【文章內容簡介】 城市這一新思路的提出，不僅是對存在問題的小修小補，更是站在現代城市運營、“強市”持續(xù)發(fā)展的高度，對城市基礎設施的前瞻布 局，對先進技術和人才的戰(zhàn)略投資，對更多服務型工作崗位、培育有競爭力的現代信息服務行業(yè)的創(chuàng)造，從而構建響應 21 世紀發(fā)展需求，實現城市經濟與自然環(huán)境更加和諧、可持續(xù)發(fā)展的理想家園。 智慧城市是虛擬經濟與實體經濟相結合的產物，很有可能推動城市范圍內生產、生活、管理方式和經濟社會發(fā)展觀發(fā)生前所未有的深刻變化，在很大程度上可以減少和節(jié)約城市中各種物質和能源的投入，減少資源和能源的消耗，減少城市環(huán)境污染，使市場配置資源的效果進一步改善，勞動生產率進一步提高，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人 力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的全新發(fā)展形態(tài)的城市化道路。 建設智慧城市 ,有利于加快經濟轉型升級 ,有利于提升人民群眾生活品質 ,有利于創(chuàng)新社會管理方式 ,有利于提高資源配置效率 ,是城市搶占未來制高點、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，把現代化城市建設全面推向新階段的戰(zhàn)略舉措。智慧城市建設，將給城市帶來“發(fā)展紅利”。 16 “智慧城市”實現城市管理與運營的多贏 智慧城市通過整合先進信息技術與先進管理理念，旨在實現城市管理、城市服務、城市運營的多贏。智慧城市在建設思路上，要充分發(fā)揮政府的主導與協調作用，以確保智慧城市建設的健康有序 發(fā)展，從而實現： 讓信息成為運營城市的新資源 把開發(fā)支撐城市運轉的信息資源作為首要任務，重點建設數字城市公共服務平臺，使政府及社會的數據、信息、知識、能力、應用、服務等進行有機整合，實現城市在智能信息化的先機與主動權 . 為城市的未來戰(zhàn)略投資：從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對關系民生、關系城市可持續(xù)發(fā)展的核心領域進行有步驟、有重點的戰(zhàn)略投資。抓緊時機經營好“城市企業(yè)”，練好內功，從管理系統論角度妥善處理好當前的交通問題、創(chuàng) /就業(yè)問題、公共衛(wèi)生服務問題、節(jié)能減排問題。 實現信息技 術與城市運作的有機融合 智慧城鄉(xiāng)的建設要結合城市功能定位、產業(yè)布局、歷史文化等特點，將政府信息化與社會信息化、企業(yè)信息化、家庭信息化等結合起來，實現城市數字化與管理、運營的有機融合。 為城市培育新的服務業(yè)增長點 大力發(fā)展基于城市信息化的應用服務體系，探索投資小、產出高、可持續(xù)發(fā)展的城市公共服務平臺建設與增值運營市場化運作模式，在政府管理、協調、監(jiān)督下，形成良好的產業(yè)鏈與循環(huán)經濟圈，實現智慧城鄉(xiāng)建設與現代信息服務業(yè)培育的良性互動。 17 智慧城市將催生新的“智慧產業(yè)” 從國外已有的 經驗來看，智慧城市的建設與發(fā)展，很可能催生出一種新的產業(yè)，即智慧產業(yè)，并以它為紐帶，推動整個城市的運轉。就智慧產業(yè)而言，目前尚沒有統一的定義，但智慧城市催生出的智慧產業(yè)可以理解如下：智慧產業(yè)是以現實物理世界為基礎，以信息、知識和腦力資源為支撐，利用信息處理技術對各種事物進行深入的智慧分析提煉而實現“具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創(chuàng)新、決策、調控能力和行為意識”的新型產業(yè)體系（如網游、 Facebook、虛擬社區(qū)等）。