【正文】 2020 年，寧波目標(biāo)建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國(guó)際港口城市特色的智慧城市。 《決定》明確了今后一個(gè)時(shí)期寧波智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，對(duì)寧波智慧城市建設(shè)進(jìn)行了全面部署。其中 “ 十二五 ” 期間，寧波將力爭(zhēng)建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，形成一批上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，智慧城市建設(shè)取得顯著成效。 十大應(yīng)用體系：讓智慧無(wú)處不在 從本質(zhì)上講，智慧城市是將人的智慧和信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化緊密結(jié)合起來(lái)，以更好地發(fā)現(xiàn)、解決城市運(yùn)轉(zhuǎn)和城市發(fā)展中的問(wèn)題。寧波智慧城市建設(shè)，著眼點(diǎn)在 “ 應(yīng)用 ” 。 也就是說(shuō)，通過(guò)示范帶動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。當(dāng)前，寧波智慧應(yīng)用體系建設(shè)將突出三大主題，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、和諧社會(huì)建設(shè)和政府公共管理。 具體來(lái)說(shuō)，就是以具有寧波特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；以解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)智慧民生應(yīng)用體系建設(shè)；以基礎(chǔ)性、公共性智慧應(yīng)用系統(tǒng)為抓手，推進(jìn)智 慧公共服務(wù)管理應(yīng)用體系建設(shè)。 據(jù)此，寧波建設(shè)智慧城市，將重點(diǎn)構(gòu)建十大智慧應(yīng)用體系。 （ 1）智慧物流體系。圍繞建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和上海國(guó)際航運(yùn)中心的主要組成部分，加快寧波港智慧港口建設(shè)，大力推廣射頻識(shí)別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流企業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)基地和物流監(jiān)管部門中的應(yīng)用。 （ 2）智慧制造體系。在機(jī)械裝備、精細(xì)加工、生物醫(yī)藥、電子電器、紡織服裝等重點(diǎn)制造行業(yè)，推廣適用的信息化輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)和制造系統(tǒng)，推動(dòng)制造過(guò)程逐步向信息化制造的高級(jí)階段發(fā)展。 （ 3）智慧貿(mào)易體系。 大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和電子商務(wù)，建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，建設(shè)集貿(mào)易、物流、金融和口岸服務(wù)于一體的專業(yè)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)和國(guó)家級(jí)行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。 （ 4）智慧能源應(yīng)用體系。運(yùn)用各種智慧技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和新工藝，強(qiáng)化能源利用管理，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)智慧電能建設(shè)，加快智慧技術(shù)在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。 （ 5）智慧公共服務(wù)體系。全面推廣面向市民的住房、教育等公共服務(wù)智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) ，推進(jìn)各專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)與 81890 市民呼叫服務(wù)中心、市民卡、信息亭等綜合性公共服務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫聯(lián)接。 十大智慧應(yīng)用體系還包括：智慧社會(huì)管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系和智慧文化服務(wù)體系。 六大產(chǎn)業(yè)基地：讓產(chǎn)業(yè)智慧起來(lái) 智慧產(chǎn)業(yè)從狹義來(lái)看，主要包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。 從廣義來(lái)看，智慧產(chǎn)業(yè)還包括一般裝備和產(chǎn)品制造業(yè)升級(jí)換代形成的智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造業(yè)，一般服務(wù)業(yè)升級(jí)改造形成的智慧服務(wù)業(yè)，一般農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換形成的智慧農(nóng)業(yè)等。 從寧波實(shí)際來(lái)看，建設(shè)智慧城 市要重點(diǎn)抓好六大智慧產(chǎn)業(yè)基地。 （ 1）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地。提升政府?dāng)?shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和數(shù)據(jù)容災(zāi)中心的建設(shè)水平，加快培育和建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、智慧城市感知計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)移動(dòng)通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心等一批面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，大力推動(dòng)云計(jì)算中心建設(shè)。 （ 2）軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)軟件研發(fā)與創(chuàng)新基地，市級(jí)各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等建設(shè)應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地、推廣和服務(wù)基地，重點(diǎn)在智慧城市十大智慧應(yīng)用系統(tǒng)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件及動(dòng)漫新媒體等領(lǐng)域形成規(guī)模。 （ 3）智 慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地。重點(diǎn)提升發(fā)展一批智能家電、智能電表、數(shù)控設(shè)備等設(shè)計(jì)制造企業(yè)，培育發(fā)展新一代寬帶移動(dòng)通信裝備、信息傳感裝備、智能交通裝備等新興制造產(chǎn)業(yè)群。 （ 4）智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。重點(diǎn)培育和提升現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在每個(gè)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)培育一個(gè)智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范推廣集聚區(qū)。 （ 5）智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和市場(chǎng)營(yíng)銷的科學(xué)化和 智能化。 （ 6）智慧企業(yè)總部基地。注重特色，加強(qiáng)規(guī)劃，著力創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，抓好總部基地建設(shè)，著力引進(jìn)一批智慧型的企業(yè)總部。 信息基礎(chǔ)設(shè)施： “ 隨時(shí)隨地隨需 ” 無(wú)論是智慧應(yīng)用體系構(gòu)建，還是智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，離開了信息基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)疑就成了空中樓閣。我們無(wú)法想象，一個(gè)智慧城市可以不依賴于完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施而存在。 寧波建設(shè)智慧城市，最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，是建設(shè)一個(gè) “ 隨時(shí)隨地隨需 ” 的信息高速公路網(wǎng)絡(luò)。