【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不能處理時(shí)按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議處理的具體操作辦法如下：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查遇到土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，一般通過雙方協(xié)商、調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解或簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書；當(dāng)爭(zhēng)議嚴(yán)重、調(diào)解不成時(shí)，根據(jù)國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》（部令17號(hào)）進(jìn)行處理，調(diào)查員應(yīng)填寫《土地爭(zhēng)議原由書》、記清爭(zhēng)議的位置、原由、面積、各自的主張及理由，以及調(diào)查人員對(duì)爭(zhēng)議的處理建議，連同雙方提交的有關(guān)材料一并交燈塔市國(guó)土資源局進(jìn)行處理，如爭(zhēng)議在短期內(nèi)難以處理，調(diào)查人員可按現(xiàn)狀在宗地草圖上予以標(biāo)注。當(dāng)爭(zhēng)議得到處理和解決后，調(diào)查人員應(yīng)立即進(jìn)行定界，完善地籍調(diào)查表并簽字蓋章；在爭(zhēng)議未得到解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，調(diào)查人員應(yīng)告誡爭(zhēng)議雙方不得改變爭(zhēng)議范圍及其地上附著物的現(xiàn)狀。（5）違約缺席指界的，根據(jù)不同情況按如下辦法處理：如一方違約缺席，其宗地界線以另一方指定界線確定；如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習(xí)慣確定；確界后，調(diào)查員將違約缺席指界通知書和確界結(jié)果以書面形式送達(dá)違約方簽收。如有異議，必須在書面結(jié)果送達(dá)的15日之內(nèi)向國(guó)土管理部門提出重新劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。逾期不申請(qǐng)，上述兩條確界自動(dòng)生效。指界人出席指界、并認(rèn)定界線，但拒不簽字蓋章的，按違約缺席指界處理。（6）界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的重點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)確定土地權(quán)屬的文件精神，在確定界址的實(shí)地位置時(shí)，可參照以下規(guī)定： ① ,必須由雙方指界人指界認(rèn)定,并在界址調(diào)查表上簽名(蓋章)認(rèn)可。② 共用界址線必須由雙方共同指界認(rèn)定,并在界址調(diào)查表上簽名(蓋章)認(rèn)可。本宗地與鄰宗地的界標(biāo)物必須查清自墻、共墻、借墻、并墻等關(guān)系情況。③ 宗地界址線臨街、,可只由本宗地指界人指界,并簽章認(rèn)可。④ 土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,用地紅線圖上界線與實(shí)際界線吻合的,由本宗地指界人指界,并簽章認(rèn)可,可不再經(jīng)鄰宗地指界認(rèn)可；屬少批多用的宗地界線按現(xiàn)狀確定,但需在調(diào)查表中注明批準(zhǔn)面積，待后處理；屬批多用少的,原則按實(shí)際使用范圍定界。⑤ 歷史用地、沒有權(quán)源文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀標(biāo)界。以墻壁、圍墻一側(cè)為界的,界線沿外墻基確定；建筑物外廓線不規(guī)則的宗地,屬結(jié)構(gòu)性的,應(yīng)保持建筑物主體結(jié)構(gòu)形狀,沿外墻基確定；屬裝飾性的凹凸(含小弧線),可沿外墻基取直線(或取小弧線切線)定界。⑥ 一宗地有兩個(gè)以上土地使用者,要查清各自單獨(dú)使用部分和共同使用部分界線。⑦ 鄰宗地在本宗地界址線上的界址點(diǎn),應(yīng)作為本宗地與鄰宗地共用界址點(diǎn)處理。⑧ 有爭(zhēng)議的界址,調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí),應(yīng)記錄爭(zhēng)議情況,待后按國(guó)家和省的規(guī)定處理；較大宗地中,沒有爭(zhēng)議部分有明顯線狀地物和建筑物、構(gòu)建物分開的,可將其劃分為宗地進(jìn)行調(diào)查,有爭(zhēng)議部分作為塊地,待后處理。⑨ 塊地的界線按其權(quán)屬、利用類別和實(shí)際現(xiàn)狀確定。