【正文】 不但要利用“先進(jìn)理念、政府引導(dǎo)、共同參與”所帶來的推動(dòng)力促進(jìn)解決環(huán)境污染、能源短缺、通貨膨脹壓力、交通擁堵、流動(dòng)人口治安等城市化面臨的普遍問題，也要進(jìn)一步防范和。在這一個(gè)良好的環(huán)境下，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行管理和公共服務(wù)三個(gè)方面考慮智慧榆林的建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)將榆林市構(gòu)建成為中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市的一個(gè)戰(zhàn)略定位目標(biāo)。 智慧模型智慧榆林是依托于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)化和大數(shù)據(jù)技術(shù)等下一代信息技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)智慧化與現(xiàn)代化、工業(yè)化與信息化深度融合的生態(tài)系統(tǒng)。逐步建成以更加實(shí)時(shí)透徹感知、更加廣泛連接傳輸、更加集中深度計(jì)算、更加安全便捷應(yīng)用為特征的“能源新都、國家名城、大漠綠洲、宜居城市”基本發(fā)展框架，提高政府智慧化管理、社會(huì)智慧化發(fā)展、民眾智慧化生活水平。作為“數(shù)字陜西”的重要組成部分，智慧榆林建設(shè)要全面借力“數(shù)字陜西”的優(yōu)勢資源，同時(shí)充分利用和整合已有的各級(jí)各類資源，加強(qiáng)區(qū)域之間、部門之間、行業(yè)之間的資源整合力度，促進(jìn)共享、力求集約，避免重復(fù)建設(shè)。把握新一代智能信息技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極探索和拓展智能新技術(shù)在榆林智慧環(huán)境打造、成長要素集聚、城市主體壯大、區(qū)域持續(xù)發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面的應(yīng)用，為榆林市政府、企業(yè)和公眾全力構(gòu)建高效智能、便捷貼心、成本低廉的綠色環(huán)境。圍繞優(yōu)化榆林市城市各類主體的迫切期待，以業(yè)務(wù)協(xié)同為突破口，以集約共享為驅(qū)動(dòng)，以統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、協(xié)同業(yè)務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)等為抓手，大力推動(dòng)資源優(yōu)化整合。面對(duì)榆林市各類城市主體不斷提高的多樣化服務(wù)需求，需要強(qiáng)化政府部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，以信息技術(shù)為手段，改進(jìn)服務(wù)模式、整合服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)資源，構(gòu)建榆林市特有的公眾集成服務(wù)，逐步形成惠及所有縣區(qū)、企業(yè)和公眾的方便快捷的融合服務(wù)體系。結(jié)合榆林市當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持“需求指引，重點(diǎn)突破；示范帶動(dòng)，全面認(rèn)同”的原則，加快重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用工程建設(shè)進(jìn)程，擇取投資小、見效快的項(xiàng)目先行試點(diǎn)建設(shè)，讓城市各類主體用得上、用得好，民心所向助力智慧城市全面推廣。在國務(wù)院有關(guān)文件、《陜西省“數(shù)字陜西_智慧城市”發(fā)展規(guī)劃》、榆林市“十二五”和中長期發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策文件的指引下，立足榆林市發(fā)展以及信息化現(xiàn)狀，切實(shí)從政府、企業(yè)、公眾的需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃信息化建設(shè)的主要目標(biāo)、系統(tǒng)框架、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，積極吸引社會(huì)力量參與，精心制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，有組織、有步驟地推進(jìn)。在政府層面，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)協(xié)同和高效率決策；在企業(yè)層面，突出以企業(yè)為中心的融合創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)；在公眾層面，注重公眾服務(wù)資源整合與集成。 設(shè)計(jì)原則——以核心需求為導(dǎo)向。一些企事業(yè)單位的信息安全設(shè)施部署不足，管理制度和運(yùn)行體制不夠完善，信息安全應(yīng)急處置準(zhǔn)備不足，缺乏相應(yīng)的對(duì)策和保障體系，信息系統(tǒng)整體防護(hù)能力低。信息安全組織管理體制和信息安全責(zé)任制尚不健全。