護自身合法權益的一把尚方寶劍。合同中對送審價默認條款有明確約定。對于送審價的默認，發(fā)包人和承包人必須要有合同約定，否則不能直接適用上述司法解釋。約定的主要內容為：發(fā)包人在收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件。約定的表現形式為，建設工程施工合同、補充協(xié)議、會議紀要等在施工過程中形成的書面文件。須有明確期限。發(fā)包人審核的時間必須有明確約定，如在約定中寫明審價期限為30天、40天等，期限的長短可以由當事人自由約定，但鑒于建設工程結算的復雜性，答復的期限應當合理，最好是大于或者等于28天。如果雙方沒有明確約定審價期限亦無法適用本條。發(fā)包人“不予答復”。本條所稱“不予答復”指發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內“不予答復”的行為，其形式一般表現為書面答復，“不予答復”的內容可理解為發(fā)包人未對承包人提供的送審價及送審資料提出實質性的書面異議。應當注意的操作事項巧妙設計送審價默認條款。建設工程施工合同的示范文本并沒有關于“發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件”的內容。因此，發(fā)包人和承包人應該在專用條款或補充協(xié)議中，對此進行專門約定。但是，在實踐當中，相對于發(fā)包人，承包人明顯處于劣勢。而且，發(fā)包人的法律意識也越來越強，并懂得利用自己的強勢地位，在最大范圍內擴大自己的權利，減輕義務。因此，承包人要想在專用條款中直接約定“視為認可”的條款比較困難。因此，建議承包人可就工程結算問題約定為：本工程的結算方式和期限按照建設部頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》執(zhí)行。在條件允許的情況下，承包人可爭取對以下內容進行細化：審價期限。如果發(fā)包人在收到竣工結算文件后一定期限內未提出書面異議，應視為發(fā)包人收到的竣工結算文件齊全。發(fā)包人在審價期限內未結束審價，應視為同意竣工結算文件。送審資料齊全，且由發(fā)包人簽收。一般來說，送審資料齊全后，結算文件應當由發(fā)包人簽收，到工程結算時，發(fā)包人和承包人的關系或許已經惡化，發(fā)包人可能拒絕簽收。這種情況下，承包人可以請公證處公證送審的結算文件內容，然后郵寄給發(fā)包人，即在送審資料送交發(fā)包人之前，事先與郵政特快專遞公司和公證處聯系好，把所有的送審資料都先行公證，并在公證人員公證下用郵政特快專遞發(fā)送至發(fā)包人處。約定答復期限屆滿后，承包人應謹慎發(fā)函。合同約定的答復期限屆滿后，發(fā)包人沒有任何答復，承包人欲以送審價認定工程價款的目的已經達到。此時，承包人應當謹慎發(fā)函，千萬不能質疑發(fā)包人為何不在約定期限內答復，甚至要求發(fā)包人在一定期限內予以答復。這種行為在實質上表明承包人賦予了發(fā)包人新的答復期限，即承包人不應當向發(fā)包人發(fā)出催促其盡快結算審價等有關方面的文件，而應該立即向發(fā)包人發(fā)出工程造價以送審價為準的函件，同時根據合同中關于支付工程價款的約定，向發(fā)包人發(fā)出支付工程價款的“催款函”，而非“催審函”，否則就功虧一簣。六、項目手續(xù)不齊仍施工的風險“先上車后補票”，邊勘察、邊設計、邊施工在建筑活動中是常有的事。其實誰都知道這是不允許的，但為了趕工程進度，為了省錢，有的開發(fā)商就顧不上這些了，而有些監(jiān)管部門也是大開綠燈。如四川某房地產開發(fā)公司成都公司訴成都某實業(yè)有限公司聯合建房一案中，聯建工程于2015年7月10日竣工，并于2016年3月14日經質量監(jiān)督部門質檢為合格。但直至訴訟發(fā)生，該統(tǒng)征地的土地出讓金都未向國土部門繳齊，房地產開發(fā)公司未能取得施工許可證，但是卻獲得了定點通知書、施工灰線大樣檢查表、建設用地規(guī)劃許可證以及某區(qū)統(tǒng)一征地辦公室允許先期使用該統(tǒng)征地的證明。本案的一個關鍵問題在于：統(tǒng)一征地辦公室在該征用地的土地使用證欠缺及規(guī)劃紅線內尚有部分住戶未進行拆遷安置的情況下，違反相關規(guī)定，出具了允許先期使用的證明。需要特別注意的是，由于建設單位未取得相關建設用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)等，如果手續(xù)不全，其與施工方所簽訂的合同，法院審理時可能認定為無效合同。此時，對于施工方的工程款，則需要確認工程造價，如鑒定出的造價額低于合同約定的造價，對施工方是不利的。未取得土地使用權證和建設工程規(guī)劃許可證的，按照最高法關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛適用法律問題的解釋9規(guī)定，施工合同無效，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法40條規(guī)定，未辦理建設工程規(guī)劃許可證，屬于違章建筑，不可能通過竣工驗收，也就無法進行竣工結算。按解釋19條規(guī)定，法院對此類要求支付價款案件不予受理。建議:業(yè)主方手續(xù)不齊，施工企業(yè)應要求補齊，施工過程中還應考慮要對方提供擔保。七、黑白合同，鴛鴦合同成都市某建筑工程公司訴成都某置業(yè)公司一案中，雙方當事人于1996年6月8日簽定了一份由工商行政管理局監(jiān)制的《建設工程施工合同》。該合同第20條規(guī)定：合同經鑒證后十天內，按工程暫定價的25%撥付工程預付款，總金額為775萬元；第22條規(guī)定：每月5日前支付上月工程進度款。該合同經成都市建設工程