【正文】 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，是榆林地理優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇所在。榆林已經(jīng)形成了以能源、化工為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，2010年原煤、%、%%，%，成為全國(guó)重要的能源生產(chǎn)大市，具備建成中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17545元和5113元。財(cái)政總收入達(dá)到400億元，其中地方財(cái)政收入125億元，躍居全省第二。 競(jìng)爭(zhēng)力分析 經(jīng)濟(jì)實(shí)習(xí)雄厚，具備中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市潛力近年來(lái)榆林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力躍居全省第二位，成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 財(cái)富的大幅度增長(zhǎng)掩蓋了民生窘境，社會(huì)發(fā)展總指數(shù)排名全省后列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題突出；科技力量薄弱，Ramp。 資源富集掩蓋了市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)滯后資源富集開發(fā)掩蓋了市場(chǎng)發(fā)育滯后，部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多、門檻高、壟斷經(jīng)營(yíng)以及體制制約明顯，市場(chǎng)的吸引力小、外向度低、集聚力差。再加以風(fēng)沙侵蝕，造成耕地及宜林地減少。資源長(zhǎng)期過(guò)度開發(fā)引起生態(tài)環(huán)境失衡。以干旱為主的自然災(zāi)害，又大大限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了榆林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給西部大開發(fā)帶來(lái)了很多困難，因此必須改變?nèi)藗儗?duì)林業(yè)生態(tài)的認(rèn)識(shí)，農(nóng)、林、牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。 資源導(dǎo)向型發(fā)展模式，將環(huán)境置于高度污染狀態(tài)榆林市由于丘陵溝壑地貌區(qū)與風(fēng)沙地貌區(qū)林草覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之夏秋兩季暴雨侵襲，使榆林市水土流失非常嚴(yán)重。2007年，%，人均GDP不到全市平均水平的30%；南六縣財(cái)政收入累計(jì)達(dá)到1億元，僅占全市的2%。而南部由于資源有限，只能以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，而政府對(duì)于南部農(nóng)業(yè)的扶持力度不夠，南部農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少特色產(chǎn)業(yè)，初始基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境較差，也局限了農(nóng)產(chǎn)品的輸出與輸入。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡榆林自身資源分布的南北差異性，進(jìn)一步加劇了南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。十一五末，∶∶，呈現(xiàn)出一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的特點(diǎn)。目前來(lái)看，榆林市主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不均衡。高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)育嚴(yán)重不足，原料型行業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)鏈較短，粗加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，低技術(shù)含量和低檔次產(chǎn)品多，高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品少，除煤炭、石油、天然氣、化工產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模外，其他行業(yè)及企業(yè)集中度較低，“資源驅(qū)動(dòng)”特征明顯。采掘業(yè)占到全部工業(yè)總產(chǎn)值70%，資源大開發(fā)帶來(lái)的產(chǎn)出明顯。榆林工業(yè)以資源開發(fā)和一次能源生產(chǎn)為主。榆林的工業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一個(gè)以能源產(chǎn)業(yè)為依托、集資源開發(fā)與加工為一體的新型能源化工基地已初具規(guī)模。在神華集團(tuán)公司和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的直接參與下，國(guó)家和地方先后投入建設(shè)資金300多億元，西煤東運(yùn)形成以大柳塔為中心的現(xiàn)代化煤炭基地；在靖邊建成亞洲最大的天然氣凈化裝置，西氣東輸已實(shí)現(xiàn)向北京、西安、銀川等大中城市供氣；西電東送工程也落在榆林，榆林將成為全國(guó)最大的火電生產(chǎn)基地。此外，榆林還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰石、石英砂等資源。石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分。天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量5萬(wàn)億立方米，是迄今我國(guó)陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分。特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，且組合配置好，國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)，開發(fā)潛力巨大。 