它既不同于信息產業(yè)，也不同于知識產業(yè)。智慧產業(yè)不僅能夠形成巨大虛擬空間，放大城市的無形 規(guī)模，而且能夠對虛擬網絡空間進行統籌綜合開發(fā)和利用。 18 IBM 為“智慧城市”勾畫的藍圖 IBM 為“智慧的城市”勾畫了藍圖：政府變成一個一站式的服務體制，面向市民將業(yè)務進行板塊化。在城市發(fā)展中，經濟發(fā)展和穩(wěn)定是首要任務，公共安全、社會服務、教育、社保和市政建設分別構成最重要的板塊。而形成整個板塊的支撐層有法律框架、市政系統，以及賦予城市以“智慧”的信息基礎架構?！爸腔鄣某鞘小币馕吨诓块T之間共享協同作業(yè)，意味著改變等待服務請求為主動的連續(xù)的服務，意味著精簡業(yè)務流程和降低服務成本，并在四個主要方面形 成智慧的系統： （ 1）公共服務管理：虛擬的“一站式”政府服務平臺； （ 2）交通管理：各種交通網絡模式、服務提供商、車輛與用戶的集成； （ 3）突發(fā)事件管理：實時數據分析，并對突發(fā)事件和災害做出反應； （ 4）城市管理：監(jiān)視并對城市事件（如盜竊、交通事故等）做出反應。 例如，通過信息化平臺， IBM 幫助南京市玄武區(qū)政府將衛(wèi)生局、稅務局、工商局等不同部門的行政功能進行集中?，F在，玄武區(qū)的市民只要到區(qū)政府的政務大廳，就通過電子信息平臺一次性辦理所有相關的行政申請和審批手續(xù)，審批周期從過去平均 10 天縮 短為 4 天。 同時，“智慧的城市”還意味著更智慧的使用資源，全球的城市化進程都在呈加速增長，城市也越來越成為資源加速消耗的中心。據研究計算表明，美國的交通阻塞每年造成的損失高達 780 億美元。在一年當中，僅在洛杉磯市一個小商業(yè)區(qū)內，轎車在尋找停車位時的車程加起來就相當于 38 次環(huán)球旅行的路程，同時消耗 47000 加侖汽油，排放 730 噸二氧化碳。 據了解， IBM 公司正在與布里斯班、倫敦、新加坡及斯德哥爾摩合作建設更為智能化的交通系統。通過一系列措施，斯德哥爾摩交通流量已減少 20%，污染物排放降低 12%，每天新 增 4 萬人次使用公共交通工具。 “智慧的城市”表現的另一個方面如何提供更好的公共安全。這就意味著要把安全部門和地方各種資源“智慧”的互通互聯，真正做到迅速準確應對突發(fā)事件。智慧的安全系統實現以網絡為中心的機制，能夠主動對更多的突發(fā)事件和犯罪的信息及模式進行識別預防，不是被動的應對。 IBM 通過多年的研究測算提出，一個“智慧的城市”不只是政府的事情，把政府管理的教育、交通、社會服務、公用事業(yè)、能源、醫(yī)療衛(wèi)生體系簡單的信息連接起來，并不能構成一個智慧的城市。一個真正“智慧的城市”應該把政府提供的服務和與百姓工作生活息息相關的主體都連接起來。比如把零售業(yè)、汽車銷售、金融行業(yè)等都連在一起，只有這種情況下這個城市才會變得更加智慧。 “智慧的城市”是對現代生活引發(fā)的問題而進行的思考提出的變革。人與自然系統越來越需要和諧相處，而這個和諧的結合點，就是城市。最新的嵌入技術、連接技術、傳感技術、云計算技術 和海量信息處理技術將更多的應用到生活中，讓人造系統更智慧，與自然系統更和諧。 19 “ 智慧城市 ” 的前景 實現了智慧城市：不僅可以在食品上安裝傳感器，對食品進行監(jiān)控，在人身上也可以安裝不同的傳感器，對人的健康參數進行監(jiān)控，并且實時傳送到相關醫(yī)療保健中心；可以利用部署大街小巷的監(jiān)控攝像頭，實現圖像敏感性智能分析并與 1 11 112 等交互，實現探頭與探頭之間，探頭與人、探頭與報警系統之間的聯動，從而構建和諧安全的城市生活環(huán)境；以計算機技術和網絡技術為基礎，實現各類消費電子產品、通信產品、信息家電及智 能家居等設備，通過不同互聯方式進行通信和數據交換，實現家庭網絡中各類電子產品之間的“互聯互通”??