在信息化建設(shè)過程中，各行業(yè)、各部門主要以縱向建設(shè)為主，不同部門之間，同一部門不同時(shí)期的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)缺乏連續(xù)性，部分設(shè)備、軟件無法兼容，信息不能共享，也造成了資源浪費(fèi)現(xiàn)象。目前，各級(jí)政府投入引導(dǎo)資金有限，企業(yè)作為投入的主體，拿出大筆資金投入信息化建設(shè)有一定困難。 信息化建設(shè)資金缺口較大近年來，榆林市經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，為信息化發(fā)展提供了一定的資金支持，但市政府的財(cái)力有限，信息化建設(shè)資金仍然不足，尤其是各縣區(qū)的情況更為嚴(yán)重，導(dǎo)致許多信息化建設(shè)工作難以有效實(shí)施。 自主創(chuàng)新能力較弱榆林市相當(dāng)一部分信息化建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)用系統(tǒng)主要采取委托開發(fā)或直接購買的辦法進(jìn)行建設(shè)，自主創(chuàng)新和二次開發(fā)能力相對(duì)欠缺。信息化人才結(jié)構(gòu)和分布不合理，各類培訓(xùn)工作往往流于形式或不能及時(shí)更新知識(shí)，造成持續(xù)發(fā)展后勁不足。榆林市政府各委辦局從事信息技術(shù)的人員都很少，水平也不是很高，設(shè)有專門的信息化機(jī)構(gòu)的單位更少，少數(shù)部門將技術(shù)服務(wù)外包給第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。除了缺少高端技術(shù)專家外，從事信息化基礎(chǔ)性工作的人才，以及既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合人才都嚴(yán)重匱乏。榆林市信息化產(chǎn)業(yè)中除信息服務(wù)業(yè)較為活躍外，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)，尤其是與地方能源化工特色相匹配的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)還有待建立和發(fā)展。城鎮(zhèn)地區(qū)的信息化建設(shè)水平、居民的信息化意識(shí)較高，大部分縣區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息化建設(shè)水平、居民的信息化意識(shí)較低。地方企業(yè)與省級(jí)企業(yè)相比、中小型企業(yè)與大型企業(yè)相比、老企業(yè)與新組建企業(yè)相比、壟斷企業(yè)與充分競爭企業(yè)相比，無論是對(duì)信息化重視程度，還是在信息化建設(shè)水平、建設(shè)進(jìn)度方面均存在著較大差異。但是全市信息化建設(shè)工作在取得一定成績的同時(shí)，也存在一些需要解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 信息化發(fā)展不平衡由于受資金、技術(shù)、人才、思想觀念等原因影響，在政府信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都存在著不同程度的失衡現(xiàn)象。 信息化發(fā)展存在問題榆林市信息化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展的政策取得了明顯成效。涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用得到加強(qiáng)，“電子農(nóng)務(wù)”、“農(nóng)信通”、“信息田園”等農(nóng)村信息服務(wù)模式成效明顯，促進(jìn)了 “一村一品”的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。信息入村工程進(jìn)展順利，到2008年底建設(shè)完成了2709個(gè)村級(jí)信息綜合服務(wù)站。在項(xiàng)目建設(shè)過程中資金和設(shè)備管理規(guī)范，無擅自更改建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模等問題。2004年，由省農(nóng)業(yè)廳配置設(shè)備，建設(shè)綏德、靖邊縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。由省廳投資5萬元，建設(shè)定邊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。 農(nóng)村信息化建設(shè)從2002年起，縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目涉及榆林市清澗、定邊、橫山、榆陽、靖邊、綏德6縣（區(qū)）。目前榆林市煤炭電子商務(wù)平臺(tái)一期工程的建設(shè)和應(yīng)用已取得了階段性、突破性進(jìn)展。榆林是一個(gè)國家級(jí)的能源化工基地，能源化工企業(yè)數(shù)量巨大，煤化工企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)也在逐漸發(fā)展。列入“1115信息化工程”的企業(yè)還獲得寬帶上網(wǎng)設(shè)備，享受光纖LAN接入、ADSL專線接入、ADSL虛擬信號(hào)接入優(yōu)惠等一系列優(yōu)惠政策。