國(guó)家能源化工基地，是陜甘寧油氣田的核心組成部分榆林國(guó)家級(jí)能源化工基地，是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)能源化工基地——陜北能源化工基地的一部分。勞動(dòng)力受教育程度偏低，技能不高，就業(yè)適應(yīng)能力差。同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠健全、城鎮(zhèn)建設(shè)管理職責(zé)不清晰，“臟、亂、差”問(wèn)題較突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平南北發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)規(guī)模小、密度低。 城市特點(diǎn)分析 人口以農(nóng)村人口為主，城鎮(zhèn)化率較低根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，%，而從榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局了解到，2012年，%，低于2011年的全國(guó)城鎮(zhèn)率水平。2011年2月，榆林市發(fā)布了《榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中明確提出“‘十二五’時(shí)期，是榆林搶抓新一輪西部大開發(fā)歷史機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)施‘科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型’戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大幅提升綜合實(shí)力、闊步邁向中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要時(shí)期。2008年，榆林市發(fā)布了《榆林市城市總體規(guī)劃（2006——2020）》，為榆林市未來(lái)的十幾年發(fā)展指明了方向，規(guī)劃科學(xué)合理的將榆林的各主要功能區(qū)進(jìn)行定位，具有重要的指導(dǎo)意義。它將城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和安全等信息有效組織起來(lái)，形成在先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)，為城市電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、醫(yī)療管理、社會(huì)保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理、社區(qū)管理等，幾乎對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和生活的所有方面提供便捷和有效的服務(wù)。它主要是通過(guò)建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，充分利用遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，整合和利用全市信息技術(shù)和資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。2008年3月，為了全面提升榆林市信息化水平，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，縮小與陜西省其它地市在信息化方面的差距，榆林市信息辦全面啟動(dòng)了“數(shù)字榆林”項(xiàng)目建設(shè)。形成示范帶動(dòng)效應(yīng)突出、信息安全總體可控的良好局面，基本建成關(guān)中智慧城市群，信息化整體水平邁入全國(guó)先進(jìn)行列。其建設(shè)目標(biāo)是：到2017年底，初步形成以信息化公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)惠及城鄉(xiāng)居民的“數(shù)字陜西智慧城市”建設(shè)的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住新一代信息技術(shù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞省委、省政府提出的“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)更加健康、高校、便捷和綠色的“智慧城市”。智慧城市建設(shè)已成為加快陜西省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，以及提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的嶄新途徑。智慧城市建設(shè)已成為世界各國(guó)和地區(qū)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。智慧城市”發(fā)展綱要實(shí)施意見(jiàn)》。2013年6月，經(jīng)陜西省政府同意，陜西省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《“數(shù)字陜西2011年8月11日，陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)共同印發(fā)了《陜西省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃》，規(guī)劃提出爭(zhēng)取到“十二五”期末，信息化總體水平繼續(xù)處于西部第一，并進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)省份行列。數(shù)字陜西’建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省基礎(chǔ)地理信息全覆蓋，做好地理省情監(jiān)測(cè)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)功能。有序開展電子商務(wù)示范城市試點(diǎn)工作。完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)能力。