⑩界址調(diào)查時(shí),已有界址點(diǎn)坐標(biāo)檢測(cè)作如下規(guī)定:村莊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn)誤差在177。10cm、村莊內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn)誤差在177。15cm范圍內(nèi)原界址點(diǎn)坐標(biāo)保持不變,不需要重新指界、認(rèn)界,超過的要求重新指界、認(rèn)界、測(cè)量坐標(biāo).⑾界址點(diǎn)應(yīng)實(shí)地設(shè)置界址標(biāo)志或界樁。⑿不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的,參照違約缺席指界的辦法處理。(7)界標(biāo)設(shè)置調(diào)查宗地在界址確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)設(shè)置界標(biāo)。本調(diào)查區(qū)界標(biāo)有四種類型：混凝土界樁、鋼釘、紅漆噴涂標(biāo)志和指示標(biāo)。各類界標(biāo)的規(guī)格詳見附表12．9。①界標(biāo)設(shè)置的一般規(guī)定企事業(yè)單位宗地原則上按上述四種類型的順序選用。界址樁用于土質(zhì)地面，界址釘用于鋪裝地面或打入墻體，較整齊的墻體可選用紅漆噴涂標(biāo)志。對(duì)于無法到達(dá)的界址點(diǎn)使用指示標(biāo)；個(gè)人宗地和住宅樓宗地使用紅漆噴涂標(biāo)志，界址點(diǎn)落在空地上或無法到達(dá)的界址點(diǎn)使用指示標(biāo)；②界標(biāo)設(shè)置要求界標(biāo)設(shè)置要求位置準(zhǔn)確、埋設(shè)穩(wěn)固、符號(hào)鮮明美觀；混凝土標(biāo)石埋設(shè)略高于地面3～5cm；地面界址釘埋設(shè)與地面齊平，字頭大致朝北；墻上界址鋼釘應(yīng)牢固打入墻體，有松動(dòng)時(shí)需用沙漿加固；噴涂采用模具作業(yè)，指示標(biāo)應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注界址點(diǎn)的方向和箭頭到達(dá)界址點(diǎn)的距離。噴涂、。界址標(biāo)示用4厘米的等邊三角形表示。(8)界址點(diǎn)編號(hào)在一個(gè)宗地確界、設(shè)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行界址點(diǎn)編號(hào)。界址點(diǎn)點(diǎn)號(hào)統(tǒng)一用純數(shù)字表示。編號(hào)從街坊西北角開始，采用“Z”字形編號(hào)方法連續(xù)編號(hào)。界址點(diǎn)間發(fā)生插入點(diǎn)時(shí)，不得使用支號(hào)，在本街坊已編的最大號(hào)后續(xù)編。界址點(diǎn)編號(hào)以街坊為單位，一個(gè)街坊內(nèi)界址點(diǎn)不得出現(xiàn)重號(hào)。對(duì)已登記發(fā)證過的宗地界址點(diǎn)應(yīng)按新要求重新編號(hào)。界址邊勘丈小于50米的邊長(zhǎng)應(yīng)盡量實(shí)地丈量，有障礙物無法丈量時(shí)，界址邊可用坐標(biāo)反算，同時(shí)在備注欄內(nèi)注明“反算邊長(zhǎng)”。1填寫地籍調(diào)查表地籍調(diào)查表必須做到圖表與實(shí)地一致，各項(xiàng)目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，用碳素墨水填寫，字跡清楚整潔，文字通順簡(jiǎn)明，填寫的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改和字上改字，同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處，劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。每宗地填寫一份地籍調(diào)查表，項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不下時(shí)，可加附頁。共用宗各土地使用者名稱、性質(zhì)、上級(jí)主管部門、法人代表、代理人等另填附表（A2）。各欄填寫內(nèi)容說明如下：編號(hào)填宗地的正式地籍編號(hào)，應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查時(shí)間應(yīng)后于出具法人代表身份證明書、委托指界代理身份證明書的日期。第一頁：地籍調(diào)查時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況劃去“初始”或“變更”二字。土地使用者名稱——單位用地為具有法人資格單位的全稱。個(gè)人用地以房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)人姓名為準(zhǔn)。共用宗地則填寫某一土地使用者+“等”。性質(zhì)：行政、事業(yè)單位填寫行政、事業(yè)。