經(jīng)過“十一五”信息化建設(shè)，榆林市企業(yè)信息化有了很大的發(fā)展。 企業(yè)信息化建設(shè)榆林市多數(shù)大中型企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了信息化的重要作用。目前榆林市公安局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局的電子政務(wù)建設(shè)取得了較大成果，已經(jīng)建成或正在建設(shè)一批業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)。市、縣兩級(jí)的網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋，一些部門已接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開展網(wǎng)上辦公，一些部門建立了專網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入包括移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營商的接入。政務(wù)外網(wǎng)為非涉密網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要運(yùn)行政府部門社會(huì)監(jiān)管和公共服務(wù)方面的業(yè)務(wù)。 政府信息化建設(shè)經(jīng)對(duì)榆林市32個(gè)委辦局信息化情況的調(diào)研，我們知悉榆林市政府的信息化建設(shè)總體上發(fā)展較慢?？萍碱I(lǐng)域完成了“榆林農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”（紅棗部分）建設(shè)，并建成了“榆林能源化工數(shù)據(jù)庫”和“榆林綜合信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫”。金盾工程投資600萬元建立了新的指揮中心，實(shí)現(xiàn)了市公安局111122三個(gè)報(bào)警臺(tái)的統(tǒng)一整合、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)群眾發(fā)揮了重要作用。目前，市政府應(yīng)急指揮中心、信息資源數(shù)據(jù)中心機(jī)房、電子政務(wù)CA認(rèn)證安全平臺(tái)、人口計(jì)生、勞動(dòng)社保數(shù)字化工程、“金審”、“金財(cái)”數(shù)字化工程、交通管理數(shù)字化二期工程基本建成，財(cái)政、稅務(wù)、銀行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收入、支出信息共享?！皵?shù)字榆林”項(xiàng)目建設(shè)有了重要突破“數(shù)字榆林”項(xiàng)目的建設(shè)以圍繞把榆林建設(shè)為區(qū)域性中心城市作為總體要求，充分應(yīng)用“信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化”，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。目前，以光纜為主體 ，衛(wèi)星和數(shù)字微波為輔，覆蓋全市的多功能通信骨干網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。 信息化提升點(diǎn)線面分析 信息化建設(shè)現(xiàn)狀 城市信息化建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模以光纜為主體，衛(wèi)星和數(shù)字微波為輔，覆蓋全市的多功能通信骨干網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在2012年啟動(dòng)了國家智慧城市試點(diǎn)工作，目前已經(jīng)公布首批90個(gè)試點(diǎn)城市名單；此外，上海、北京、廣東、福建、深圳、南京、寧波等地已紛紛提出建設(shè)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢。在全球能源需求不斷增加、國內(nèi)能源供應(yīng)持續(xù)緊張的情況下，我國將深入實(shí)施能源安全戰(zhàn)略，會(huì)給傳統(tǒng)能源帶來十年左右的黃金發(fā)展期，這為我市發(fā)揮能源資源優(yōu)勢、加快資源深度轉(zhuǎn)化、建設(shè)國家能源化工基地提供了難得的市場機(jī)遇。 國內(nèi)能源供求緊張帶來的市場機(jī)遇全球性能源供應(yīng)緊張的態(tài)勢短期內(nèi)不會(huì)根本改變，我國以煤為主的能源消費(fèi)和供求格局在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)也難以改變。 新一輪西部大開發(fā)帶來的歷史機(jī)遇國家正在加快推進(jìn)實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和蒙陜甘寧能源“金三角”發(fā)展規(guī)劃，數(shù)個(gè)不同層面、不同范圍的國家級(jí)區(qū)域規(guī)劃交集于一市，這在國內(nèi)少有，榆林在全國的發(fā)展地位必將全面上升?！