【正文】 起來，以更好地發(fā)現(xiàn)、解決城市運轉(zhuǎn)和城市發(fā)展中的問題。 《決定》明確了今后一個時期寧波智慧城市建設(shè)的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)和保障措施等，對寧波智慧城市建設(shè)進行了全面部署。 21 寧波市智慧 城市建設(shè)方案 2020 年 9 月，《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》出臺。智慧城市建設(shè)不但是政府和企業(yè)關(guān)注的事情，還需要全社會的廣泛參與。主導部門要充分發(fā)揮主導 與協(xié)調(diào)作用，整合和集中智慧城市各參與主體的力量，同時還要推動智慧城市研究機構(gòu)、專家咨詢系統(tǒng)和知識支撐體系的建立，加強和深化智慧城市理論和實踐的研究與創(chuàng)新，充分挖掘?qū)＜覍W者和技術(shù)人員的集體智慧，努力形成“頂層管設(shè)計、中層管協(xié)調(diào)、底層管落實”的工作機制。 四是智慧城市建設(shè)應(yīng)建立強健的組織協(xié)調(diào)機制。推進智慧城市建設(shè)要上升為城市黨委和政府的意志，要融入城市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。智慧系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先實施智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社會安保等重大民生項目， 通過示范帶動，加快推進智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)。智慧城市建設(shè)不可千篇一律，每一個智慧城市都應(yīng)具有獨特個性，能夠支持該城市發(fā)展目標和更好發(fā)揮城市特色的承載體。從而，從全局上把握好智慧城市發(fā)展的方向和重點，科學推進智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)是城市信息化持續(xù)發(fā)展的過程，必須遵循國家信息化整體發(fā)展戰(zhàn)略，保持與國家相關(guān)宏觀政策相一致。 20 智慧城市建設(shè)應(yīng)把握的幾個問題 在智慧城市建設(shè)過程中，要確立更加開放，更加高遠的指導思想，應(yīng)始終堅持體現(xiàn)城市特色的創(chuàng)新發(fā)展思路，注重形成完善的政策體系，加強組織保障，提高認同度，扎實有序推進。以后人的夢境、思想都可以實現(xiàn)物 聯(lián)網(wǎng)。“現(xiàn)在在地球上發(fā)生的很多事情我們無法清楚了解，譬如汶川大地震、玉樹地震，甘肅舟曲泥石流等，所以我們希望讓城市更智慧，讓我們可以預測到地球、城市可能會發(fā)生什么問題，以便于我們進行早期預防，盡可能減少損失。最新的嵌入技術(shù)、連接技術(shù)、傳感技術(shù)、云計算技術(shù) 和海量信息處理技術(shù)將更多的應(yīng)用到生活中，讓人造系統(tǒng)更智慧，與自然系統(tǒng)更和諧。 “智慧的城市”是對現(xiàn)代生活引發(fā)的問題而進行的思考提出的變革。一個真正“智慧的城市”應(yīng)該把政府提供的服務(wù)和與百姓工作生活息息相關(guān)的主體都連接起來。智慧的安全系統(tǒng)實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為中心的機制，能夠主動對更多的突發(fā)事件和犯罪的信息及模式進行識別預防，不是被動的應(yīng)對。 “智慧的城市”表現(xiàn)的另一個方面如何提供更好的公共安全。 據(jù)了解， IBM 公司正在與布里斯班、倫敦、新加坡及斯德哥爾摩合作建設(shè)更為智能化的交通系統(tǒng)。據(jù)研究計算表明，美國的交通阻塞每年造成的損失高達 780 億美元?，F(xiàn)在，玄武區(qū)的市民只要到區(qū)政府的政務(wù)大廳，就通過電子信息平臺一次性辦理所有相關(guān)的行政申請和審批手續(xù)，審批周期從過去平均 10 天縮 短為 4 天?！爸腔鄣某鞘小币馕吨诓块T之間共享協(xié)同作業(yè)，意味著改變等待服務(wù)請求為主動的連續(xù)的服務(wù)，意味著精簡業(yè)務(wù)流程和降低服務(wù)成本，并在四個主要方面形 成智慧的系統(tǒng)： （ 1）公共服務(wù)管理：虛擬的“一站式”政府服務(wù)平臺； （ 2）交通管理：各種交通網(wǎng)絡(luò)模式、服務(wù)提供商、車輛與用戶的集成； （ 3）突發(fā)事件管理：實時數(shù)據(jù)分析，并對突發(fā)事件和災(zāi)害做出反應(yīng)； （ 4）城市管理：監(jiān)視并對城市事件（如盜竊、交通事故等）做出反應(yīng)。在城市發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定是首要任務(wù)，公共安全、社會服務(wù)、教育、社保和市政建設(shè)分別構(gòu)成最重要的板塊。