企業(yè)單位按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》填寫國(guó)有、集體、私營(yíng)、外資、港澳臺(tái)、聯(lián)營(yíng)、股份制、個(gè)體或其它。個(gè)人住宅填個(gè)人。上級(jí)主管部門——與單位有資產(chǎn)、行政關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。個(gè)人、個(gè)體、私營(yíng)等性質(zhì)的土地使用者此欄不填。土地座落——經(jīng)實(shí)地核實(shí)的土地登記申請(qǐng)書中的宗地所在鎮(zhèn)、村門牌號(hào)。法人代表或戶主——使用土地的具有法人資格的主要行政負(fù)責(zé)人或使用土地的個(gè)人的房產(chǎn)證上所載產(chǎn)權(quán)人的姓名。共用宗需填其所有法人代表或戶主姓名；代理人——使用土地單位的法人代表或使用土地的戶主不能親自到場(chǎng)指界時(shí)，受委托的指界人員的姓名，代理人的身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼。土地權(quán)屬性質(zhì)——“國(guó)有土地使用權(quán)”、“集體土地使用權(quán)”，土地他項(xiàng)權(quán)利（包括：抵押權(quán)、出租權(quán)等其他權(quán)利）。土地使用權(quán)類型：劃撥、出讓、入股、租賃、國(guó)有農(nóng)用地、荒地拍賣、農(nóng)村宅基地、自留地、自留山、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企事業(yè)單位用地、農(nóng)用承包地、集體土地入股、集體企業(yè)土地入股、集體企業(yè)兼并、集體企業(yè)聯(lián)營(yíng)、集體企業(yè)拍賣、集體土地出租、集體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、撥用企業(yè)用地和其他使用權(quán)類型。預(yù)編地籍號(hào)——準(zhǔn)備階段預(yù)編的地籍號(hào)。地籍號(hào)——通過實(shí)地界址調(diào)查后確定的正式地籍號(hào)，可與預(yù)編地籍號(hào)一致。原地籍號(hào)：原初始土地登記確定的地籍號(hào)，以土地使用證上記載的為準(zhǔn)。所在圖幅號(hào)——本宗地所在的全部圖幅的圖幅號(hào)(不填圖名)。宗地四至——用兩個(gè)界址點(diǎn)所鄰方向，相鄰宗地間有3個(gè)以上公共界址點(diǎn)并點(diǎn)號(hào)相連續(xù)時(shí)，只填首未兩個(gè)點(diǎn)號(hào)，如北(12)為路，東(25)為單位。批準(zhǔn)用途——權(quán)屬證明材料中的批準(zhǔn)用途。實(shí)際用途——現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，宗地的一種主要實(shí)際用途，填二級(jí)類地類含義和代號(hào)，如：農(nóng)村宅基地（072）使用期限——權(quán)屬證明材料中批準(zhǔn)的宗地使用期限，沒有規(guī)定暫不填此欄。共有使用權(quán)情況——共用面積分?jǐn)偟姆椒?、分?jǐn)傁禂?shù)。一般依建筑面積比例分?jǐn)偣灿妹娣e(建筑面積可從房產(chǎn)證中摘取)。按宗地共用使用權(quán)情況調(diào)查表（A2）填寫。說明——地籍調(diào)查結(jié)果與土地登記申請(qǐng)書填寫不一致時(shí)，按實(shí)際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明原因。其它情況,如宗地只調(diào)查不確權(quán),宗地設(shè)定了他項(xiàng)權(quán)利,宗地狀況未變化的,也需要說明。 第二頁：界址標(biāo)示欄內(nèi)，界址點(diǎn)號(hào)為宗地內(nèi)編號(hào)，應(yīng)與宗地草圖一致。界標(biāo)種類——界址點(diǎn)上設(shè)置的界址點(diǎn)標(biāo)志類型、在相應(yīng)欄內(nèi)打“√”；界址間距——相鄰界址點(diǎn)間的勘丈距離，從界址邊長(zhǎng)勘丈記錄表上抄錄，當(dāng)不能丈量時(shí)，可用反算邊長(zhǎng)代替，要在備注欄注明“反算邊長(zhǎng)”，其單位為m，注至小數(shù)后兩位。界址線類別——界址線位于何種類型線狀地物上，用“√”表示。界址線位置——指界址線落在地物上的具體位置，對(duì)本宗地來說分內(nèi)、中、外，用“√”表示其相應(yīng)位置。落在空地上不作位置說明，雙墻應(yīng)在備注欄內(nèi)注明。宗地較大時(shí),請(qǐng)續(xù)表填寫。界址線——指界人姓名為法人代表、戶主或指界委托書代理人姓名，簽名要工整，不識(shí)字的可代寫，簽章欄可以是指界人簽名并加蓋的印章、指紋，簽章欄不能由他人代按指紋或簽章。本宗地指界人應(yīng)對(duì)每條起終點(diǎn)號(hào)間界址線(包括與街巷等相鄰)簽章。指界日期——鄰宗地簽章的日期。