靶滤幕苯ㄔO(shè)中，信息化和城鎮(zhèn)化是主要方面，智慧城市是信息化和城鎮(zhèn)化的主要落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了以信息化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基調(diào)。從加快新型工業(yè)化道路進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度看，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合蘊(yùn)含了豐富的內(nèi)涵。充分借助于信息化的滲透支撐能力，結(jié)合榆林市的傳承現(xiàn)有組團(tuán)式的城市空間布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)城市綠化生態(tài)體系，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作就業(yè)條件，完善基本公共服務(wù)體系，將榆林建設(shè)成為陜西省及西北地區(qū)的宜居城市，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境?！笆濉逼陂g，榆林將全面建成“四山（大墩梁、七里沙、紅石峽生態(tài)園、臥云山）四河（榆溪河、榆陽河、沙河、芹河）四個(gè)門戶（三岔灣、榆靖高速入口、新榆佳路口、鎮(zhèn)北臺(tái)紅石峽風(fēng)景名勝區(qū)）”和“雙十工程”，加快建設(shè)長城沿線、無定河、榆溪河三大景觀廊道，營造環(huán)城防護(hù)林帶45萬畝，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城市人均公共綠地面積超過9平方米，構(gòu)建“山水融城、綠脈繞城、城園結(jié)合、古今一體”的塞上生態(tài)宜居城市。因此，如何尋求新的戰(zhàn)略優(yōu)勢，在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)決策、行政、管理等諸多方面的系統(tǒng)升華，在科學(xué)駕馭、協(xié)調(diào)整合、和諧發(fā)展等方面探尋一種獨(dú)特的榆林發(fā)展模式，為中國西部崛起和地方管理提供借鑒，這應(yīng)是一代榆林人自覺的歷史責(zé)任和社會(huì)使命。通過利用一些智能化的手段，落實(shí)百年生態(tài)榆林的建設(shè)和發(fā)展，繪就陜甘寧蒙晉接壤區(qū)的一個(gè)靚麗的大漠綠洲藍(lán)圖。榆林城市發(fā)展規(guī)劃明確提出將主要發(fā)展以榆溪河兩岸公園、濕地、農(nóng)田為城市綠肺，結(jié)合郊野公園、環(huán)城綠帶、組團(tuán)隔離綠地、重要交通線兩側(cè)帶等，構(gòu)筑多層次、大范圍的綠色生態(tài)體系，將榆林中心城區(qū)建設(shè)成為“大漠綠洲”。 推動(dòng)百年發(fā)展戰(zhàn)略，繪就大漠綠洲藍(lán)圖榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，是黃河中上游水土流失最嚴(yán)重地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。早在2012年初，榆林即與陜西省決策咨詢委共同開展資源型城市主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究，榆林市委、市政府提出，今后將以“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動(dòng)轉(zhuǎn)型”作為重大戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)由低層次資源開發(fā)到高端化資源經(jīng)濟(jì)、由單一性資源產(chǎn)業(yè)到多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、由資源驅(qū)動(dòng)式增長到創(chuàng)新型發(fā)展“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)全國資源型城市“主動(dòng)轉(zhuǎn)型示范區(qū)”。需要充分利用榆林能源富集的有條件，優(yōu)化資配置大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。計(jì)劃通過“智慧榆林”建設(shè)，基本夯實(shí)榆林的智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)在陜北地區(qū)崛起，達(dá)到全民小康社會(huì)，成為陜北的一個(gè)智慧城市示范亮點(diǎn)，支撐起整個(gè)數(shù)字陜西的框架形成。為了更好的落實(shí)“數(shù)字陜西 落實(shí)陜西發(fā)展規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)陜北崛起根據(jù)陜西省的多個(gè)規(guī)劃文件可以分析出，未來陜西省將榆林定位為重要的能源城市，陜北地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)增長極，陜西省兩化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)，陜西省GDP的重要提升和突破點(diǎn)。