住建部副部長(zhǎng)仇保興要求，智慧城市是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點(diǎn)城市要按照住建部發(fā)布的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》文件要求，切實(shí)、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作，在創(chuàng)建過(guò)程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。制定辦法的目的就是為了加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行中的綜合應(yīng)用，整合信息資源，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)和實(shí)施管理。2012年11月22日，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式印發(fā)《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級(jí)政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要，同時(shí)滿足副省級(jí)以上政務(wù)部門的特殊辦公需要；政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級(jí)政務(wù)部門社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要”。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇?！?國(guó)家電子政務(wù)總體框架以極為簡(jiǎn)明清晰的結(jié)構(gòu)，深刻揭示了電子政務(wù)的歷史使命及社會(huì)價(jià)值，科學(xué)地將電子政務(wù)的社會(huì)功能、技術(shù)關(guān)鍵、管理要素有機(jī)組成統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的整體并劃分為五個(gè)部分，符合中國(guó)電子政務(wù)實(shí)際，是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，直接推動(dòng)了國(guó)家電子政務(wù)的深入發(fā)展。落實(shí)這一決定，對(duì)于應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義”。 國(guó)家政策環(huán)境國(guó)家多年來(lái)一直較為重視信息化的發(fā)展，自國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室到后來(lái)大部制改革后的工業(yè)和信息化部，以及其他部委，都先后出臺(tái)了多項(xiàng)文件來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)，并通過(guò)一系列的重大工程，取得了信息化建設(shè)的良好效果。3 現(xiàn)狀和需求分析 政策環(huán)境分析“智慧城市”是數(shù)字城市發(fā)展的高級(jí)階段，是城市信息化和電子政務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的深度結(jié)合和應(yīng)用。在此我們可根據(jù)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的梳理了包括直接目標(biāo)法、問(wèn)題根源法、主成份分析法、聚類分析法、聯(lián)合分析法、基準(zhǔn)分析法、SWOT分析法、PEST分析法、關(guān)鍵成功因素分析法在內(nèi)的數(shù)十種分析、驗(yàn)證的方法，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行檢驗(yàn)。然后通過(guò)對(duì)總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障機(jī)制、城市績(jī)效等多方面內(nèi)容的深度梳理，明確各領(lǐng)域中的細(xì)節(jié)內(nèi)容，逐步推進(jìn)各個(gè)任務(wù)顆粒的執(zhí)行工作，確保頂層設(shè)計(jì)方案圓滿完成。二、先進(jìn)分析手段準(zhǔn)確定位需求智慧榆林理論模型中采用太極智慧城市頂層設(shè)計(jì)中的5A分析法，將國(guó)家總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、城市概況、城市功能定位等四方面作為頂層設(shè)計(jì)的定位框架，通過(guò)對(duì)城市特點(diǎn)、城市競(jìng)爭(zhēng)力、城市吸引力、城市驅(qū)動(dòng)力、信息化可提升點(diǎn)線面等五個(gè)維度的細(xì)致分析，并對(duì)照智慧榆林知識(shí)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)證，從而實(shí)現(xiàn)智慧榆林設(shè)計(jì)和建設(shè)需求的準(zhǔn)確定位。圖2： 智慧榆林理論模型一、科學(xué)、全面的分析促成智慧榆林知識(shí)庫(kù)作為智慧城市頂層設(shè)計(jì)的首要任務(wù)，如何確定智慧城市的發(fā)展愿景成為這一階段的重中之重。同時(shí)，問(wèn)題的解決除了需要信息系統(tǒng)的支持，還需要配套相應(yīng)的政策法規(guī)和公共資源。理論模型的終極目標(biāo)是指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃得以落地實(shí)施，使榆林向著“能源新都、文化名城、大漠綠洲、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，率先在陜西地區(qū)乃至西北地區(qū)建成一流的智慧城市。 建立目標(biāo)智慧榆林理論模型是結(jié)合榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、榆林城市發(fā)展總體規(guī)劃，以及工業(yè)和信息化專項(xiàng)規(guī)劃等，從總體上考慮，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)出榆林開展智慧城市建設(shè)的總體目標(biāo)架構(gòu)、主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、關(guān)鍵實(shí)施路徑、推進(jìn)策略和保障措施等，確保各項(xiàng)任務(wù)可以順利落地進(jìn)行。 先進(jìn)性與擴(kuò)展性智慧城市是一個(gè)不斷發(fā)展和自我提升的過(guò)程，必須按照高可擴(kuò)展性的原則，逐步將城市各個(gè)相關(guān)方面都納入到智慧城市建設(shè)中來(lái)。 