界址調(diào)查員姓名——包括所有參加調(diào)查人員的簽名，為首的應(yīng)為當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的工作人員。已登記發(fā)證過的宗地，宗地狀況無變化時(shí)，鄰宗可不簽章，只需在說明欄內(nèi)注明。第三頁：宗地草圖——對(duì)于較大宗地可另附宗地草圖，并注“另附宗地草圖”。第四頁：權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見——指手續(xù)履行、界址設(shè)置、邊長(zhǎng)丈量、爭(zhēng)議界址最后處理等情況。對(duì)于有爭(zhēng)議的界址，現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)，應(yīng)作筆錄，有爭(zhēng)議的界址地段各自的理由，調(diào)查員的處理意見，向土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。地籍勘丈記事——檢查界標(biāo)設(shè)置情況，地籍勘丈方法和使用的儀器。遇到的問題與處理方法。地籍勘丈員簽名即為地籍細(xì)部測(cè)量人員簽名。地籍調(diào)查結(jié)果審核意見——對(duì)權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈成果是否合格進(jìn)行評(píng)定，并由地籍調(diào)查負(fù)責(zé)人（土地部門）簽章。1繪制宗地草圖宗地草圖是宗地調(diào)查中的原始資料，一切數(shù)據(jù)與記錄均系實(shí)地勘丈和調(diào)查，繪制應(yīng)美觀、清晰、數(shù)據(jù)精確。宗地草圖可以根據(jù)宗地大小選擇適當(dāng)比例尺，概略繪出其形狀；個(gè)別大宗地可另附大圖。宗地草圖用鉛筆繪制。宗地草圖需表示：本宗與鄰宗的使用者名稱、宗地號(hào)、分宗地界址點(diǎn)短線；本宗地的地類號(hào)、門牌號(hào)、界址點(diǎn)（線）位置、界址邊長(zhǎng)；繪制本宗及界址線外附近的主要地形要素（道路、河流等），界址線通過的界標(biāo)物應(yīng)詳細(xì)繪制；共用宗需用虛線表示使用者各自使用范圍和其它必要勘丈數(shù)據(jù)。每宗地用鉛筆繪制宗地草圖一份，所有邊長(zhǎng)(注至小數(shù)后二位),注記應(yīng)為實(shí)地丈量數(shù)據(jù)，字頭向北、向西，界址線總長(zhǎng)注在線外，分段邊長(zhǎng)注在線內(nèi)。宗地草圖繪制完成后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)有關(guān)內(nèi)容，特別是界址點(diǎn)數(shù)量和界址線的位置。宗地草圖比例尺不小于1：1000，一般取50的整倍數(shù)。大單位宗地草圖，采取機(jī)打的方式成圖。1他項(xiàng)權(quán)利調(diào)查土地它項(xiàng)權(quán)利是指其它土地使用者在本宗地?fù)碛械臋?quán)力，它項(xiàng)權(quán)利分為用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)是指以物的使用收益為標(biāo)的它物權(quán)，主要包括：通行權(quán)，地上權(quán)、地下權(quán)等。其中通行權(quán)是指民事權(quán)利人以他人的土地供自己土地通行之用的權(quán)利；地上權(quán)（地下權(quán)）是指在他人土地指定的地表上（下）有建筑物、其它建筑物，或以種植竹木為目的而使用其土地為目的獨(dú)立物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)是指以確保債務(wù)清償為目的而在債務(wù)人的特定物或權(quán)利上設(shè)定的定限物，主要包括：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等。土地抵押權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人或第三人（抵押人）將其土地作為債權(quán)的擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人（抵押人）享有的依法從該土地處置后所得的價(jià)款中享有優(yōu)先受償權(quán)利。在地籍調(diào)查時(shí)要核實(shí)其己在國(guó)土部門登記的內(nèi)容是否與實(shí)際情況一致，以街坊為單位,以土地使用證為依據(jù)核查宗地是否被抵押，如果抵押，將抵押人,抵押日期,抵押金額,在調(diào)查表上注明。1已有權(quán)屬調(diào)查資料處理工作將已經(jīng)發(fā)證的宗地，進(jìn)行過地籍調(diào)查的宗地的界址線電子版疊加在新劃分的街坊結(jié)合圖表上，進(jìn)行宗地預(yù)編號(hào)，界址點(diǎn)預(yù)編號(hào)，并編寫新舊街坊對(duì)照表、新舊宗地編號(hào)對(duì)照表、新舊界址點(diǎn)對(duì)照表。對(duì)于不同資料歸類整理，對(duì)于不同問題地籍資料歸類