榆林市需要更好的貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展信息化，提前落實(shí)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其榆林是一個(gè)能源化工型城市，部分企業(yè)的經(jīng)營模式和生產(chǎn)方式還沒有實(shí)現(xiàn)信息化和智能化，經(jīng)濟(jì)效益增長潛力巨大，另外榆林的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，需要在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)的最佳模式。 吸引力分析 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)四化協(xié)調(diào)發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)改革開放30多年來實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，取得了巨大的成就，但也帶來了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)難以再繼。園區(qū)服務(wù)功能不斷完善，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，招商引資成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)有序均衡發(fā)展提供了保障。如今，榆林市已形成775萬只羊、155萬畝紅棗、240萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、300萬畝小雜糧和170萬畝玉米的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其中18項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省第一，6類小雜糧作物示范田，共創(chuàng)12項(xiàng)全國高產(chǎn)紀(jì)錄；紅棗系列產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額的20%，羊絨產(chǎn)量占全省總量的80%；大明綠豆占到日本綠豆市場的27%；榆林市種植業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群已初具規(guī)模。農(nóng)科示范區(qū)以周邊村和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的第一、第二輻射帶動(dòng)區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村年產(chǎn)出效益將達(dá)1億元以上，第三、第四輻射帶動(dòng)區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村年產(chǎn)出效益估計(jì)將達(dá)5億元以上，從而使5至10年后，榆陽區(qū)農(nóng)民人均純收入超過全國平均水平，達(dá)到1萬元以上。榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)剛剛啟動(dòng)1年，地處毛烏素沙漠南緣榆陽區(qū)境內(nèi)，連片的溫室大棚整齊地排列在舊時(shí)的黃沙灘。同時(shí)，榆林發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)也得到政府部門的大力支持。榆林晝夜溫差大、光照時(shí)間長、自然通風(fēng)好，有利于農(nóng)作物生長。占總土地面積的48%的北部風(fēng)沙草灘區(qū)，土地平緩，適宜于規(guī)?；?、機(jī)械化作業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。一是土地資源廣闊。因此，在帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，鄂爾多斯盆地內(nèi)周邊地區(qū)在項(xiàng)目審批、水資源、環(huán)境容量以及市場、人才等方面都對(duì)榆林能源化工基地建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和更大的競爭。在同一個(gè)規(guī)劃體系下，與盆地內(nèi)周邊地區(qū)相比，雖然榆林資源富集程度更高，但周邊地區(qū)或者如內(nèi)蒙、山西能源化工產(chǎn)業(yè)起步較早、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、距離主要目標(biāo)市場更近。鄂爾多斯盆地開發(fā)給榆林基地建設(shè)帶來更大的競爭，鄂爾多斯盆地已查明的煤炭資源儲(chǔ)量占全國的39%，蘊(yùn)藏的能源資源約占全國的35%以上，能源調(diào)出量占全國能源調(diào)出量的一半以上，國家13個(gè)大型煤炭基地中也有6個(gè)與鄂爾多斯盆地有關(guān)。隨著國家能源戰(zhàn)略調(diào)整，榆林能源化工基地面臨前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”的嚴(yán)峻形勢，周邊城市間產(chǎn)業(yè)趨同和競爭日益加劇。發(fā)揮地理優(yōu)勢，圍繞城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對(duì)交通運(yùn)輸提出的要求，打造區(qū)域交通樞紐和建成陜甘寧蒙晉接壤區(qū)區(qū)域物流中心，形成