統(tǒng)一性與完整性在開展智慧榆林頂層設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮系統(tǒng)工程的統(tǒng)一性和完整性，以統(tǒng)一規(guī)劃為指導(dǎo)，涵蓋系統(tǒng)工程的全過(guò)程，分析出哪些需要新建，哪些需要利舊，確保是一個(gè)有機(jī)整體，不是分割零散的，充分體現(xiàn)系統(tǒng)工程的完整性。智慧城市建設(shè)是多要素的有機(jī)綜合體，各要素之間相互作用、相互依賴，因此理論模型要具有極強(qiáng)的邏輯性。依據(jù)國(guó)家、陜西省和榆林市關(guān)于智慧城市發(fā)展的文件要求，以系統(tǒng)的、科學(xué)的方法，編制智慧榆林頂層設(shè)計(jì)的相關(guān)成果內(nèi)容。 建立原則智慧榆林的發(fā)展和建設(shè)可以看做是一個(gè)系統(tǒng)性的工程項(xiàng)目，在開展研究分析的過(guò)程中，要充分遵循一些原則，確?？傮w方案有效可行，因此需要建立具有較強(qiáng)的落地性和可操作性的理論模型。條件成熟的城市可以結(jié)合地方實(shí)際情況制定“智慧城市”建設(shè)發(fā)展促進(jìn)條例，上升到法規(guī)層面，規(guī)范工程建設(shè)、信息資源管理與開發(fā)利用、基礎(chǔ)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)與安全、監(jiān)督管理等內(nèi)容，確保“智慧城市”建設(shè)成果用起來(lái)，讓政府、公眾、企業(yè)享受到便捷服務(wù)。第四，“智慧城市”建設(shè)不單單靠技術(shù)手段，更重要的是體制機(jī)制、規(guī)則制度建設(shè)?！爸腔鄢鞘小笔俏覈?guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相融合交匯的產(chǎn)物，是各城市科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。第三，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。第二，“智慧城市”建設(shè)要充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)。 基本建設(shè)思路首先，“智慧城市”要注重解決我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的各種挑戰(zhàn)和矛盾。以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量。促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和智慧技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛深入，提高效率、增加收益，實(shí)現(xiàn)資源稟賦約束條件下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從城市發(fā)展整體而言，智慧城市更注重整合協(xié)同、泛在互動(dòng)、服務(wù)管理、效率效益、綠色低碳、數(shù)字惠民，是未來(lái)城市科學(xué)發(fā)展的頂層創(chuàng)新設(shè)計(jì)，為城市的可持續(xù)發(fā)展注入了新的生命。智慧城市的諸要素中，社會(huì)與環(huán)境的兩大要素將其與技術(shù)為基礎(chǔ)的城市之間形成了根本區(qū)別，以技術(shù)為導(dǎo)向的城市一般稱為數(shù)字城市、信息化城市。 智慧城市的概念 智慧城市基本內(nèi)涵智慧城市可以從六大坐標(biāo)維度來(lái)界定，即智慧經(jīng)濟(jì)、智慧流動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理，可定義為：以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的信息技術(shù)設(shè)施為基礎(chǔ)、以社會(huì)、環(huán)境、管理為核心要素，以泛在、綠色、惠民為主要特征的現(xiàn)代化城市。、136兆瓦，關(guān)閉“五小”企業(yè)440戶，建成13座污水處理廠和15座垃圾處理場(chǎng)，無(wú)定河水質(zhì)由4類提升為2類，全面完成“十一五”節(jié)能減排控制目標(biāo)。完成了7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和28個(gè)服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。%的行政村已經(jīng)建立農(nóng)民體育健身工程。完成了7625個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程，全市約70萬(wàn)農(nóng)村居民看上了四十多套高清晰電視節(jié)目。實(shí)施了危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校建設(shè)、生活設(shè)施改造以及校安工程等教育項(xiàng)目，共維修、改造和新建校舍242萬(wàn)平方米，D級(jí)危房已經(jīng)基本消除。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)保障水平大力改善農(nóng)村居住條件大為改善，2009年期間實(shí)施農(nóng)村危舊房改造12572戶。完成各類堤防工程80km，其中城防工程44km，鄉(xiāng)村堤防36km；曖渠山、榆林溝等23座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程按期完工。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)邁出新步伐“十一五”期間。農(nóng)村臺(tái)區(qū)低壓線損率從20%左右下降到12%左右，供電可靠性從90%%，%。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造惠及大眾，（，）；新增和更換配電變壓器224MVA/3048臺(tái)，“一戶一表”改造214199戶。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)852個(gè)，有45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有五級(jí)站，15%的行政村建有客運(yùn)站點(diǎn)。新鋪通村油路水泥路5873公里，并實(shí)施通達(dá)工程11207公里。實(shí)施通鄉(xiāng)國(guó)債工程1706公