“智慧城市”應用方面非常廣泛，包括智能運輸、智能建筑、數字化醫(yī)療、公共安全等等，涉及到人類生活的各方面?！艾F在在地球上發(fā)生的很多事情我們無法清楚了解，譬如汶川大地震、玉樹地震，甘肅舟曲泥石流等，所以我們希望讓城市更智慧，讓我們可以預測到地球、城市可能會發(fā)生什么問題，以便于我們進行早期預防，盡可能減少損失?！?、如今的技術已經可以讓傳感器越來越微小化，甚至可以進入細胞中監(jiān)控細胞的狀況。以后人的夢境、思想都可以實現物 聯網。對于如今正在熱播的《盜夢空間》中進入夢境獲取信息的情節(jié)，隨著技術的發(fā)展，這有可能在將來實現。 20 智慧城市建設應把握的幾個問題 在智慧城市建設過程中，要確立更加開放，更加高遠的指導思想，應始終堅持體現城市特色的創(chuàng)新發(fā)展思路，注重形成完善的政策體系，加強組織保障，提高認同度，扎實有序推進。重點應把握以下幾點： 一是智慧城市建設要認真貫徹落實國家信息化相關重大戰(zhàn)略和政策。智慧城市建設是城市信息化持續(xù)發(fā)展的過程，必須遵循國家信息化整體發(fā)展戰(zhàn)略，保持與國家相關宏觀政策相一致。尤其要注重與國家“兩 化融合”發(fā)展戰(zhàn)略相結合，與“三網融合”、物聯網、 3G通信等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展結合起來，與發(fā)展低碳經濟相結合。從而，從全局上把握好智慧城市發(fā)展的方向和重點，科學推進智慧城市建設。 二是智慧城市建設應注重體現城市特色。智慧城市建設不可千篇一律，每一個智慧城市都應具有獨特個性，能夠支持該城市發(fā)展目標和更好發(fā)揮城市特色的承載體。要著力發(fā)展基于高新技術的戰(zhàn)略型、先導型產業(yè)，產用互動，以用促產，以產推用，打造新一輪經濟增長極，促進經濟轉型升級。智慧系統建設應優(yōu)先實施智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社會安保等重大民生項目， 通過示范帶動，加快推進智慧城市應用體系建設。 三是智慧城市建設應建立強有力的政策支持體系。推進智慧城市建設要上升為城市黨委和政府的意志，要融入城市“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃。認真研究，抓住時機，用創(chuàng)新的理念，對原有管理體制進行功能再造，研究制訂高起點的、具體的、實用的政策支持體系，切實促進智慧城市的發(fā)展。 四是智慧城市建設應建立強健的組織協調機制。智慧城市建設涉及面廣，并且受體制和機制方面問題的制約，推進難度大，因此，智慧城市建設更應該建立一個強有力的主導部門和一系列支持系統。主導部門要充分發(fā)揮主導 與協調作用，整合和集中智慧城市各參與主體的力量，同時還要推動智慧城市研究機構、專家咨詢系統和知識支撐體系的建立，加強和深化智慧城市理論和實踐的研究與創(chuàng)新，充分挖掘專家學者和技術人員的集體智慧，努力形成“頂層管設計、中層管協調、底層管落實”的工作機制。 五是智慧城市建設應進行廣泛深入的輿論宣傳引導。智慧城市建設不但是政府和企業(yè)關注的事情，還需要全社會的廣泛參與。應注重輿論宣傳和引導，提高政府、企業(yè)、市民對智慧城市建設理念的認同度和參與智慧城市建設的協同度，充分發(fā)揮集體智慧和力量。 21 寧波市智慧 城市建設方案 2020 年 9 月，《中共寧波市委寧波市人民政府關于建設智慧城市的決定》出臺。到