智慧產(chǎn)業(yè)不僅能夠形成巨大虛擬空間，放大城市的無形 規(guī)模，而且能夠?qū)μ摂M網(wǎng)絡(luò)空間進行統(tǒng)籌綜合開發(fā)和利用。就智慧產(chǎn)業(yè)而言，目前尚沒有統(tǒng)一的定義，但智慧城市催生出的智慧產(chǎn)業(yè)可以理解如下：智慧產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)實物理世界為基礎(chǔ)，以信息、知識和腦力資源為支撐，利用信息處理技術(shù)對各種事物進行深入的智慧分析提煉而實現(xiàn)“具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識”的新型產(chǎn)業(yè)體系（如網(wǎng)游、 Facebook、虛擬社區(qū)等）。 為城市培育新的服務(wù)業(yè)增長點 大力發(fā)展基于城市信息化的應(yīng)用服務(wù)體系，探索投資小、產(chǎn)出高、可持續(xù)發(fā)展的城市公共服務(wù)平臺建設(shè)與增值運營市場化運作模式，在政府管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈與循環(huán)經(jīng)濟圈，實現(xiàn)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)培育的良性互動。抓緊時機經(jīng)營好“城市企業(yè)”，練好內(nèi)功，從管理系統(tǒng)論角度妥善處理好當前的交通問題、創(chuàng) /就業(yè)問題、公共衛(wèi)生服務(wù)問題、節(jié)能減排問題。 16 “智慧城市”實現(xiàn)城市管理與運營的多贏 智慧城市通過整合先進信息技術(shù)與先進管理理念，旨在實現(xiàn)城市管理、城市服務(wù)、城市運營的多贏。 建設(shè)智慧城市 ,有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 ,有利于提升人民群眾生活品質(zhì) ,有利于創(chuàng)新社會管理方式 ,有利于提高資源配置效率 ,是城市搶占未來制高點、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，把現(xiàn)代化城市建設(shè)全面推向新階段的戰(zhàn)略舉措。智慧城市這一新思路的提出，不僅是對存在問題的小修小補，更是站在現(xiàn)代城市運營、“強市”持續(xù)發(fā)展的高度，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻布 局，對先進技術(shù)和人才的戰(zhàn)略投資，對更多服務(wù)型工作崗位、培育有競爭力的現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)造，從而構(gòu)建響應(yīng) 21 世紀發(fā)展需求，實現(xiàn)城市經(jīng)濟與自然環(huán)境更加和諧、可持續(xù)發(fā)展的理想家園。 據(jù)世界銀行測 算：一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下，實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利 到 3 倍，這意味著“智慧城市”可促進實現(xiàn) 4 倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并引領(lǐng)未來世界城市的發(fā)展方向。而在全球信息化趨勢下應(yīng)運而生的智慧城市建設(shè)，將會帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為市民提供各種咨詢信息和服務(wù)，提高市民的生活質(zhì)量和滿意度。達到節(jié)能減排，同時提升經(jīng)濟效益和社會效益的目的。如：食品安全追溯、危險品安全處置、災(zāi)害預警與處理等。電子健康檔案系統(tǒng)和醫(yī)療公共服務(wù)平臺的建立能解決目前突出的“看病難，看病貴”的醫(yī)患矛盾。各子系統(tǒng)發(fā)送重要的事件消息給城市指揮中心 ,指揮中心有能力對這些事件進行協(xié)調(diào)處理和提供指導性的處理方案。 城市指揮中心 傳統(tǒng)意義上的城市建設(shè)和治理通常是以單個部門為中心，關(guān)注各自孤立的目標而沒有把對整個 城市的影響進行全盤考慮。 它以充分滿足用戶對電力的需求和優(yōu)化資源配置、確保電力供應(yīng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟性、滿足環(huán)保約束、保證電能質(zhì)量、適應(yīng)電力市場化發(fā)展等為 目的，實現(xiàn)對用戶可靠、經(jīng)濟、清潔、互動的電力供應(yīng)和增值服務(wù)。 