大力構(gòu)建泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“ 三網(wǎng)融合 ” ，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。 首先，是構(gòu)建統(tǒng)一高效的 泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)，加快物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)推廣，推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。 其次，是推進(jìn) “ 三網(wǎng)融合 ” 。加快數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整合改造，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng) “ 三網(wǎng)融合 ” ，促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相互準(zhǔn)入、對(duì)等開放、合理競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，要在寧波杭州灣新區(qū)開展 “ 三網(wǎng)融合 ” 和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享試點(diǎn)。 再次，還要加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全管理，建立上網(wǎng)身份認(rèn)證 (實(shí)名 )制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和聯(lián)網(wǎng)單位的信息安全管理職責(zé)。 信息資源整合：再也沒(méi)有 “ 信息孤島 ” 信息資源作為生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，能使能源和材料實(shí)現(xiàn)節(jié)約使用、拓展使用和創(chuàng)新使用，已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和城市之間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn)。 近年來(lái)，寧波市在政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享方面取得了比較大的進(jìn)展，但政府信息資源的開發(fā)和共享與各部門提出的需求、與公共服務(wù)的需求還存在很大差距， “ 信息孤島 ” 現(xiàn)象還普遍存在，成為阻礙智慧城市建設(shè)的 “ 攔路虎 ” 。因此， “ 十二五 ” 期間，寧波市將： （ 1）大力推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快政府信息資源交換與共享平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)新資源、人才資源等綜合數(shù)據(jù) 庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)教育科研、社會(huì)保障、司法執(zhí)法等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 （ 2）建立健全信息資源開發(fā)和共享交換機(jī)制，加快政府信息資源目錄和交換體系建設(shè)，探索建立多層次、跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源開發(fā)和共享機(jī)制。 （ 3）加快培育信息資源市場(chǎng)。研究建立信息資源的產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)政府部門以非政務(wù)性服務(wù)外包、政府采購(gòu)等方式從市場(chǎng)獲取高質(zhì)量、低成本的信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性或商業(yè)性信息服務(wù)。 智慧城市 ” 建設(shè)發(fā)展目標(biāo)分兩個(gè)階段 寧波智慧城市建設(shè)分兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段及其發(fā)展目標(biāo)分別是： 第一階段，到 2020 年，建成一批成熟的智慧應(yīng)用體系，形成一批上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，智慧城市建設(shè)取得顯著成效；第二階段，到 2020 年，將寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國(guó)際港口城市特色的智慧城市。 為建設(shè)智慧城市，寧波將以十大智慧應(yīng)用體系商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)；以建設(shè)六大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)智慧城市信息資源的開發(fā)利用。如推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立健全信息資源開發(fā)和共享交換機(jī) 制，加快培育信息資源市場(chǎng)等。 在 “ 兩大區(qū)域、兩大系統(tǒng) ” 先行智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作 寧波市確定在 “ 兩大區(qū)域、兩大系統(tǒng) ” 先行智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作。 “ 兩大系統(tǒng) ” 試點(diǎn)為物流系統(tǒng)開展智慧物流試點(diǎn)，醫(yī)療系統(tǒng)開展智慧健康保障試點(diǎn)； “ 兩大區(qū)域 ” 試點(diǎn)是：杭州灣新區(qū)開展智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地試點(diǎn)，寧波國(guó)家高新區(qū)開展軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)。 此外，十大體系、六大基地中其他體系、基礎(chǔ)的建設(shè)，以及十大體系、六大基地以外的應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)基地，也將根據(jù)基礎(chǔ)條件、見(jiàn)效周期、民生關(guān)聯(lián)等情況，實(shí)行先試點(diǎn)、后示范、再推 廣的辦法，有序地開展建設(shè)。 《決定》還明確了人才、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和政策等智慧城市建設(shè)支撐體系。市政府將每年安排不少于 5 億元的扶持資金，各縣 (市 )區(qū)在年度預(yù)算中安排扶持資金，確保全市每年不少于 10 億元，并引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向智慧城市建設(shè)。 22 我國(guó)發(fā)展智慧城市的戰(zhàn)略 從技術(shù)戰(zhàn)略角度看待智慧城市，城市化如何與信息化互動(dòng)發(fā)展與協(xié)同，已成為一個(gè)多學(xué)科交叉的熱點(diǎn)問(wèn)題。從技術(shù)戰(zhàn)略角度看，目前正進(jìn)入 “ 智慧城市 ” 試點(diǎn)的前夕，我國(guó)必須緊跟技術(shù)發(fā)展的軌跡以免落后和被淘汰。 第一，智慧城市建設(shè)是我國(guó)信息化、電子政務(wù)、 三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、低碳生活不斷向縱深發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)。 信息化與互聯(lián)網(wǎng)正在改變城市的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、物質(zhì)文化生活和思維方式，影響著城市發(fā)展的諸多方面，正成為全球不可逆轉(zhuǎn)的潮流。隨著近期城市化和全球化步伐的進(jìn)一步加快，城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨一些難以克服的障礙，需要跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性。如果說(shuō)目前的互聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源只是部分地滿足了人們的物質(zhì)和文化生活，那么智慧城市建設(shè)將在更大程度上、更寬范圍內(nèi)滿足人們的物質(zhì)和文化生活。這是智慧城市的固有屬性決定的。未來(lái) 若干年，人們的物質(zhì)和文化生活需求規(guī)格、檔次將在互聯(lián)網(wǎng)上達(dá)到一個(gè)新的高度。所有這些都呼喚“ 智慧城市 ” 的出現(xiàn)，這使得它同時(shí)成為 “ 信息化 ” 、 “ 電子政務(wù) ” 、“ 三網(wǎng)融合 ” 、 “ 物聯(lián)網(wǎng) ” 、 “ 低碳生活 ” 建設(shè)的下一個(gè)目標(biāo)。 第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的突破口，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。 2020 年 9 月 8 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，決定將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、