智能交通系統(tǒng) 通過道路收費系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模 式的數(shù)據(jù)整合，提供基于交通預測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應(yīng)急事件處理管理平臺；幫助進行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析；為城市規(guī)劃決策提供支持。 領(lǐng)導決策支持層 城市管理者可進行多部門仿真演習、信息查詢與監(jiān)控、工作流程進度可視化監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)分析、相關(guān)專家協(xié)同分析、進行城市管理流程優(yōu)化；為城市的智能化管理和各種突發(fā)事件的處理提供數(shù)據(jù)支持與經(jīng)驗分析。 信息采集層 利用視頻監(jiān)控 技術(shù) 、 RFID 技術(shù)、各種傳感技術(shù)、進行城市各種數(shù)據(jù)和事件的實時測量、采集、事件收集、數(shù)據(jù)抓取和識別。經(jīng)過若干年的努力，將城市建成為一個基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服 務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。 12 智慧城市建設(shè)的最終目標 智慧城市將重點推進信息網(wǎng)絡(luò)綜合化、寬帶化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧型商務(wù)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)控、公共服務(wù)、居家生活等領(lǐng)域建設(shè)，使智慧城市的建設(shè)朝又快又好的方向發(fā)展。 其核心特征 是信息資源作為知識成為重要的生產(chǎn)要素，成為推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要驅(qū)動力，而不僅是物聯(lián)網(wǎng)在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)用。 要加快推進綜合政務(wù)平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)中心等電子政務(wù)重點建設(shè)項目，完善城市管理、城市安全和應(yīng)急指揮等若干與維護城市穩(wěn)定和確保城市安全運行密切相關(guān)的信息化重點工程，使城市政府運行、服務(wù)和管理更加高效 11 智慧城市體現(xiàn)的“六個能力” 如果我們把智慧城市作為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，必須要找準定位，全面理解和把握智慧城市的內(nèi)涵。重視推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。 10 智慧政府建設(shè) 智慧政府是智慧城市建設(shè)的核心。例如，建設(shè)城市住房金融公共服務(wù)平臺是一個依托現(xiàn)代電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)及各商業(yè)銀行網(wǎng)點 ，以信息豐富完整、面向市民服務(wù)的大型平臺，它使整個社會的住房金融等服務(wù)得到更充分、更合理地利用，為市民就近享受便捷的住房金融服務(wù)帶來了延伸。 智慧服務(wù) 完善、高效的城市公共服務(wù)是智慧城市的出發(fā)點和落腳點，而智慧城市公共服務(wù)包含智慧金融、智慧社區(qū)服務(wù)、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。 同時，要通過有效舉措，鼓勵市民終身學習，通過各種形式，營造學習型城市的良好氛圍，樹立城市 特有的智慧人文的良好形象。要充分利用城市各高校、科研機構(gòu)和大型骨干企業(yè)等在人才方面的資源優(yōu)勢，為城市構(gòu)建智慧城市提供堅實的智慧源泉。同時，也可以通過整合城市周邊交通環(huán)境資源，實現(xiàn)市民出行成本更低廉、更便捷，形成智慧的交通框架。 8 智慧城市的重點領(lǐng)域 智慧城市的重點領(lǐng)域?qū)ㄖ腔刍A(chǔ)設(shè)施、智慧人文以及智慧服務(wù)等。 7 智慧城市實現(xiàn)的關(guān)鍵 “智慧的城市”實現(xiàn)的 關(guān)鍵 是以全新的角度看待城市，把以往那些只是被分別考慮、分別建設(shè)的領(lǐng)域，如人、交通、能源、商業(yè)、通信、水等，綜合起來考慮，并發(fā)現(xiàn)這些領(lǐng)域之間的關(guān)系。 6 智慧城市的系統(tǒng)組成 城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等幾個核心系統(tǒng)組成： （ 1）組織系統(tǒng)：公共安全、健康和教育，這些是能否給市民提供一個高質(zhì)量的生活的重心； （ 2）業(yè)務(wù) /政務(wù)系統(tǒng)：工商